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根据《行政长官选举法》相关规定,被提名人及选委会委员可于管委会公布可接纳性审查决定后一日内提出异议。如在相关期限内没有收到任何异议,管委会将于9月20日以告示公布被确定性接纳的候选人。

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FAQ

国际比赛足球鞋“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制是新时代“枫桥经验”因地制宜的一个典范,也是四川省成都市新津区探索社会治理的一次有益尝试。

“善治病者,必医其受病之处;善救弊者,必塞其起弊之原”。近年来,新津区从自治、法治、德治入手,夯实诉源治理根基,开出“治未病”的“顺气良方”,成功将许多潜在的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

此外,新津区把及时听民声知民意、及时回应群众关切作为预防社会矛盾风险的基点,充分依托“微网实格”治理体系,发动网格员、微网格员人熟、事熟、地熟的优势,不定期通过走访入户形式对矛盾纠纷进行排查,在走访过程中以拉家常的方式开展评议说理,在前端设置“减压阀”,及时听取群众心声怨气,对有可能形成或演变成较大矛盾的事件,根据排查情况对苗头纠纷“症状”进行登记造册,通过搭建起的“廊桥夜话”“聊天夜谈”“连心茶馆”等一系列特色平台载体,让群众话有地方说,通过正面引导和心理疏导理顺群众心气,从源头上预防矛盾风险产生。

经过多年积极的探索,“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制已然成形,并成为成都市新津区当下打造区、镇、村三级“一站式”矛盾纠纷调处化解机制的重要依托。

原新津金华镇(现普兴街道)9个村集中安置在岳店村,跨村跨组集中安置后,群众生活环境和生活方式发生转变,各类诉求和矛盾纠纷突出,急需做好源头疏导,防范和化解矛盾纠纷。在这种情况下,村干部第一时间想到了已经退休的原七大队妇女主任蒲清书。于是,蒲清书临危受命“重出江湖”,搭起一张桌子开始接待群众。

2016年以来,在成都市新津区,一场别开生面的社会治理试验一直在进行,新时代“枫桥经验”在这里焕发勃勃生机,一个被称为“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的创新工作方式从这里出发,开始走向全省、全国。2018年以来,省市内外兄弟单位先后有160余批次前来新津考察学习“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制的成功经验。

成都市新津区委政法委相关负责人表示,该机制在前端引导基层组织结合搭建诸如“连心茶馆”“廊桥夜话”“六尺和睦巷”“知心大姐”等特色群众沟通交流平台,同时积极推进网格员、社区工作者入户上门访民生、问需求,及时发现预防各类矛盾风险;在中端依托人民调解委员会引导城乡社区普遍建立诸如牟大爷“荷”解室、周嬢嬢“蔬”心室等“新乡贤”领衔的个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口即得到及时化解;在后端引导政法机关积极搭建起诸如“法官诊疗室”“茶馆说法”等法治服务平台,有力推动基层矛盾纠纷在法治轨道上得到及时妥善解决;同时,建立一支574人的调解队伍,强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,实现诉调、检调、公调、访调、交调“五调对接”,统筹整合网格化服务、公共法律服务、诉讼服务、劳动纠纷等平台资源,构建了“1+8+N”的“一站式”全链条体系——设立1个区级“一站式”多元化解协调中心、8个镇街矛盾纠纷“一站式”分中心、N个村社区和行业性专业性调解组织“一站式”联调站。

该机制发轫于2016年,在巩固以往矛盾纠纷多元化解体系建设工作经验的基础上,进一步创新工作机制,整合各级各类基层社会治理资源,形成矛盾纠纷多元化解合力,构建起“前端排忧疏导、中端调解矛盾、后端定分止争、全局促进和谐”有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷预防化解新格局,全力保障群众合法权益、促进社会公平正义,为维护社会和谐稳定、促进经济社会健康发展提供坚强保障。

“蒲嬢,你快来,我们家里出大事了!”8月的一天晚上10时许,已入睡的蒲清书接到一个电话。蒲清书立即拉上老伴赶往求助者家中。原来,一对年轻夫妻因男方赌博而发生肢体冲突。一个多小时后,在蒲清书和老伴的劝解下,男方认识到错误,当场表态“今后坚决不再赌博”,夫妻俩和好了。

一根链条之所以完整,在于每一个环节的丝丝入扣,在于参与其中的每一个人的倾情付出,如是,矛盾纠纷多元化解的“一站式”平台建设,也就有了最有力的根基。

“服务群众嘛,我少打点牌,人不闲对身体也好。”在蒲清书看来,在人民需要的时候站出来,是一个共产党员最基本的思想觉悟。蒲清书是新津区普兴街道岳店社区居民口中的“知心大姐”。遇到任何困难或者不顺心的事,社区居民第一时间就会想到去社区“一家人、一家亲”工作站找她倾诉一下。

成都市新津区“前中后全链条”矛盾纠纷预防化解机制,不仅有效地预防了矛盾产生,也提高了矛盾解决的效率和质量。新津区的探索,不仅为当地居民创造了一个和谐温馨的生活环境,也为其他地区的社会治理提供了宝贵经验。在这里,每一个人都是社区的守望者,每一个人都在为构建和谐社会贡献自己的力量。这种全民参与的社会治理模式,正是新时代“枫桥经验”的生动体现。

前端疏导与中端调解发挥了群众力量,对于一般的矛盾纠纷起到预防化解作用,而后端的“法官诊疗室”就发挥了法律的专业与权威,为群众保驾护航。

对此,新津区委政法委相关负责同志表示,要引导各级领导干部带头尊法学法守法用法,引领各职能部门按照法定程序履职、按照法定环节配合,在法治框架内公平合理地解决群众诉求问题,落实好“谁执法谁普法”责任制,指导帮助基层培育“法律明白人”,引导群众解决问题用法、化解矛盾靠法,扎实推进信访工作法治化。同时,政法机关要全面落实司法责任制,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,并积极推动法官、检察官、警官、律师等专业力量下沉基层、参与城乡社区治理,合力推动在法治轨道上预防化解矛盾纠纷。要推动各相关部门协同优化“依法调解优先-仲裁、行政裁决、行政复议等途径递进-司法兜底”的多元解纷流程,规范衔接方式,完善有关解纷手段的司法确认程序,切实增强矛盾纠纷化解整体效果。

新津区充分发掘“新乡贤”力量,还邀请曾被司法部评为“全国模范人民调解员”的张峻卿组建调解工作室。张峻卿是一名老党员、老军人,从1989年就开始从事人民调解工作,平均每年调解的矛盾纠纷达170多件。2011年,退休的张峻卿被新津区司法局金华司法所返聘回调解员的岗位。10多年的时间改变了两鬓的发色,却未改变张峻卿的调解热情。“我们遇到事,都乐意来找张老师评评理。他懂法,为人公正,是信得过的调解员。”群众这样说道。

依托“法治诊所”“法官诊疗室”等平台载体与基层调解组织深度互动。普兴街道骑龙社区主动对接“法官诊疗室”法官杨皙参与重大矛盾纠纷调解,以案释法,确保纠纷在法治轨道化解。每月的10日、20日是杨皙到骑龙社区的“坐诊”日,主要工作包括两大类:接待咨询群众,对当事人提前预约的较为复杂疑难的纠纷提供一对一法律服务;开展普法宣传活动,对关乎居民切身利益的法律法规现场讲解,答疑解惑。

2021年4月以前,方兴社区居民何某、余某两家人长期因两家房屋间的空地发生龃龉:余家人将空地种上各种蔬菜瓜果给何家人进出造成不便,何家人则针锋相对地在此堆放大量垃圾。两家人谁也不肯让步,怨气在一次次扯皮中逐渐升级。方兴社区人民调解委员会在矛盾纠纷排查中发现此事后,主动将两家人邀请到一起面对面调解。经过多次调解,两家人化干戈为玉帛,并主动提出将这块空地打造成小区居民的公共休闲空间。打造完成后,两家人还主动在自家阳台种植绿植美化环境。

“全链条”末端的秘密,就在于坚守法治底线,让事有地方断。新津区推动政法力量下沉基层入网进格,主动排查和发现矛盾纠纷;创新“法官诊疗室”,运用“五诊”式特色诊疗服务,包括预约“门诊”、定期“坐诊”、综合“会诊”、个性“巡诊”、日常“义诊”,防范化解矛盾纠纷;做实“三所一庭”,实现“一村一民(辅)警”“一村一律师”,通过释法明理,依法化解矛盾纠纷。仅2023年,新津区政法机关开展下沉基层矛盾纠纷调解服务150余次,覆盖基层群众1200余人次,有效促进了全区矛盾纠纷在镇、村两级得到依法化解,极大缓解了法院诉讼压力。

分一个组、谈一次心、建一个群、吃一顿饭、帮一次忙、当一家人……2018年起,以“六个一”为基础的成都市新津区“邻里守望”活动,重塑了互知互敬互帮互助的“一家人·一家亲”新型社区邻里关系。截至当年年底,该区各城乡社区开展“邻里守望”活动120余场次,组建“五个守望热心人”队伍200余人,收集解决群众反映问题600余个,并根据群众提供的线索抓获违法犯罪嫌疑人13名。

如果说“前端抓疏导”是对当事人进行动之以情的心理抚慰,那么“中端重调解”就是对纠纷进行晓之以理的理性评判,不仅让群众的心里话有地方说,也让群众的理有地方评。相比行政调解、司法调解,人民调解让百姓感觉更有温度,也更能接受。

在完成办案任务的同时,杨皙的“法官诊疗室”在老百姓家门口开展便民服务、巡回服务,创新诉源治理工作。运用“五诊”特色服务工作法,与村镇、社区干部、调解员、网格员等共同为社区群众提供法律咨询、普法宣传,还通过上门提供法律服务,快速妥善化解家庭矛盾、邻里纠纷等,让群众得实惠。

近年来,新津区构建了党委领导下权责明晰、运转顺畅、集约高效的“一站式”解纷体系,把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道,全力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态,全面保障辖区和谐稳定。

在调解员的岗位上,现年70岁的蒲清书不仅解决了邻里纠纷,排解居民的生活焦虑,甚至当起了“红娘”,牵线搭桥助人解决终身大事。她真心换真心,和群众的关系近了,工作起来也就得心应手了。当群众的“知心大姐”仅仅一年,蒲清书就与社区群众交心谈心近3000次,心理疏导和调解案例达800余例。在她的努力下,岳店社区的矛盾纠纷和信访量大幅下降。

2023年4月,宝墩镇宝墩村7组村民任某在做树木砍伐买卖时,与本村10组村民张某发生矛盾。双方争执不下,于是一起到“胡老根调解室”进行调解。“胡老根”是宝墩镇宝墩村退休干部胡根全,退休前从事了多年的综治维稳工作,调解经验丰富。胡根全安顿好双方情绪后,耐心地了解事情的来龙去脉。原来,张某两年前将自家的两株树木卖给了任某,当时议定价格是6000元,任某砍了一株并付了2600元后就没再砍。此前任某一直在外地,张某便暂时作罢。年初,任某回家后,张某便催促任某尽快来砍。但任某以忙不过来为由,提出不要树木了,让张某自行处理。张某认为任某当初没有支付完树木款,要求对方再支付2000元,双方因此产生纠纷,一时谁也不服谁。

近年来,成都市新津区做强各级人民调解委员会,广泛吸纳“五老”“两代表一委员”等基层“新乡贤”力量,充分发挥他们在当地德高望重以及熟悉情况的优势,依托村级综治中心建立起“牟大爷‘荷’解室”“杨三哥工作室”“周月英工作室”等一大批基层个性化特色矛盾调解组织,让大量矛盾纠纷在群众家门口得到及时有效化解。同时,在交通事故、劳动争议、物业管理、医疗纠纷等重点产业、重大项目和矛盾纠纷多发易发领域建成15个专业性行业性调解组织,发挥主管部门、行业组织主观能动性,推动矛盾纠纷在专业领域内得到妥善解决。

“千里家书只为墙,让他三尺又何妨”。安徽桐城“六尺巷”作为一个文化载体,所包含的谦和礼让精神也是中华传统文化的精神。数千公里之外的成都市新津区安西镇方兴社区,也有一条被当地居民传为佳话的“六尺巷”。

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