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857足球直播在线观看10月10日,文旅部召开新闻发布会介绍,第八届中国非物质文化遗产博览会将在山东济南举办。文化和旅游部非物质文化遗产司副司长胡雁会上表示,20年来,我国以前所未有的力度加强非遗保护工作,促进非遗薪火相传,实现创造性转化、创新性发展,在新时代焕发新活力、绽放新光彩,也为国际非遗保护事业贡献了中国智慧,提供了中国方案。

胡雁指出,近年来,我国相继出台了《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》《国家级文化生态保护区管理办法》《国家级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》等规章制度,完善以各级非遗行政部门为主导,非遗保护中心、非遗馆、非遗保护协会为骨干力量,社会各界广泛参与的工作格局。中央财政设立国家非遗保护资金,用于开展国家级非遗代表性项目、国家级非遗代表性传承人、国家级文化生态保护区等的保护传承活动。公布了5批共1557项国家级非遗代表性项目,3056名国家级非遗代表性传承人。列入国家、省、市、县四级非遗名录项目10万余项,共有43个项目列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录、名册,居世界第一。设立23个国家级文化生态保护(实验)区,全国有210多个省级文化生态保护区。

胡雁还表示,当前非遗融入生产生活更加深入。文旅部实施中国传统工艺振兴计划,发布涵盖383个项目的国家传统工艺振兴目录。支持各地依托非遗资源建设9100余个非遗工坊,开展技能培训,带动群众就业增收。推出非遗特色鲜明的主题旅游线路、研学旅游产品,在有效保护前提下推动非遗与旅游深度融合发展、高质量发展。

胡雁介绍,为推动非遗更加传承有序,我国不断完善非遗代表性传承人制度,开创性认定各级非遗代表性传承人,加大对代表性传承人开展授徒、传艺、交流活动的支持力度。对国家级非遗代表性传承人传承活动进行年度评估和动态管理,建立退出机制。激励代表性传承人更好履职尽责,年度评估优秀的将给予更多支持措施。实施中国非物质文化遗产传承人研修培训计划,帮助传承人提升技能艺能,累计培训受益人数超过10万人次。推动非遗学科专业建设,已有21个本科院校设立非遗保护专业。

此外,文旅部推进非遗保护积极融入国家重大战略,建立黄河流域、大运河沿线、长城沿线非遗保护协调机制。推动非遗不断融入生产生活,让更多的群众共享非遗保护利用的发展成果,不断增强人民群众的参与感、获得感,激发人民群众的认同感和自豪感,用非遗为中华民族培根铸魂,凝结和绵延中华民族精神。

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我们将加快制定配套政策。《意见》是公共数据资源开发利用的顶层制度文件,为我们推进工作提供了指导。同时,一些具体的工作还需要更加细化明确的配套政策。例如,资源登记是规范公共数据资源管理的重要抓手,《意见》明确,要建立公共数据资源登记制度。授权运营怎么操作,有什么程序和要求,也是各地区各部门普遍关心的问题,《意见》提出,适时制定授权运营管理规定。我们已经起草完成《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范》,两个配套政策一周内将面向社会公开征求意见。同时,我们也正会同国家发展改革委,研究制定相关价格政策文件,近期即将出台。这就形成了公共数据资源开发利用的“1+3”政策规则体系。

对此,刘烈宏答复称,《意见》印发以后,公共数据资源开发利用就有章可循了。各地区各部门按照《意见》要求,积极谋划本地区、本部门、本行业公共数据的开发利用工作。国家数据局将加强工作统筹,组织全国数据系统,联合有关部门和地方,重点从以下几个方面抓好文件的贯彻落实:

我们将加紧建立工作机制。《意见》要求加强对授权运营工作的统筹管理,明确数据管理机构。目前,地方层面,各地数据管理机构陆续到位,大部分省(区、市)配套建设了数据发展促进中心,省市两级已有111个地方组建了数据集团,进一步理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。部委层面,不少部门也在陆续调整优化数据管理工作的职能和力量。下一步,我们将密切工作联系,加快构建权责清晰、上下联动、紧密协作的公共数据资源开发利用工作体系。

857足球直播在线观看刘烈宏表示,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》(简称“《意见》”)在昨天(10月9日)发布,这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署。

发布会上,有记者提问称,《意见》是国家数据局成立以来,研究起草的首个中央文件,社会各界关注度非常高,请问后续将会有哪些具体举措推动《意见》落地实施?

我们还将围绕公共数据资源“供得出、流得动、用得好、保安全”,强化政策保障,加大项目和经费支持力度,提高技术能力和安全水平,加快释放公共数据的要素价值。发布会后,我们还将深入开展政策宣传解读,本月底将举办全国数据系统业务培训班,也会邀请有关部委和重点中央企业参加,共同推动《意见》落地见效。

我们将协同推动重点领域先行突破。在市场需求大、数据资源多的行业和地区,加强数据资源的汇聚治理,推动供需对接、部省协同和区域协作,拓展应用场景,打造一批有影响力的项目,形成一批可复制、可推广的开发利用模式,发挥示范带动作用,以点带面,推动公共数据资源开发利用水平整体提升。

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857足球直播在线观看10月10日,文旅部召开新闻发布会介绍第八届中国非物质文化遗产博览会总体情况、筹备情况。文化和旅游部非物质文化遗产司副司长胡雁会上介绍,中国非遗博览会是文化和旅游部保留举办的省部级展会活动,是非遗领域具有广泛影响力的重要展会,迄今已举办七届。10月17日至21日,第八届中国非遗博览会将在山东济南举办。

三是展现非遗与新技术结合之美,让非遗“潮”起来。邀请致力非遗传播的新媒体平台、非遗展示的新技术应用,展示新媒体传播和数字化展现的新成果,打造沉浸式非遗应用场景。

二是展现非遗传承青年力量之美,让非遗“火”起来。设立非遗研培高校展区,充分展示“传二代”青春赋能非遗传承的新力量。博览会通过逛展、直播、互动等方式吸引年轻人参与非遗保护,还设立多处研学教室、研学点位,打造研学空间,为青少年深度参与非遗传承、创新助力非遗传播提供更多机会。 

一是展现非遗连接现代生活之美,让非遗“活”起来。聚焦非遗在现代社会展现的生态美、匠心美、创业美、互鉴美的特点,设立“美在生态更生动”、“美在匠心更创新”、“美在乡村好光景”、“美在交流与互鉴”展区,展示我国非遗系统保护、传承有序、成果丰硕的生动局面。“非遗融入现代生活”交流分享活动,以参展单位、专业买家为主,邀请部分非遗领域相关人员,围绕非遗连接现代生活,交流分享、探讨研究非遗的创新发展、现代传播、时尚表达的工作路径和有效举措。活动邀约旅游景区、历史文化街区、文化企业等作为专业采购商到场参加,搭建项目保护单位、非遗相关企业与各方的供需对接平台,让非遗传承不仅“养精神”、“富脑袋”,也“强筋骨”、“富口袋”。

胡雁表示,今年适逢我国批准联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》20周年。通过20年的实践,我国已形成既符合中国国情、又与国际衔接,具有中国特色的非遗保护体系,本届中国非遗博览会将以“保护传承 守正创新”为主题全面展现20年来中国非遗保护的实践成果。本届博览会,坚持专业性、创新性、体验性、群众性,以专业的知识、丰富的内容、新颖的展陈,打造非遗展示新空间、新场景,着力提升品牌化、市场化、年轻化水平。主要有以下几个方面特点:

FAQ

857足球直播在线观看党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

三是进一步适应以县城为重要载体的新型城镇化要求。县域治理既要考虑人口数量和经济因素,还要兼顾国防安全、民族地区发展、生态保护、文化、战略地位等因素。县的机构设置和功能优化应该因地制宜。当前,山西已经启动第三批人口小县机构改革试点,大同市左云县、朔州市右玉县、忻州市岢岚县等成为第三批改革试点县。接下来,人口小县机构优化进入新阶段,改革重心从机构、人员调整,转向提升人居环境质量,增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力,积极探索符合人口小县实际、具有人口小县特色的城乡协调发展之路。

2023年,中国城市化率已经达到66.16%,县域人口分布受自然地理条件、经济社会发展、产业结构等因素影响,不同地区的县域人口数量及其治理出现较大分化,人口小县的数量不断增多。根据第七次全国人口普查和《中国人口普查分县资料—2020》数据显示,截至2020年,县域平均人口达39.9万人,208个县的常住人口超过80万,常住人口20万人以下的县546个,而常住人口10万人以下的县246个。

人口小县是多重因素合力作用的产物,除地理和历史因素外,城市化是最主要的原因。目前,人口小县并没有统一的划分标准。实践中,2020年以来,山西省将人口不足20万的县列为人口小县并进行政府机构改革试点,随后,内蒙古、青海、甘肃、安徽、湖南等省份相继推进人口小县机构改革。

虽然中国不少县域人口流动像“沙漏”一样,而机关事业单位的编制却如“磐石”般稳固。除边境地区县域的特殊情况外,大多数地区人口小县的人口虽少,但政府机构不少、政府成员不少、财政支出成本也不少。山西作为全国最早启动人口小县机构改革的省份,2019年,山西对全省人口小县进行摸底调研;2020年4月,山西临汾市浮山县和忻州市河曲县作为第一批改革试点县。以浮山县为例,2020年,这个常住人口不足10万的县,一般公共财政预算收入仅1.3亿元,在机构改革前有超过5900名财政供养人员,发放薪酬需4.6亿元,这样的现象在不少人口小县都普遍存在。

二是实现机构功能的合并、整合、优化,推动高质量发展。机构的缩编、合并、精简的重心是优化政府机构职能,并推动治理功能的提升。加大了职能相近的党政机构重组整合力度,简化党政部门中间层次,精干设置内设机构,县直事业机构实行限额管理,推进编制资源下沉等,一方面,通过“大部制”改革进行机构和人员的“瘦身”,另一方面,通过机构合并整合从而优化政府治理的功能。机构整合后,部门设置更加精简,部门规模显著扩大,部门干部结构更加合理,部门力量更加集约,部门间的协调成本显著降低,县域内同类型事项推动落实效率明显提高,初步形成了简约高效的基层治理体制。

从地域分布看,以常住人口少于20万作为划分标准,东部地区有46个县常住人口少于20万,中部地区有70个,西部地区有389个,东北地区41个。一方面,东部地区县域人口的持续性流入,例如,义乌、昆山、慈溪、晋江在人口流入方面处于全国第一梯队。另一方面,西部地区县域人口持续性流出,形成了数量较多的人口小县,这些人口小县多数分布在胡焕庸线的西北侧地区。

除西藏和新疆两个边境省份外,四川是人口小县最为集中的地方,20万人以下县(包括县级市)有51个,包括盐边县、石棉县、天全县、汶川县、理县等。内蒙古的人口小县数量仅次于四川省,数量达50个,最少的县人数只有2万人。此外,云南、山西、陕西、甘肃、青海也是人口小县较为集中的省份。

一是进行机构的缩编、合并、精简,降低行政成本。山西自2020年4月启动人口小县机构改革,将6个人口不足20万的县列入试点,分两批进行,第一批是忻州市河曲县和临汾市浮山县,第二批是太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县。该阶段这些地区主要做法是“减机构、减人员、减经费、减层级”,以降低行政成本为导向的缩编、合并、精简,构成了人口小县机构改革的主旋律。以山西省等地区为代表的人口小县机构改革,取得了阶段性改革成果,主要体现在机关事业单位编制被大幅削减,党政机构经历了数量上的精简和功能方面的整合,部分县域机构的缩编人数超千人。

绝大多数人口小县的财政支出主要靠转移支付,普遍存在财政供养压力大,人员和机构的冗余,甚至产生人浮于事等问题。人口小县面临的治理困境是科层机构“上下对口”的产物,机构设置遵循“下级模仿上级,级级模仿中央”,毫无例外地建立相应的组织机构,以致基层单位设置了诸多门类齐全、重叠不堪的行政机构和部门。因而,推进人口小县机构改革,直接原因是降低县域的行政成本和财政负担,深层原因则是通过机构优化,提升县域治理效能,推动县域的高质量发展。

县城作为我国城镇体系的重要组成部分,是连接城市、服务乡村的载体。截至2023年,我国共有397个县级市、1299个县、117个自治县。党的二十届三中全会通过的《决定》第九部分提出,稳妥推进人口小县机构优化。何谓人口小县?它带来哪些问题?如何“稳妥推进”人口小县机构优化?

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后,2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会,开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词,从理论与实践结合的角度进行解读。

人口小县的改革及其治理创新,是全面夯实基层治理体系和治理能力现代化的重要举措,积极稳妥推进人口小县机构优化势在必行。从行政管理角度看,人口数量和地理空间构成县域治理两大基本影响因素,解决人口小县面临的治理问题,主要是通过“大部制”改革,降低行政成本和减轻财政负担,推动机构设置适应治理需求。人口小县的机构优化主要可以从三方面重点着力。

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