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优迈教育十四届全国人大二次会议9日下午举行记者会,教育部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、国家疾控局四位负责人就相关问题回答中外记者提问。

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苗生明强调,为适应犯罪结构发生的重大变化,推动完善中国特色轻罪治理体系,深化醉驾治理,最高检牵头会同最高法、公安部、司法部制定出台办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见,配套印发了醉驾典型案例,统一执法司法标准,形成违法与犯罪梯次归责和衔接治理模式。

苗生明介绍,全国检察坚持“高质效办好每一个案件”,在实体上确保实现公平正义,积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系,提前介入18万余件,自行补充侦查17万余件,强化亲历性办案,查明真相,准确认定事实。

优迈教育3月9日,最高人民检察院举行“推动‘四大检察’高质量发展,更好服务中国式现代化”新闻发布会,会上发布了《刑事检察工作白皮书(2023)》。最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、第一检察厅厅长苗生明介绍,《白皮书》包括前言、第一至六部分和结语,共八部分,约1.7万余字。

在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,坚持和发展新时代“枫桥经验”,注重矛盾化解,适用刑事和解办理案件7万余件。坚持“应听证尽听证”,听证13.7万件次,同比上升33.2%,在给不捕不诉“加把锁”的同时,让事更清、理更明、法更透。坚持以案释法,讲好检察故事。

此外,稳步提升认罪认罚从宽制度适用质效,适用该制度审结案件200万余人,适用率90.3%,全面推动听取意见同步录音录像“应录尽录”,确保认罪认罚自愿、真实、合法,一审服判率96.8%,被告人认罪服法成为常态,促进社会治理成效明显。坚持治罪与治理并重。对作出不起诉后需要承担非刑罚责任的,发出检察意见11.2万余人,避免“不诉了之”。对办案发现的制度管理漏洞发出检察建议3.9万份,均被采纳。最高检先后发出第九号、十号、十一号建议,促进保障粮食安全和养老机构安全监管。

在程序上让公平正义更好更快实现,深化刑事案件律师辩护全覆盖试点,听取辩护人、值班律师意见216万余人次,适用速裁、简易程序占认罪认罚案件的72.6%,推动繁简分流、快慢分道,保障公平正义“不迟来”。

二是坚持严格依法办案,做到不枉不纵。苗生明表示,检察机关坚持尊重和保障人权,坚决落实刑诉法的任务,依法惩罚犯罪分子,保障无罪的人不受刑事追究,提起公诉168.8万人,同比上升17.3%。对严重影响人民群众安全感的电信诈骗及关联犯罪,从严追诉36.6万余人。依法严格把握捕、诉条件,凡不符合法定条件的,坚决依法不捕不诉,严守法律底线。对不构成犯罪或证据不足的,依法不批捕21万人、不起诉5.4万人,同比分别上升51.1%和10.4%。开展羁押必要性审查17.8万余人次,防止“一押到底”。最高检出台23条促进民营经济发展壮大的意见,深入推进涉案企业合规改革,巩固深化涉民企刑事“挂案”专项清理,健全预防“挂案”长效机制,强化民营企业平等保护。

苗生明会上发言时指出,最高检指导、国内首部聚焦“正当防卫”主题的电影《第二十条》上映后,社会广泛关注。这是检察机关近年来秉持“法不能向不法让步”理念,激活刑法第二十条的生动实践和艺术呈现。2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。诉讼监督工作取得明显成效,更好维护司法公正。

三是坚持全面准确贯彻宽严相济刑事政策,做到当宽则宽,该严则严。苗生明介绍,对严重犯罪严格落实该严则严的要求,起诉严重暴力犯罪6.1万人,对危害国家安全、严重危害公共安全犯罪批捕率、起诉率稳定保持在95%以上。涉黑涉恶案件批捕率、起诉率分别为80.75%和95.58%。对轻微犯罪依法少捕慎诉慎押,不捕率40.7%、不诉率25.5%、诉前羁押率26.8%。

一是坚持高质效办好每一个案件,办案质效进一步提升。苗生明指出,随着新冠疫情防控转段,我国经济回升向好,社会活跃度增加,同时,检察机关依法从严惩处电信网络诈骗等严重影响人民群众安全感的犯罪,刑事犯罪案件总量增长。

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三是加快修改与协调现行法律规范,启动对环境保护法、资源法、电力法、可再生能源法、清洁生产促进法等相关法律的修订工作,清理现有法律与应对气候变化和“双碳”目标不相适应的内容。研究推进“双碳”目标带动的新产业、新业态和涉外新领域相关的补充立法,形成一个涵盖应对气候变化与实现“双碳”目标的完整的法律体系,为实现“双碳”目标提供明确的、具有强制性、权威性的制度规则保障。

一是为应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标做好顶层设计,做好立法、修法等工作,结合实践经验并借鉴国际做法,立足我国法治基础,制定专项立法计划,分步骤推进碳达峰碳中和法律体系构建,明确法律体系的框架设计、建设目标、推进进程以及重点任务等。

优迈教育3月9日上午,全国政协十四届二次会议举行第三次全体会议,共有14名委员进行大会发言。其中,民进中央副主席、上海市主委,上海市政协副主席黄震代表民进中央发言的题目是《加快构建我国碳达峰碳中和法律法规体系》。

黄震表示,加快构建我国碳达峰碳中和法律法规体系,发挥“双碳”目标愿景的引领作用,必将进一步塑造发展的新动能、新优势,加快经济社会高质量绿色发展,推进中国式现代化建设不断迈上新台阶,取得更大成就。

他表示,实现碳达峰碳中和,建设美丽中国,是以习近平同志为核心的中共中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。做好“双碳”工作,既是我国对国际社会的庄严承诺,彰显了负责任大国的担当,也是引领经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势,实现高质量发展的重要途径。习近平总书记指出:“不是别人让我们做,而是我们自己必须要做。”近年来,我国绿色低碳新技术、新产业、新业态蓬勃发展,可再生能源装机已经达到14.5亿千瓦,成为保障电力供应的新力量;我国供应了全球50%的风电和80%的光伏设备,电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”产业不断壮大。“双碳”目标引领下的战略性新兴产业日益成为我国高质量发展的绿色引擎,也为全球气候治理做出了重要贡献。

二是加快应对气候变化和碳达峰碳中和等专门性立法及相关行政法规的制定。对“双碳”目标的基本原则、战略规划、管理体制、减缓与适应措施、监督管理、法律责任等内容予以明确,将碳排放标准、核算、监测、碳排放权交易等关键制度纳入其中,为“双碳”相关的政策、规章、条例、规范性文件等提供上位法依据。

“与此同时,我们也需要充分认识当前面临的挑战。”黄震认为,我国能源消费总量世界第一,仍以煤炭等化石能源为主,且我国在发展经济、改善民生过程中能源需求将持续增长,碳排放尚未下行。在经济社会发展的同时,如何转变能源结构、先立后破,实现绿色转型,按时实现碳达峰,并在较短时间内实现从碳达峰到碳中和,远超发达国家减排的速度和难度,时间紧、任务重,需要有更加完善的制度保障。当前,我国在应对气候变化以及促进“双碳”目标实现方面尚无专门性立法,现有的法律体系缺乏对碳达峰碳中和工作的统筹考虑,需要提供有效法律法规支撑。

实现碳达峰碳中和不仅是减排的问题,更是关系到未来高质量发展和安全的重大战略选择,是对我国经济社会发展产生深远影响的系统性变革。需要通过法律的稳定性、持续性和强制性来保障“双碳”目标实现,向社会和产业界传递清晰且明确的未来绿色发展预期,凝聚起更加广泛的共识。为此,他建议:

FAQ

《公益诉讼检察工作白皮书(2023)》显示,检察公益诉讼制度全面推开六年来,在守护人民群众美好生活、更好服务国家治理现代化等方面发挥的作用越来越明显。2023年,全国检察机关在生态环境和资源保护、文物和文化遗产保护、国防和军事利益保护、反垄断与反不正当竞争、知识产权等领域持续加大办案力度,共办理公益诉讼案件189885件,99.1%的案件反映的问题,在检察机关推动下,诉讼前就得到整改。为经济社会高质量发展提供有力司法保障,比如,积极服务保障黄河国家战略实施,最高检、水利部联合启动黄河流域水资源保护专项行动。其间,沿黄9省(区)检察机关聚焦未经许可取水、超许可水量取水等问题,办理案件670余件,推动解决了一批黄河流域节水控水突出问题。守护人民群众美好生活,围绕民生领域重点,聚焦食品药品安全、个人信息保护、安全生产、特定群体权益保护等领域办理了一大批典型案例。更深层次促进国家治理,比如,聚焦跨区域、跨流域、跨部门治理难题发挥公益诉讼检察职能作用,促进相关领域综合治理。湖南省检察院办理的“锰三角”矿业污染治理案,涉及环境污染、资源破坏、安全生产风险、水土流失、农产品质量税费欠缴等多重公益损害问题。检察机关发挥行政公益诉讼督促协同作用同时,督促支持政府开展生态环境损害赔偿,为矿业污染综合治理提供了法治样本。

《行政检察工作白皮书(2023)》显示,近年来随着行政检察工作进入快车道,检察机关对行政诉讼案件的受理、审理、裁判、执行等“诉讼内”监督,以及行政执法与刑事司法反向衔接以及行政违法行为监督、强制隔离戒毒监督等“诉讼外”监督更加有力,同时将行政争议实质性化解、促进社会治理等贯穿监督办案始终。2023年检察机关聚焦行政相对人有案诉不成、有理诉不赢以及不敢诉、不懂诉、不能有效行使诉讼权利等“死角”“盲区”问题,共受理行政诉讼监督案件7.9万件,办理行刑反向衔接案件中对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见11.3万人,办理行政违法行为监督案提出检察监督意见3.2万件。同时,针对一些行政案件程序已结但讼争未解的“程序空转”“案结事不了”等问题,共促进案涉行政争议实质性化解2.2万件,同比上升26%。

优迈教育记者今天(9日)从最高人民检察院获悉,为方便代表委员和社会各界解读最高人民检察院工作报告,最高检首次对外发布“四大检察”工作白皮书。白皮书按照刑事、民事、行政、公益诉讼检察四个条线,全景式、全方位呈现2023年检察机关坚持“高质效办好每一个案件”,为大局服务、为人民司法、为法治担当的新进展新成效。

《刑事检察工作白皮书(2023)》梳理了检察机关坚决维护国家安全、社会安定和人民安宁,充分运用法治力量服务高质量发展,积极履行反腐败检察职责,强化刑事诉讼监督维护司法公正等方面的工作。在实体上确保实现公平正义,积极推动构建以证据为中心的刑事指控体系,提前介入18万余件案件侦办,自行补充侦查17万余件,强化亲历性办案,查明真相,准确认定事实;在程序上让公平正义更好更快实现,深化刑事案件律师辩护全覆盖试点,适用速裁、简易程序占认罪认罚案件的72.6%,推动繁简分流、快慢分道,保障公平正义“不迟来”。在效果上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义,坚持和发展新时代“枫桥经验”,注重矛盾化解,适用刑事和解办理案件7万余件。秉持“法不能向不法让步”理念,激活刑法第二十条,2019年至2023年检察机关以正当防卫作出不捕不诉的人数是前五年的3.6倍。以诉讼监督促司法公正取得明显成效。

《民事检察工作白皮书(2023)》从助力营造法治化营商环境、着力解决人民群众急难愁盼、能动履行民事检察监督职责等方面,总结了检察机关扎实推进民事生效裁判监督、审判活动监督、执行活动监督、支持起诉、虚假诉讼监督等各项工作,以及在完善案卷调阅制度、民事再审检察建议制度、促进社会治理等方面取得的突破性进展和成效。白皮书显示,2023年,全国检察机关共受理各类民事检察监督案件33.29万余件,案件数量持续上升,监督规模进一步扩大。加大民事支持起诉力度,依法保障公民享有实质意义上的平等诉权,持续开展虚假诉讼监督,维护司法公信力和权威性,强化民事执行监督,着力破解“执行难”问题,开展类案监督,助推人民法院统一裁判尺度。

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