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《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出：坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。那么，怎样坚持和落实“两个毫不动摇”？

第五，完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神。支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

第四，破解民营企业融资难、融资贵问题。完善民营企业融资支持政策制度，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。

坚持“两个毫不动摇”，有明确的针对性。一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”；有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制，等等。这些错误言论忽视了我国社会主义初级阶段的基本国情，违背了我国的基本经济制度，必须旗帜鲜明地予以反对。

第一，综合运用法治手段。一是加强立法，着手制定民营经济促进法；二是加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷；三是加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，完善要素市场制度和规则。

第二，创造公平的营商环境。打破“玻璃门”，破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

坚持“两个毫不动摇”，重在“落实”。主要是“着眼”两个方面：一是着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力；二是着眼推动非公有制经济发展。

第二，进一步明晰不同类型国有企业功能定位。深化国有企业分类改革，国企的“核心功能”和“主责主业”主要是“三个领域”：一是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，二是关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域，三是前瞻性战略性新兴产业。

坚持“两个毫不动摇”，是坚持我国基本经济制度的内在要求。关于坚持“两个毫不动摇”，中国共产党的立场是明确的、一贯的。2019年10月，党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”党的二十大报告再次强调坚持“两个毫不动摇”：“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的二十届三中全会进一步对落实“两个毫不动摇”进行了具体部署。

第一，提升国资国企核心竞争力。国有资本和国有企业要做强做优做大，增强核心功能。因此，要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整。

继全国“两会”关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后，2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会，开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词，从理论与实践结合的角度进行解读。

第三，支持民营企业科技创新。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。

狗万体育app党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

第六，加强国有企业竞争性环节的市场化改革。能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业，事实上存在着自然垄断；对于上述行业的竞争性环节，应推进市场化改革。

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两年前，杨先生接到广发银行的推销电话，“客服说他们的信用卡有返现优惠，通过微信、支付宝、云闪付消费后，将按消费金额的1%累积返利金。美团、滴滴、星巴克等消费，按消费金额的10%累积返利金。”因为看中能“薅羊毛”，他办理了一张“广发多利白金卡”。

对此，湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫称，银行调整返利规则，特别是限制或增加兑换条件，本质上是对原有服务内容的变更，涉嫌违反公平、诚信原则；银行不得擅自修改规则，剥夺消费者已积累的权益和合理预期利益。

邢鑫建议称，银行在调整信用卡积分兑换规则时，应尊重消费者的知情权和选择权。通过透明、公正的方式与消费者沟通，确保规则变更既符合商业发展的需要，也保障消费者的合理预期和权益。

按照广发银行官网的说法，杨先生办理的“广发多利白金卡”主打权益就是“超级返现”，该卡在官网称，“专为白领人群提供吃喝玩乐/商超购物/生活出行场景优惠及权益，全年最高可返1200元。”

然而今年5月15日，杨先生突然收到一则短信，称“我行拟于2024年6月1日起调整返利金业务规则”——原来，广发银行信用卡中心当天发布公告称，6月1日起，将调整广发信用卡返利金业务规则，对返利金累计上限、兑换条件等进行调整。如白金卡客户每自然月累计上限200元返利金，将调整为100元；兑换“返利券”的规则也由此前的“每月任意消费入账满10笔”，更改为“每个自然月累计消费满3000元”。

对此，7月20日杨先生致电广发银行，但客服表示规则已经调整，无法再根据个人情况改变，“他们说可以返还我一个月的返利金100元，再补充一个养生壶，但我没有接受，我要求我卡里的返利金，按照之前的规则兑换。”

针对上述情况，8月14日，澎湃新闻记者致电广发银行信用卡中心，相关人员表示，目前广发银行返利金业务规则确实进行了调整，并且于6月1日起实施，“关于兑换规则的修改我们已经提前通知了用户，也在官网进行了公示。自6月1日起，就必须要按照新规则兑换返利券。”

对于消费者杨先生的情况，她表示，如果有用户对目前的规则不认可，可以帮客户申请一个月的返利金兑换权限，但后续如果想正常兑换全部的返利金，则需要达到新规则规定的门槛。

此外，澎湃新闻记者通过广发银行发布的《广发银行返利金业务细则》看到，每笔返利金的有效期为12个月（自然月），如果用户未在返利金有效期兑换使用，返利金将失效。这意味着，广发银行实施新的兑换规则后，部分用户将因为达不到消费标准，而在有效期内无法兑换返利金。

按照广发银行信用卡规则，杨先生在指定门店或通过指定方式消费后，返利金就会直接积累到个人账号。每月消费满10笔（不限金额），可以兑换“返利券”，每张“返利券”固定面值20元，每月可以兑换5张，共计100元。

杨先生称，7月初，他在广发银行App“发现精彩”上兑换“返利券”时，显示“因上个月消费金额未达到3000元，无法兑换”。

“没想到新规则是一刀切。”他认为，自己已经获得的返利金是在规则调整前获得的，应该按照之前的规则来兑换，如今规则临时被改变，导致账户里775.96元无法兑换，这明显不合理。

狗万体育app广发银行信用卡中心相关人员表示，关于兑换规则的调整已提前通知用户，并在官网进行了公示，目前只能按照新规则进行兑换。如果用户对目前规则不认可，可以帮客户申请一个月的返利金兑换权限，但后续仍需要达到新规则规定的门槛。

由于“返利金”业务涉及广发银行广发多利白金卡、广发多利金卡、广发巴适金卡、广发银联有鱼白金卡等多张信用卡，涉及用户也较多。因此在社交媒体和黑猫等消费者投诉平台，不少用户表达了对广发银行突然调整返利金兑换规则的不满。

有用户称，在兑换新规则之前已累计了1913元的返利金，“以前是任意消费10笔就可兑换，如今要求每月消费满3000元才能兑换100元返利券。这意味着，如果我想兑换完这1913元的返利金，我需要消费57000元。”

对此，湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫分析称，根据《消费者权益保护法》，消费者享有知悉其购买、使用商品或接受服务真实情况的权利。银行在推出信用卡服务时，返利规则作为服务的一部分，对消费者是否选择使用该银行的信用卡具有明显的影响。银行调整返利规则，特别是限制或增加兑换条件，本质上是对原有服务内容的变更，对消费者权益产生了实质性影响。

邢鑫告诉澎湃新闻，在司法实践中，对于银行信用卡政策下的返利金、积分等，通常视为银行对持卡人的赠与。虽然消费者未支付对价，但基于银行先前的承诺和消费者的合理预期，银行不得擅自修改规则，剥夺消费者已积累的权益和合理预期利益。

而消费者在面对银行单方面变更规则时，首先要积极了解信用卡协议的条款，特别是关于积分和返利的规则。其次，当银行变更规则时，可以要求银行提供详细的说明，并评估变更对自己的影响。如果变更不合理或未得到妥善通知，消费者可以通过消费者协会、市场监管部门或法律途径寻求帮助。

邢鑫表示，银行单方面调整信用卡返利兑换规则，将兑换条件从原本的“每月消费满10笔（不限额）”变为“每月消费满3000元”，导致用户此前积累的返利金无法兑换为“返利券”，直接影响了用户之前积累的返利金的兑换能力。

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决定买房的时候，临港新片区还没挂牌，周永萍夫妇也没听到任何政策利好的风声。相反，不少老同事劝她谨慎，虽然当时两万多元一平方米的房价相对便宜，但毕竟偏远，万一这里以后发展不起来呢？

不仅如此，从企业变更和注销受理量可以看出，临港的企业活跃度越来越高。今年前7个月，注销和变更量共3万多件。这一数据，去年全年为27000件左右。

“临港虽然在上海的最边角，但是它面向整个华东片区，交通海运各方面甚至能比肩国外一些发达国家的港口城市，未来的前景一定好。”周永萍分析道。

那时候，这位来自安徽的姑娘并不知道，日后，她恋爱、结婚、生子、买房、换工作，兜兜转转，都和临港有关。甚至在临港新片区“成名”之前，周永萍就已认定了这里。

工作进入正轨后，周永萍开始考虑长远的发展，比如买房。那时候，张江的房价对她来说已经不便宜，上下班常常堵车。上海快节奏的工作和生活，让周永萍兴奋的同时也偶有彷徨：自己会一直漂着吗？

2016年的一次团建活动上，周永萍认识了现在的丈夫，一名在海事系统的公务员。交往中，周永萍对当时还“荒芜”的临港越来越有好感，到2018年准备买房时，他们不约而同选择了临港，于2019年买下了一套新房。

改革的脚步不停歇，服务内容也在与时俱进。近几年，中心推出了远程帮办、窗口智能办等便捷服务，创新RFID标签全流程跟踪收件等方式提升窗口效率。

与临港结缘十年，36岁的周永萍说，“这座城给年轻人更多机会和包容，反过来，年轻人也更加敢闯敢干。人和城相互成就、相辅相成。”

2021年，中心推出“窗口事务官”线下创新服务模式，在各业务部门充分授权的基础上，由“窗口事务官”实施前台受理，在窗口前台或中中台当场办结即办。如今，“窗口事务官”已进化到4.0版，日均即办件60件左右，从推出至今已累计受理15万件。最近，一名企业经办人来办理企业变更业务，来之前，他在网上申请出现一点问题，将近一个月还没有完成这项业务，到了大厅，通过窗口事务官做即办件，前后15分钟完成，当场拿到了变更之后的营业执照。

2014年，26岁的周永萍第一次到上海临港参观中国航海博物馆，看着对面的政府办公大楼，她突然觉得，如果有一天，能在临港安居乐业倒也不错。

比如，最开始中心分两条业务线：大数据中心和行政服务中心，两条线的业务周永萍都有所涉及。后来没多久，随着发展调整职能，周永萍专职政务服务综合业务。如今，她已是中心团支部书记，负责政务服务改革、业务综合管理，兼团组织等相关工作。

买房时，家门口的芦苇荡比她还高，现在高楼林立；学校、商场、社区服务中心一天一个样，临港演艺中心、朵云书院纷至沓来。去年，周永萍升级为妈妈，小区里的孩子也“扎堆”多起来，有了他们，这座新城更加欣欣向荣。

这里是上海第一缕阳光升起的地方，有年轻的创业者和科学家，有国际化的企业及平台机构，也有土生土长的临港人，他们将用自己的故事，讲述如何遇见临港、选择临港、扎根临港。

周永萍说，临港新片区行政服务中心（以下简称“中心”）作为一家服务单位，窗口是企业感受的“最先一扇门”，也是作为政策政务服务和改革落地的“最后一公里”，中心往往最先感知“春江水暖”，为了适应“水温”，中心本身也用“临港速度”在成长。

“临港和年轻的气质比较相符，它更加包容年轻人，所以更多年轻人在这里能够放开手脚，城和人在这里相互成就，相辅相成。”周永萍愈发感觉到，这里，是她的家。

2019年8月20日，上海自贸区临港新片区挂牌成立，系列优惠政策连续出台，临港新片区几乎“一夜成名”。临港管委会下属很多事业单位开启招聘，周永萍果断报考。

2019年，中心刚成立的时候，受理企业设立事宜6400多件。到2023年时，受理量达26000余件。2024年上半年，受理企业设立已有8000多件。

狗万体育app8月20日，中国（上海）自贸试验区临港新片区将迎来挂牌五周年。五年来，临港聚焦开放、创新两大使命，全力担负国家改革开放试验田和全市经济发展增长极的重任，为国家试制度、补短板、探新路，奋力走在全国改革开放前列。

为做好临港新片区的企业服务，近两年，政务服务大厅设置了全国首个“无驾驶人智能网联创新应用申报专窗”，还推出了惠企政策窗口和办不成事反映窗口……

剧增的业务量也让中心扩容。2022年11月，中心迁去新址，离滴水湖地铁站步行3分钟。新启用的行政服务中心以企业便利为出发点，优化了大厅功能区，升级了15分钟政务服务圈自助设备，服务大厅注册许可窗口也从原来的8个增加至14个。

现在，说起“临港速度”，很多人可能想到的是“当年开工、当年投产、当年交付”的“特斯拉速度”。但在周永萍看来，“临港速度”更加日常也更加具体：买房时，周边比人还高的芦苇荡，转眼已是高楼林立。入职临港新片区行政服务中心后，受理企业设立的窗口越来越忙碌——2019年刚成立的时候受理企业设立事宜6400多件，2024年上半年，受理企业设立已有8000多件。

也是那一年，周永萍第一次来到上海最东边的临港。她清楚地记得，那天参观中国航海博物馆，馆对面是政府办公大楼，虽然看起来不热闹，但周永萍突然觉得，在临港安居乐业，也未尝不可。

FAQ

对此诉求，该公司工作人员对其中一名消费者磨女士恶语相向。聊天记录显示，对方回复称，“要点脸吧，把产品用了，还想要钱，谁逼你用了吗？”对方提出消费者走司法程序。

天眼查信息显示，耒阳市刘燕酿制生物科技有限公司和刘燕酿制健康科技（北京）有限公司均由君态控股有限公司控股。其中，刘燕公司（北京）因“通过登记的住所或者经营场所无法联系的”的原因于2024年8月1日被北京市顺义区市场监督管理局列为经营异常。公开资料显示，从2021年起，网络上陆续有消费者反映上述公司存在虚假宣传、诱导消费的骗局，在搜索引擎输入该公司名称后，关键词是“消费者”、“骗局”、“虚假宣传”、“诱导消费”的链接多达数百条。

赵良善表示，如经查实，该公司违反《消费者权益保护法》第20条关于“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传”之规定，涉嫌虚假宣传，市场监督管理局则可对其行政处罚。

“别的不用管了，等着丰满就行了！”来自广西的磨女士也被刘燕酿制健康科技（北京）有限公司的销售以这样的劝说打动了。磨女士向澎湃质量观投诉称，起初她在微信视频号上看到对方的广告买了三瓶精油想试试效果，对方的销售人员加了微信后说要指导使用，之后就说要用美乳霜配合使用，并承诺只用12支就可以达到美满效果，之后不需要再用任何产品。

针对鲍女士等人的投诉，湖南耒阳市刘燕公司相关工作人员回应澎湃新闻称，公司提出两种解决方案：一是为鲍女士免费补发一个月的产品，二是调整产品的使用量，不可能全额退款。而刘燕酿制健康科技（北京）有限公司的客诉专员拒绝与记者沟通。

陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为，据鲍女士所言的该公司工作人员的话术，不难看出，为了诱导鲍女士购买丰胸产品，该公司真可谓煞费苦心；鲍女士愈陷愈深，花了16万余元购买丰胸产品，仍未达到预期效果，甚至货不对板。梳理该公司的一系列行为，该公司已涉嫌诱导消费、虚假宣传。

赵良善补充道，消费者切勿盲目跟风、盲目信任销售员的各种承诺；消费者签约时，要提高警惕，擦亮双眼，熟稔合同条款，捂好自己的钱袋子；与此同时，消费者也要懂得取证，比如收集销售员当初的口头承诺、书面合同、付款票据、微信聊天记录、短信等，以免“踩坑”。不然，消费者所花的每一分钱都会打水漂。

就这样半年之后，鲍女士发现对方的丰胸产品并无实际效果，才发现已陆陆续续已花费了16万元多，她跟对方再沟通时，“美丽顾问”回复她“只不过就是你的胸部基础太差了一些”，并拒绝鲍女士的退款要求，提出为鲍女士免费补发一个月的产品，调整产品的使用量。

据鲍女士介绍，2023年12月8日到2024年6月28日，她在耒阳市刘燕酿制生物科技有限公司买了8次丰胸产品，一共花了16万元多，但是吃了相关丰胸产品后发现并没有实际效果。

8月16日，澎湃新闻从磨女士处得知，刘燕酿制健康科技（北京）有限公司的经理已经给她发了消息，经过与领导反馈，她要求的8万元退款诉求公司无法满足，建议她走司法程序，直接去法院起诉就行，“法院怎么判他们公司就怎么赔”。

与此同时，澎湃新闻记者多次拨打北京刘燕酿制科技有限公司电话一直无人接听，客诉专员微信上拒绝与记者沟通，“我为什么要跟记者沟通呢？请问我跟记者沟通的理由是什么呢？”

狗万体育app“我唯一可以保证的就是（使用）咱们12~15支（产品）肯定会丰满起来的。”面对“美丽顾问”这样的宣称，来自浙江的鲍女士动心了，她花钱购买了对方的产品使用了一支霜之后，对方继续指导她购买使用产品丰胸。半年后，鲍女士发现，已经不知不觉花费了16万元多，但丰胸并无实际效果。

8月12日，澎湃新闻致电耒阳市刘燕公司，相关工作人员回复称，针对鲍女士的情况，已经协商了厂家那边，经多方利益考虑给出最佳解决方案了。因为消费者已经使用了产品，不可能全额退款，该公司提出两种解决方案：一是为鲍女士免费补发一个月的产品；二是调整产品的使用量。

除此，来自重庆的一名残疾宝妈在澎湃质量观投诉称，2024年2月13日到 6月底，她在北京刘燕酿制科技有限公司买了7次丰胸产品，第一次购买的精油（139元），用了一段时间后，对方建议她要先疏通乳腺，让她购买12支美乳霜3878元就可以达到效果，并保证之后不需要任何东西，一步到位，但后续却接二连三让她买产品，共计花费71618元，“现在只答应退3.7万，315投诉他们也不怕，我有听力言语残疾，打电话听不清，请你们帮帮我”。

直至6月19日，对方销售人员还试图让磨女士购买价值超过2万元的新一轮产品，但彻底失去信心的她拒绝了对方，并于6月19日向刘燕公司申请全额退款，依然遭到拒绝。8月7日，该公司提出愿意退还磨女士6万元人民币，但鉴于产品未产生任何显著效果，磨女士拒绝接受该提议，并坚持要求全额退款。双方僵持不下。

鲍女士称，一开始对方向她保证了产品的效果。鲍女士提供的聊天记录显示，昵称为“美丽顾问”的微信好友对她宣称“咱们用12支~15支就足够了”、“我唯一可以保证的就是咱们12~15支肯定是会丰满起来的”、“现在有优惠活动，如果你想再大一些的话，咱们带18支也是可以的”、“如果到时候你丰满不起来的话，欢迎你随时到公司来找我”等。

然而，跟鲍女士的遭遇一样。使用了一段时间后，磨女士发现并无实际效果，对此她开始迟疑，表示“没信心、不买了”，结果在对方的劝说下却一而再、再而三地购买了产品。磨女士称，对方以她身体营养不足满足不了乳腺发育要补充营养为由，要她买燕窝葛根三肽饮32盒10816元，保证一步到位。没效果之后，第二次以她乳腺没有完全激活为由，要她继续购买美乳霜30支7000元，再次保证最后一次。依然没效果之后，第三次对方以她乳根太小为由，叫她购买花胶13盒共计14287元；第四次对方称磨女士营养跟不上，要补充燕窝葛根胶原三肽饮48盒共计15288元；第五次，对方要让磨女士加速基底细胞分裂发育培养乳核根增大营养盘需要买锁鲜燕窝27盒37800元。前后累计消费八万五千余元，但一点效果都没有，“每一次都说是最后一次，临门一脚，说中途放弃很可惜，等于前面的钱白花了，让我不停地购买产品。”磨女士说。

赵良善呼吁，关于丰胸产品的监管，因介于消费者权益保护纠纷与医疗纠纷之间，存在标准差异，缺乏权威明确效果评判依据，且获取证据困难，所以即使有法律法规规定以及违法后果，但仍存在无法追究，或追究难问题。这就亟待行业标准统一规范性，让丰胸的最终目的和结果能够统一化、标准化、专业化，同时还需要相应配套的法律规范，专门就丰胸领域，能够明确丰胸违法的责任，加强执法机构之间的配合、衔接。

鲍女士表示，最初销售人员宣称只需支付3278元购买12支美乳霜即可实现丰胸效果，并且强调无需追加费用。但是在她使用了第一支之后，对方继续劝说她购买更多的产品。聊天记录显示，对方宣称“鲍女士处于初期阶段，需要使用美乳霜疏通乳腺导管，激活原有的乳腺细胞。”到了后期，对方宣称“营养跟不上，长肉长得慢，需要搭配酒酿蛋产品来长肉，酒酿蛋有19种营养成分。”为了打消鲍女士的迟疑顾虑，对方给她还发来了其他消费者的丰胸效果图。