开元二十年

“规范行政检查行为，减少不必要的打扰，一直是经营主体的期盼。”高念东表示，该局牵头统筹全市的综合监管，始终坚持从经营主体视角出发，目标就是监管“无事不扰、无处不在”，在依法履行政府监管职能的同时，大幅减少监管对经营主体正常经营活动的打扰，实现监管“高效”而企业“无感”。

他称，北京持续营造更加公平的发展环境。持续规范市场中的不当竞争和干预行为，大力整治涉企违规收费，去年推动退还各类不合理费用6.23亿元，帮助经营主体减轻经营压力。实施包容审慎监管，积极探索柔性执法，完善首违不罚、轻微免罚慎罚的机制，让经营主体在公平、透明的法治环境中安心健康地发展。

北京是全国最大的广告市场，2023年广告业营收总额3024亿元，一直保持全国第一，全国龙头广告企业里近三分之一落户北京。

为了提振广告企业的发展信心和预期，北京市市场监管局联合10部门出台“广告业十条”，从解决企业融资贷款难、高新技术企业认定、建设广告产业园区及地方政府资金扶持等方面，有力促进全市广告业收入增长。今年3月，北京市广告业纳统企业已从1077户增至1206户，增长11.9%，这为首都广告业增长奠定了良好基础。

企业信用赋能增效实现“无事不扰”。针对风险低、信用好的优质经营主体，制定行业领域白名单。凡是纳入白名单的经营主体，原则上不主动上门开展现场检查，今年以来，首批150家经营主体纳入试点。

医药健康产业是北京市“十四五”两个万亿级产业之一，北京聚焦服务扩大医药产业规模，持续提升创新药械的上市速度，为更多病患带来福音。目前已推动3个创新药、14个创新医疗器械、12个人工智能产品获批上市，数量全国第一，推动169个创新药获批临床。

今年以来，北京从三个方面持续发力：一是加快数字广告产业园区建设。在目前一个国家级广告产业园基础上，推动有条件的地区积极建设数字广告产业园，加大招商引资工作力度，从用地、资金、项目等方面向广告业倾斜，通过提供“管家式”服务，对头部广告企业“一对一”帮助解决发展需求和困难；二是大力促进数字广告业发展。北京加快出台促进数字广告业高质量发展指导意见，更好促进广告业数字化转型发展；三是高频推动头部企业多做贡献。对排名前20的企业一企一策逐个服务、解决问题，同时今年多方做工作，推动广告企业回流北京。大力推动放开和规范重点领域广告发布，推动相关部门进一步出台资金扶持措施，让政策惠及企业。今年1月至2月，一些广告业龙头企业选择落户北京，广告企业增势良好，力争实现一季度“开门红”。

随着民众特别是年轻人消费观念的转变，“美丽经济”这个新型消费产业获得更多关注。高念东表示，“美丽经济”就是化妆品产业转型升级，北京在全国率先启动化妆品个性化服务试点，同仁堂麦尔海、美图茉颜、北京蔻赛3家企业通过转型升级、技术提升，培育增长新动能，有力提升并促进了消费。

北京市市场监管局党组书记、局长高念东在接受采访时表示，北京持续深化全生命周期便利化改革。加大电子营业执照“一照通投”的应用，使其成为企业办理涉企电子政务中的全场景通行证。举个例子，企业在参加政府采购招投标时，用一个电子营业执照就能实现“网上办、跨省通、零成本”，今年前2个月电子营业执照调用量超1千万次，极大地便利了企业，累计应用量1.5亿次稳居全国首位。同时，作为全国首个经营主体高质量发展登记试点，北京以“促进经营主体高质量发展”为目标，从“规范统一、改革创新、信用赋能、风险防控”四个维度深化改革，进一步优化涉企服务，降低办事成本，让经营主体办事既方便又安全、既高效又规范。

质量和标准作为经济发展的基础性技术支撑，是加快发展新质生产力的重要方面。高念东表示，北京在质量强国建设上始终争当首善之区，在国家质量工作考核中一直是A级，制造业产品质量合格率、消费品质量合格率分别达到96.87%和96.68%，均居全国首位。今年以来，该局围绕质量强基、强链、强区建设，从质量支撑和标准引领两个方面下功夫推动高质量发展。

开元二十年市场经营主体是经济运行的微观基础，它的质与量，对于推动经济增长、技术进步、促进就业都有着重要意义。记者从北京市市场监管局了解到，今年以来，该局坚持从经营主体需求出发，持续打造营商环境“北京服务”品牌。

今年以来，北京积极争取并参与两项国家试点。一是优化药品补充申请审评审批程序改革试点，大幅压缩核查和检验的技术审评用时，和持有人的申请获批时间，从200个工作日降至60个工作日。二是加快药物临床试验申请审评试点，大幅缩短临床试验获批时间，提升临床试验启动效率和药物研发速度，这两项改革有力助推创新产品提前上市和加快临床应用，努力让患者用上疗效更好的药。

不同于以往“巡街式”“拉网式”的现场检查方式，北京全面推行非现场监管改革，主要运用人工智能、大数据筛查等现代信息技术手段，以科技赋能提升监管效能。今年以来，北京全面启动非现场监管，目前已经实现了行业领域全覆盖，计划到2026年底实现非现场检查量占比超过60%，到2027年底超过80%。举个例子，北京实施“阳光餐饮”工程，监管人员通过视频实时对餐厅后厨中食物制作的全过程进行监测，不用去现场就能完成检查。通过科技手段，每日24小时不间断实现全覆盖监管，及时有效发现风险隐患，实现监管“无处不在”。