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他还强调,全省各地、各部门要强化组织领导,加强协同联动,主动担当作为,凝聚改革合力,确保改革平稳实施、落地落实,为全国改革大局作出广东应有贡献。

黑龙江省长梁惠玲强调,国家发布的实施渐进式延迟法定退休年龄的决定,为我省推进改革提供了重要遵循,要把握关键环节,稳妥有序抓好重点改革任务落实。要准确把握延迟法定退休年龄改革的重要原则,坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则,真实体现职工意愿,推动重点任务稳步有序落地。要全面严格落实延迟法定退休年龄改革的政策措施,坚持一个标准执行全国性配套政策,加强政策执行效果评估。要有力有效解决群众的现实关切,把扩大就业作为支撑改革推进的重要举措来抓,保障好劳动者权益,做好养老保障和服务工作,加大生育支持力度。要大力开展改革政策宣传解读,宣传好延迟退休改革的重大意义,讲清讲透改革的重要原则、主要内容和配套措施,最大限度凝聚社会共识。

9月23日,云南省长王予波在全省实施渐进式延迟法定退休年龄工作动员部署视频会议上强调,渐进式延迟法定退休年龄改革,是政治性、政策性很强的系统工程,必须稳妥有力落实好改革重点任务。要精准抓好政策执行,对标对表改革方案,落实好延迟退休政策,完善配套措施,坚决防止变形走样。要有效解决群众关切,抓好重点群体就业,加强劳动者权益保障,优化养老托育服务。要加大宣传解读力度,把握重点,丰富载体,答疑释惑,最大限度凝聚共识。各地各部门要周密细致抓好改革组织实施,加强领导,形成合力,确保改革蹄疾步稳推进。

安博体育官网网址广东省长王伟中强调,要坚持全局观念、强化系统思维、把准改革重点,统筹抓好改革实施前的工作准备和改革实施后的政策执行,确保各项重点任务稳妥有序落地落实。要强化政策宣传解读,广泛凝聚改革共识,切实为改革顺利推进营造良好环境。要坚持“自愿、弹性”原则,确保改革实施真实体现职工意愿。要严格落实国家各项配套措施,增强改革的系统性、整体性、协同性,确保改革按照统一标准执行。要有效解决群众现实关切,强化就业优先战略,落实和完善高校毕业生等青年就业政策,保障好劳动者权益。要落实好城乡居民和退休人员基本养老金政策,加快健全养老服务网络,积极适应群众多样化养老服务需求,持续提升居家社区养老、农村养老等养老服务能力。

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征求意见函称,临海市投资促进中心牵头制订的《临海市人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见》(临政办发〔2024〕37 号)部分条款已不符合国家法律法规的要求,拟向市政府提出废止该文件;《临海市人民政府办公室关于加快生物医药产业高质量发展的实施意见》(临政办发〔2023〕31号)的第二条、第三条,《临海市人民政府办公室关于促进软件和信息技术服务业高质量发展的实施意见》(临政办发〔2023〕30号)的第一条和《临海市人民政府办公室关于促进集成电路产业高质量发展的实施意见》(临政办发〔2023〕29号)的第一条、第二条和第七条已不符合国家法律法规的要求,拟向市政府提出删除上述条款。

澎湃新闻注意到,此前,《宁蒗县招商引资优惠办法 (试行) 》鼓励以代理招商、中介招商、委托招商、以商招商、对赌招商形式开展招商引资,进一步扩大对外开放。

为贯彻落实《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(国市监竞协发〔2023〕53号)和《公平竞争审查条例》,更好推进全市招商引资工作,促进市场公平竞争,优化营商环境,建设全国统一大市场,特予以废止益政发〔2021〕4号文件。

第三条提出:支持场地租赁。对新引进的生物医药非供地项目,经认定可给予最高3年的租金补贴,租金补助核算标准为:工业厂房按15元/平方米·月、非工业用房按25元/平方米·月,非工业用房补贴面积最高20平方米/人,单个企业年度补助最高50万元。补助起始时间以发票开票时间为准,一年补助一次。补助期内对外转租或连续一个月无正常经营的,取消补助。

其中,益阳市政府网站今年8月发布消息称,《益阳市进一步推进招商引资高质量发展八项措施》(益政发〔2021〕4号)文件中,如“支持各地采取投资入股、投资补贴、贷款贴息、研发补助、设备补贴、物流补贴、培训资助、社保补贴、租金补贴、厂房代建、人才奖励等方式,对新引进的十大工业新兴优势产业链重大产业项目予以支持,享受的具体政策在投资协议中予以明确。”“对新征地建设项目给予一定年限培育期,培育期内对项目土地成本、厂房建设两项固定资产投资实行奖补”“ 益阳市招商引资中介人奖励办法”等多项措施与新时期上级政策文件要求不一致。

陕西宁陕县人民政府办公室7月表示,因《宁陕县招商引资激励扶持政策措施》(宁政办发〔2024〕22号)个别措施与国务院2024年发布的《公平竞争审查条例》要求不符。经县政府同意,现予以废止。

此次焦作共清理市政府行政规范性文件4个,其中修改1个、废止3个。包括对《焦作市人民政府关于加强财源建设的实施意见》(焦政〔2023〕10号)予以修改;对《焦作市人民政府关于印发焦作市招商引资优惠支持政策的通知》(焦政〔2022〕18号)、《焦作市人民政府关于印发焦作市支持新能源新材料产业发展的十条政策的通知》(焦政〔2022〕19号)、《焦作市人民政府关于依法依规实施点状供地促进乡村振兴的指导意见》(焦政〔2020〕25号)3个文件宣布废止。

以上文提到的《临海市人民政府办公室关于加快生物医药产业高质量发展的实施意见》为例,其第二条明确:支持固定资产投资。对新招引落地的生物医药项目,固定资产投资额(不含土地款、非工业用房款项,下同)1亿元(不含)—5亿元(含)的,竣工验收后按照固定资产投资额的10%给予一次性补助,固定资产投资额超过5亿元的,可实行“一事一议”。对自交地之日起,2年内固定资产投资强度达到500万元/亩,且投产5年内连续2年亩均税收100万元/亩(含)以上的,再给予固定资产投资额2%的一次性奖励。

今年8月,《经济日报》评论文章指出,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出部署,要求“规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为”。8月1日正式施行的《公平竞争审查条例》也明确规定,没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准,不得给予特定经营者税收优惠,不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴,不得给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠。一系列举措,旨在打破地方保护和市场分割,促进各类要素合理顺畅有序流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

甘肃张家川县人民政府办公室8月宣布,为规范招商引资行为,促进招商引资高质量发展,县政府决定,自即日起废止《张家川县人民政府关于印发张家川县招商引资优惠政策(修订版)的通知》(张政发〔2024〕63号)。其他相关文件中涉及投资奖励、税收奖励、项目引进人奖励等相应内容同步失效。

该优惠办法发布了系列奖补扶持举措。例如,投资工业项目的,自取得第一笔生产经营收入所属纳税第二年度起,以其企业纳税的县级收入增量部分为基数,通过以奖代补的方式,帮助企业改善公共配套设施。年产值达3000万元以上且年纳税额在300万元以上的,给予企业纳税地方留成部分当年增量的40%补助;5000万元以上且年纳税额在500万元以上的,给予企业纳税地方留成部分当年增量的30%补助;2亿元以上且年纳税额在1000万元以上的,给予企业纳税地方留成部分当年增量的20%补助;5亿元以上且年纳税额在2000万元以上的,给予企业纳税地方留成部分当年增量的10%的补助,逐年按10%递减至第5年。

同样出于贯彻落实国务院2024年8月1日开始实施的《公平竞争审查条例》,浙江临海就废止或删改部分招商引资文件,自8月19日起公开征求社会各界意见。

安博体育官网网址9月24日,云南宁蒗县委办公室、县人民政府办公室宣布,《中共宁蒗县委办公室 宁蒗彝族自治县人民政府办公室关于印发<宁蒗县招商引资优惠办法(试行)>的通知》(宁办发〔2022〕30号)文件中部分条款已不适用。经第十八届县人民政府第55次会议、十三届县委常委会第105次(扩大)会议研究同意,现决定予以废止。

湖南永州市宁远县人民政府办公室本月也称,为贯彻落实党中央关于规范招商引资行为的重要决策部署,促进招商引资高质量发展,根据党的二十届三中全会精神、国务院规范招商引资行为的若干措施文件精神及国令783号《公平竞争审查条例》等相关要求,该县出台的《宁远县人民政府关于印发<宁远县工业项目招商引资十一条政策措施>的通知》(宁政发〔2022〕2号)存在与税收挂钩的优惠政策,不符合上级有关文件精神,决定予以废止。

该文直言,一段时间内,各地“拼经济”,上演抢人大战、抢企大战,招商引资新花样层出不穷。但随着竞争加剧,“内卷”愈演愈烈,招商变抢商,互相“挖墙脚”;给予“超常规优惠”,人为制造“政策洼地”;不顾发展实际,产业规划同质化……种种招商引资乱象,既扰乱了市场秩序,导致引进企业“水土不服”、“候鸟式企业”套利,又加大了地方财政压力,更难以得到真正且持久的经济增长预期,制约了全国统一大市场优势的有效发挥。

此外,安徽阜南县人民政府办公室通知也提到,为全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,积极响应国家关于深化改革、优化政策环境、构建高水平社会主义市场经济体制的工作要求,维护法制统一,保持政策的合法性与适当性,加快法治政府建设,经县政府第52次常务会议研究通过,决定对《阜南县关于进一步加强重点产业项目招商引资的若干政策》《阜南县柳木文化产业扶持奖励政策》《阜南县装备制造和新能源汽车产业扶持奖励政策》《阜南县纺织服装(袜业)产业扶持奖励政策》《阜南县绿色食品产业扶持奖励政策》《阜南县生命健康产业扶持奖励办法(试行)》等6个招商引资政策文件予以废止。

同在本月,河南焦作发布消息称,为进一步理清政府与市场关系,促进形成规范招商、良性招商新模式,实现招商引资高质量发展。根据《国务院办公厅关于<规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施>的通知》(国办发〔2024〕28号)等文件精神,对与国办通知相抵触的政策文件进行废止、修改。

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安博体育官网网址9月25日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海申通地铁获悉,近日,上海轨道交通11号线康恒路站顺利通过初期运营前的安全评估,具备初期运营条件,经市政府批准,计划于9月28日起开通初期运营。这也是上海首个在既有运营线路上改造建成的地下车站。

11号线全天运营时间超过18小时,康恒路站作为首个在既有运营线路上改造的地下车站,部分施工作业区域与运营线路仅“一门之隔”,面临安全风险高、施工空间狭小、建设工期短等重大挑战,必须在施工作业的同时保障日常运营安全,为此各建设施工单位高度重视安全管理,与运营部门之间进行充分协调和沟通,人员进出轨行区均点名,作业做到人走料清,涉及轨行区施工均在夜间停运期间进行见缝插针式的施工,以严格的安全管理保证车站的施工进度,为保障临近轨行区绝对安全,还在站台门外采取全封闭硬隔离防护措施,确保整体项目的顺利实施。

值得一提的是,康恒路站出入口直通地块楼宇,方便市民通勤。康恒路站周边为“陆家嘴数智天地”园区,重点布局区块链、人工智能、云计算及大数据等产业,规划建设都市研发楼、人才公寓、商业、酒店和国际化学校等。

车站在设计上注重节能环保,采用多种节能型材料和设备,将磁悬浮变频离心式冷水机组集成在组合式空调箱内,在节省了机房空间的同时,降低了系统能耗,提高了冷水机组以及环控系统的能效。

上海市轨道交通11号线是上海市轨道交通网络中的骨干线路之一,为国内最长的运营地铁线路,也是国内唯一一条跨省的城市轨道交通。

康恒路站位于浦东新区康恒路和御桥路交叉口,因11号线建设期间该站周边仍处于规划开发中,根据初步设计批复要求,当时仅作为11号线预留车站。为支持浦东新区“金色中环发展带”开发建设,并解决当地御桥区域及周边居民出行的迫切需求,上海地铁于2023年7月正式启动康恒路站的建设改造工作。

康恒路站共有四个出入口,除了可正常出入地面外,均与地面办公楼宇地块进行了连通,上海地铁充分考虑地块出入口的结建需求,积极推进地下联通通道与车站建设施工同步实施,最终实现了四个出入口均可通过结建通道直接进入地面楼宇或园区区域(2号口为下沉式广场)的通行功能,为周边市民乘客的出行提供便利。

康恒路站共设置4个出入口及3个连通道,无障碍电梯共计2台,1台站厅至站台无障碍电梯设置于付费区内,1台地面至站厅无障碍电梯设置于非付费区3号出入口。此外,在车站站厅和站台均设置了公共厕所,其中站厅还设置了无障碍厕所,方便乘客使用。

11号线康恒路站开通后,往迪士尼首班车时间06:50、末班车时间23:28;往嘉定北首班车时间05:25、末班车时间22:46;往花桥首班车时间05:30、末班车时间22:16,往安亭末班车时间22:41。列车运行间隔与既有运营方案一致,该站工作日早晚高峰时段平均2分30秒~3分45秒,工作日平峰时段6分钟左右;节假日高峰时段(7:00~20:00)平均5分钟;其余时段5~8分钟。

至此,11号线全程增至40站,申城轨道交通全网车站增至509座。目前,工程建设和运营单位正进一步开展综合联动调试及各项演练,为新站正式投用做好准备。

FAQ

雁山区法院第一次驳回冯梅英的异议请求后,冯梅英又向桂林市中级人民法院申请复议,经桂林法院经听证,于2015年5月21日发回雁山区法院重审。这期间,经鉴定赵军和“杨志明”为同一人之后,冯梅英又针对鉴定意见提出异议。经反复诉讼,法院最终确认“杨志明”就是赵军。冯梅英被追加为被执行人,两人的股权被查封冻结,冯梅英再次申请复议被桂林中院驳回。

2013年,案件出现转机。丽江风情旅行原副经理马俊杰向有关部门举报称,赵军化名“杨志明”逃至新疆后结婚生子,于两年前病故,所留遗产由其妻儿继承。

协议明确,经协商,为了保障执行案件能顺利进行,保障双方各自利益均能予以实现,在段华自愿承担案件执行风险、自愿承担费用支出风险的基础上,达成协议:桂联公司将执行债权转让给段华,包含执行本金、利息等权益,由段华作为该案的强制执行申请人。债权转让费为30万元,转让费支付时间和条件为执行回款三天内支付给桂联公司。

2016年6月20日,雁山区法院查封了“杨志明”在乌鲁木齐留下的五套房屋,冻结冯梅英500万存款。此后,冯梅英分别在7月、9月分两次向法院缴纳了621.3309万元执行款。而在7月13日,桂联公司向雁山法院执行局出具了关于领取执行案款人的确认书。

提供线索的马俊杰在证言中称,他曾是赵军在丽江风情旅行公司的副总经理,公司倒闭多年后,他在外地意外碰到已经化名“杨志明”的赵军,才知道赵军在新疆结婚生活,并与他人经营吐鲁番沙漠生态植物园,在新疆有大量财产。在赵军的邀请下,马俊杰也到了新疆发展。

确认书称,鉴于公司已将该案执行所形成的所有权益全部转让给了段华,故该案执行案款全部由段华领取,公司不再领取,该案的执行案款所有权人均为段华。

秦联说,当时对能不能执行回来,能执行回来多少都是未知数,提议30万元买断债权,之后如何操作打点都是律师的事,风险由他承担。在他们看来债权转让和风险代理合同没有区别。

澎湃新闻注意到,桂联公司与段华在协议中约定,鉴于该执行案特别复杂,且费用开支大、风险大,段华在代理该案中已经垫支差旅费、鉴定费5万元,且后期还需评估费、拍卖费、数次差旅费估计约10万余元。桂联公司现属特困企业,无力再支付相关费用。

桂联公司与段华签的风险代理协议显示,为了保障双方权益的实现,由段华律师与桂联公司签订《债权转让协议书》作为备案使用。如发生第三人可能对执行案件提出主张要求情势时,为了保障双方权益的实现,即执行《债权转让协议书》。

判决书载明,刘军在被监委调查时供述其收受了段华20万,而段华在监委供述的是被刘军索贿3万元。一审法院称,在无其他证据证明刘军确实收受20万元的情况下,认定段华行贿数额为3万元。

通报称,2015年至2021年,刘军在春节等节日期间,索要并收受管理和服务对象送给的购物卡、烟、高档白酒等礼品、多次接受管理和服务对象安排的宴请。刘军还存在其他严重违纪违法问题。2023年5月,刘军受到开除党籍、政务撤职处分,降为二级科员。

因此,为了执行案件能顺利继续进行,保障律师和企业利益,段华提出以债权转让方式予以处理。其愿意承担已垫付的费用和还需要花费的开支,债权转让价格为30万元。由于涉及国有资产,参会人员对这种方式提出质疑,并提出了律师风险代理的方式。

一审法院认为,在知悉“杨志明”与赵军是同一人的人像鉴定结论后,段华作为资深律师,应当知道该案胜诉的可能性已大为增加;但其直至与桂联公司签订书面风险代理合同及债权转让协议时,都未将该关键证据及胜诉可能性增加的法律意见向秦联、许伦光或桂联公司其他人员披露或说明,致使桂联公司误认为案件仍然难以推进和执行,遂作出将债权低价转让给其的错误决定。

判决书显示,段华被指行贿的对象系雁山区法院原执行局长刘军。刘军正是参与桂联公司与丽江风情旅行买卖合同纠纷案一审、调解和第一次执行的法官。

最终,雁山法院于2014年6月30日受理该案,恢复执行。并于当日作出执行裁定,查封、冻结“杨志明”在吐鲁番的旅游公司的股权及财产,同时查明了“杨志明”的房地产以及其他经营资产,并追加其妻冯梅英为被执行人。

该案中,段华还被控行贿罪。其辩护人称,段华供述称系被行贿人刘军索要3万元,而刘军供述段华出于对他办理执行案件的感谢给了他20万元。两人在数额、动机上的说法均不吻合,证据也不能相互印证。此外,刘军仅受纪律处分,而段华却被以行贿罪追究刑事责任,有违罪刑相当原则。

2014年6月27日,雁山区法院对桂联公司与丽江风情旅行买卖合同纠纷执行案立案,后段华、陈文及雁山法院执行法官刘军前往新疆、云南等地调查,对“杨志明”笔迹、人像进行鉴定,同时冻结了“杨志明”及其妻子名下的股权和房产。

一审判决称,段华在取得鉴定意见之后未告知桂联公司,不仅在桂林市国有资产管理委员会组织召开的会议上,对“赵军”与“杨志明”系同一人,案件执行可顺利进行的情况进行隐瞒,且在会上提出以风险代理的方式购买该案债权,价格为30万。

段华则因涉嫌诈骗罪、行贿罪被提起公诉。判决书载明,刘军当时主动上缴全部违纪违法款41.844万元。但未载明具体受贿金额的构成。

法院认为,段华对涉案债权系通过采取隐瞒真相的欺骗方式取得,造成桂联公司巨额财产损失,其行为不属于合法的民事法律行为,而系诈骗行为。

一审法院查明,2013年,段华等从新疆回来之后,向秦联、许光伦(桂客集团董事)汇报了相关情况,认为原已终止的执行案可以申请恢复执行。秦联、许光伦与段华口头达成了转让涉案债权的初步意向,未签订协议,段华未支付价款。

判决书还载明,段华被采取留置措施半年后,2023年2月1日,桂联公司原法定代表人秦联以该公司债权问题向桂林市公安局七星区分局报案,该局随即以涉嫌诈骗罪对段华立案调查。

一审法院则认为,陈文签收人像鉴定意见书的行为对外具有可推定桂联公司应当知道鉴定结论的效力,但对内则需有证据证实桂联公司确实知道;而在执行异议的相关活动中,桂联公司一方只有段华及陈文参与,在段华未主动告知的情况下,桂联公司不可能清楚相关执行异议中的举证及听证的具体内容。《会议纪要》系段华制作,对其中的“现冯梅英再次提出异议”之内容,若其在会上不作详细的说明解释,参会人员不会清楚该内容的具体含义,且当时的参会人员均证实其未提到过人像鉴定结论,故应认定其在会上对人像鉴定结论进行了隐瞒。

一审法院查明,桂联公司、桂林市博盛投资咨询有限公司均属桂林客车工业集团有限公司(简称“桂客集团”)子公司,秦联、许伦光分别担任桂客集团副董事长、董事,秦联同时担任博盛公司法定代表人,并在2012年10月前担任桂联公司法定代表人。秦联在证言中称其是“2010年之后桂联公司实际管理者”。

对此,一审法院认为,在案证据有秦联、许伦光的证言,被行贿对象刘军的证言,亦有段华自认因执行案送给刘军3万元的自书材料及多次供述证明,足以证实其向刘军行贿的犯罪事实。行贿罪与受贿罪的构成要件不同,受贿人受何种处罚与行贿人是否构成犯罪并无因果关系。

安博体育官网网址在一起恢复执行案中,广西律师段华与委托企业签订了风险代理合同,并以30万元取得该企业待执行债权。执行成功后,共收到执行款600余万元,除了归委托企业的30万,段华直接获利500余万元。6年后,段华被举报,2024年8月,桂林市恭城县法院一审判决认定段华犯诈骗罪。

当时桂联公司委托段华为代理人,向雁山法院申请恢复执行该案,但未获立案。刘军在询问笔录中称,当时没有同意恢复执行该案,是因为认定“杨志明”就是赵军的程序非常复杂,执行难度太大、执行时间太长。最终是由桂林市国资委出面,协调了桂林市政法委,“政法委要求我们恢复执行该案”。

案件材料显示,2001年,桂联公司起诉丽江风情旅行社(简称“丽江风情旅行”)分期付款买卖合同纠纷一案中,经桂林市雁山区人民法院调解,丽江风情旅行答应支付桂联公司购车款126.6万元,并赔偿经济损失17.61597万元。公司法定代表人赵军对债务承担连带清偿责任。

桂林市国资委2015年10月19日的会议纪要称,冯梅英被追加成被执行人之后提出异议,案件经桂林中院审理并发回重审。雁山法院和鉴定机构要去云南、新疆调查取证,桂联公司无力支付差旅费,费用由段华垫支,而案件还在继续,还需相关费用10余万元。

段华称,虽有人举报,但当事人“赵军”已死亡,要证明“杨志明”就是赵军难度非常大。他经历三年举证,进行了笔迹、人像鉴定,经过执行异议、复议等程序,才最终胜诉。

判决书显示,2016年7月和9月,“杨志明”的妻子冯梅英分两次向雁区山法院缴纳了621.3309万元执行款(含多年利息等)。由于段华已获桂联公司该债权,于是以债权人的名义从雁山区法院领走了这笔款项。

2023年12月28日,桂林市纪检委对桂林市雁山区法院原审判委员会专职委员刘军违规收受礼品,接受可能影响公正执行公务的宴请问题进行通报。

双方签署的风险代理合同显示,该案执行过程中段华支付的费用由其自己承担风险,执行结案后,执行款中30万归桂联公司,其余款项作为段华的风险代理费用。为保障双方权益,双方签了《债权转让协议书》,约定桂联公司以30万元将执行债权转让给段华。

此外,辩护律师称,早在2013年底,双方即约定执行款30万元之内归桂联公司,余款为风险律师费,只是后来才签书面协议。影响和决定后来的风险代理合同价格的,是双方在2013年底形成代理关系时的案件事实及相关因素,而不是后来的笔迹鉴定或人像鉴定。而执行中鉴定结论被新的鉴定结论推翻是常态,人像鉴定只是增加了执行成功的概率。即使人像鉴定成功,被执行人仍然可以提异议,甚至在执行结案后可能发生执行回转,这正是风险代理的特性。因此,人像鉴定的结果是否告知桂联公司,并非签订书面协议的前提。

雁山区法院在执行14.8万元后,丽江风情旅行的财产就被云南丽江当地法院拍卖和抵偿债务,营业执照被吊销。赵军因涉嫌诈骗被公安部门通缉后下落不明,其名下也无可执行财产。2005年3月27日,雁山区法院裁定执行程序终结。

段华接受桂联公司委托,与该公司另一名法律顾问陈文前往新疆调查、核实举报内容。二人经调查,认为马俊杰举报内容属实。桂联公司随即向雁山区法院申请恢复执行。

关于为何签订风险代理合同和债权转让协议,段华的辩护人称,当时桂联公司已破产,欠款300多万,有多起待被执行案件,上述执行案的执行款如进入桂联公司账户,随后这笔钱也很可能被执行。所以双方经协商才签订债权转让协议,这仅作为备案合同使用,在第三人主张权利时生效,对抗其他人的债权,实质上执行的还是风险代理合同。这是为了保证企业和律师利益,也是双方共同选择。

段华否认存在隐瞒行为,其辩称,当时陈文作为代理人代桂联公司签收了人像鉴定结论,桂联公司则知道或应当知道该结论,陈文也应当告知了桂联公司;2015年10月19日的《会议纪要》记录有“冯梅英再次提出异议”内容,以及桂联公司在执行异议过程中出具的相关文书等均可证实桂联公司在2016年1月6日签订书面协议前知道人像鉴定结论。

2016年7月、9月,“杨志明”的妻子冯梅英向雁山区法院缴纳了该案621.3309万元执行款。而在此前的2016年1月6日,桂联公司与段华及其所在的古方律师事务所分别签订了上述风险代理中提到的《债权转让协议书》。

段华及辩护律师称,委托企业与律师签风险代理合同,将债权转让给律师,是因为该企业经营困难,并有300多万等待被执行的债务。在企业当时无力支付律师费的情况下,进行债权转让是企业和段华为确保各自利益,经双方协商作出的选择。

判决书显示,2022年,雁山区监委在办案中发现段华涉嫌向国家工作人员行贿,在调查过程中收集到段华可能涉嫌诈骗犯罪的证据,遂将其移交给公安机关。

领到执行款后,段华向桂联公司指定账户支付了30万,又向陈文、马俊杰和“杨志明”在吐鲁番的公司股东黄海峰三人分别支付了10万,其余款项据为己有。

一审法院评析辩方观点时则认为,段华未将关键证据及胜诉可能性增加的意见向企业方说明,致使对方误认为案件难以执行,作出债权转让的错误决定,因此系诈骗。

一审判决认为,在上述执行案中,段华作为申请执行企业的委托代理人,在明知执行成功可能性非常大的情况下,仍向委托企业隐瞒真相,导致该企业对能否执行成功产生错误认知,从而将涉案债权转让给他,并签订了风险代理协议。案件执行完毕之后,段华又向法官行贿3万元现金。

黄海峰是赵军公司的股东。2011年赵军病故,其妻子想继承公司股份与黄海峰发生诉讼纠纷。马俊杰称,其出于个人原因向桂林有关部门举报了赵军在新疆的情况,黄海峰也表示支持。段华正是通过两人获得了大量赵军在新疆的情况。

2024年8月1日,广西恭城县人民法院一审认定段华以非法占有为目的,隐瞒真相,骗取被害单位591.3309万元,数额特别巨大,其为谋取不当利益给予国家工作人员3万元,构成诈骗罪、行贿罪,判处有期徒刑十一年。

而桂联公司自2010年起无主营业务,人员分流到桂客集团,日常事务也由桂客集团管理,桂客集团于2010年12月将桂联公司全部股权转让给博盛公司。相关资料显示,桂客集团前身为桂林客车厂,为广西一家老牌国企,其与韩国大宇集团合资生产的“桂林大宇”豪华客车曾畅销全国。桂客集团重组之后,桂联公司股权变动,如今由上海一家民企实际控制。

一审法院则认为,桂联公司与丽江风情公司执行案恢复执行前,基于当时的实际情况该案执行前景尚未明朗,秦联、许伦光原则上同意转让涉案债权给段华,未就转让的具体条款进行约定;在案件恢复执行后,针对被执行人提出的异议,其受桂联公司委托参加诉讼,在知悉杨志明与赵军是同一人的人像鉴定结论后,与桂联公司就涉案债权转让事宜作进一步协商时,其作为案件代理人,更有义务主动向其委托人暨债权转让人桂联公司告知执行案件的全部情况,并根据案件事实与证据向桂联公司提出法律分析意见,以保障桂联公司能基于客观案情对涉案债权的处理作出正确、合理的考量。

“只不过,段华及律所的风险代理收益确实有点高,超出了《律师服务收费管理办法》规定的标的额30%的最高收费金额比例,涉嫌利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益,但这种违规行为,行业协会和司法行政部门就足以规范。”段华的辩护律师认为。

现年58岁的律师段华曾是桂林市律师协会刑事专业委员会主任,他被控诈骗,源自他对广西桂林桂联客车工业有限公司(以下简称“桂联公司”)合同纠纷恢复执行案的“风险代理”。

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