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张雪樵表示,近年来,最高检又积极推动南四湖区域开展产业生态化和生态产业化,南四湖被文化和旅游部评为“5A”级景区,“今天的湖兴岛再也找不到三年前村口的黑水沟、村尾的臭鱼塘,尤其是今天每位村民脸上洋溢的热情、发自内心的快乐和自信,让我们宾至如归、深受感染,深深体会到了绿水青山就是金山银山理念的巨大魅力。”

b体育网站11月13日,最高检在山东微山县召开新闻发布会。会上介绍,南四湖流域生态环境受损公益诉讼案是最高人民检察院直接立案办理的公益诉讼案件,经最高检第十四届检察委员会第三十七次会议审议通过,最高检应勇检察长批准,采用“一批次一案例”的形式正式发布南四湖专案指导性案例。

澎湃新闻从发布会上了解到,南四湖地处山东、江苏、安徽、河南四省交界处,是我国北方最大的淡水湖,同时也是京杭大运河航运交通要道、南水北调东线工程输水干线和重要调蓄水库,地位非常重要。十多年来,地方党委政府一直致力于治污,但因为多重污染交织,跨行政区划治理不统一,边治理边污染的局面没能得到根本性扭转。

2020年8月汛期,南四湖流域多个断面出现Ⅳ类至劣Ⅴ类水质。经生态环境部建议,最高检决定基于南四湖流域生态环境受损事实进行公益诉讼立案,并成立由四级检察机关组成的一体化办案团队。历时1年零11天,相关四级检察机关共办理公益诉讼案件205件,其中行政公益诉讼案件185件、提起民事公益诉讼20件。通过督促各地行政机关依法履职,多重污染在根源上基本得到控制,再现绿水青山美丽画卷。

最高人民检察院副检察长张雪樵会上介绍,生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。人民检察院是国家法律监督机关,是保障国家法律统一正确实施的司法机关,是保护国家利益和社会公共利益的重要力量,是国家监督体系的重要组成部分,在生态文明法治建设中肩负着重要责任。自2017年7月至2024年9月,全国检察机关共办理公益诉讼案件105万件,其中生态环境与资源保护领域案件52.6万件,占总量50%以上,持续深化生态文明司法保护,充分运用法治力量服务美丽中国建设。

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中科宇航正在研制的力箭二号液体火箭最终目标是要成为可重复使用运载火箭,实现芯一级和助推器的多次回收复用,支持重复使用20次以上。天兵科技正在研制的天龙三号运载火箭采用大推力的可复用液体火箭发动机“天火十二”(TH-12)发动机,未来也将具备一子级回收能力。

长征十号甲运载火箭全箭总长约67.4米(载人状态)/66.4米(载货状态),起飞重量约750吨,起飞推力约892吨,一子级回收状态下的近地轨道运载能力不小于14.2吨,可满足新一代近地载人飞船、天舟货运飞船等载人航天发射任务需求,计划2026年首飞。同时,长征十号甲运载火箭还可用于执行卫星互联网工程等低轨卫星大规模组网发射任务。

除了重型运载火箭,另一款可重复使用火箭——长征十号甲运载火箭是我国正在研制的一款直径5米级一子级可重复使用运载火箭,是在长征十号运载火箭基础上通过模块化、通用化设计形成的衍生构型,具有高可靠、高安全等特点。

可重复使用运载火箭是未来太空探索的重要发展方向之一,具有低成本、高效率、技术难度大等特点,应运而生,成为了航天领域的新焦点,多个航天强国或大国都在积极研制可重复使用火箭。

在可重复使用发动机方面,今年4月,我国自主研制的130吨级可重复使用液氧煤油发动机近日圆满完成两次起动地面点火试验。至此,该台发动机累计完成15次重复试验,30次点火起动,累计试验时长突破3900秒,重复试验次数突破我国液体火箭主发动机试验次数纪录,为后续我国可重复使用运载火箭首飞奠定了基础。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)从航天科技集团获悉,重型运载火箭体现我国更大更远、自主进出空间的能力,是我国综合国力和航天强国的重要标志。任务场景涵盖深空探测与开发、大型空间战略基础设施建设、全球1小时百吨级战略投送等。

“千帆星座”是面向普通大众通信需求建设的低轨宽带卫星互联网星座。千帆星座官方发布的部署计划,主要分为三期。一期部署648颗卫星,提供区域网络覆盖;二期部署1296颗卫星,实现全球网络覆盖;三期规划由超过1.5万颗卫星提供多元业务融合服务。如此多的卫星发射对我国发射保障能力和火箭都提出了更高的要求,也需要可重复使用火箭的参与。

火箭研制“国家队”的另一个队伍——中国航天科工也在积极研制可重复使用火箭。今年1月26日,中国航天科工航天三江所属火箭公司自主研发的快舟火箭可重复使用技术试验箭顺利完成垂直起降试验。本次试验的成功为快舟系列可重复使用液氧甲烷运载火箭的研制奠定了基础。

中国航天科技集团一院总体设计部设计师陈子聿介绍说,该火箭第一阶段发展通用一子级、一次性二子级、氢氧三子级模块,全箭直径10米级,构建重型火箭基本型(LTO能力不小于50吨、LEO能力不小于100吨),大幅提高我国进出空间能力,支撑我国跻身航天强国前列。第二个阶段开展多适应性二子级研制,构建两级完全重复使用构型,大幅降低进出空间成本、提升进出空间效率,具备大规模航班化空间运输能力,建设世界领先的航天运输系统。

可以看出,无论是火箭研制的“国家队”还是“民间队”,都在大力发展可重复使用火箭,未来几年,中国的可重复使用火箭将正式走向发射场,提升我国的空间运输能力。

该火箭研制采用“系统规划,分步实施”的原则和“模块化、通用化、系列化”发展思路,形成了由三级串联构型、两级串联构型、两级完全重复使用构型组成的系列化型谱,分两个阶段实现重型运载能力和完全重复使用,覆盖近地到深空各类探测任务需求。

中国也在构建大型低轨道卫星星座。10月15日,我国低轨卫星互联网星座“千帆星座”第二批组网卫星,以一箭18星方式成功发射。加上此前发射的成果,截至目前,在轨卫星数量已达36颗。

在飞行约8分20秒后,猎鹰9火箭的一级降落在卡纳维拉尔角空间站的着陆区1。这是本枚火箭第一级火箭的第23次着陆成功,也是SpaceX公司的第364次轨道级火箭一级成功回收,继续刷新历史。

据悉,未来重型运载火箭、长征十号等新一代运载火箭的研制完成后,中国的运载火箭将实现整体更新换代,为未来中国航天强国建设提供有力支撑。

陈子聿告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),对于一级重复使用的构型,我们大约会在2030年完成研制并开展型号的首飞工作。对于两级完全重复使用的构型,我们大约会在2033年到2035年期间进行首飞。

值得一提的是,长征十号是我国在2030年左右实现载人登月的核心运载工具。为完成这项任务,我国科研人员正在研制长征十号运载火箭、新一代载人飞船、月面着陆器、载人月球车等装备。

根据中国载人航天工程办公室此前公布的中国载人登月初步方案,载人登月任务中,采用两枚长征十号运载火箭分别将月面着陆器和载人飞船送至地月转移轨道,飞船和着陆器在环月轨道交会对接,航天员从飞船进入月面着陆器。其后,月面着陆器将下降着陆于月面预定区域,航天员登上月球开展科学考察与样品采集。在完成既定任务后,航天员将乘坐着陆器上升至环月轨道与飞船交会对接,并携带样品乘坐飞船返回地球。

根据相关资料,可重复使用火箭按重复使用程度可分为部分重复使用和完全重复使用。当前部分重复使用技术方式主要包括三种:一是类似于猎鹰9火箭的反推火箭垂直起降方案,通过发动机反推和栅格舵气动控制,最终利用着陆支架在海上平台或陆地着陆工位,实现返回着陆;二是伞降式(气囊),使用降落伞对火箭子级、整流罩或发动机进行回收;三是带翼飞回式,在火箭子级上增设翼面和着陆支架等硬件,利用翼面升力滑行返回着陆场着陆。

今年6月23日,由航天科技集团八院研制的重复使用运载火箭新技术验证箭在酒泉卫星发射中心成功进行了10公里级飞行试验,获得圆满成功。这次试验也是我国重复使用运载火箭最大规模的垂直起降飞行试验,为明年实现4米级、2026年实现5米级重复使用运载火箭首飞奠定了技术基础。

与不少竞争对手动辄上亿美元的发射报价相比,猎鹰9火箭的成本优势非常突出,加上政治原因(中国和俄罗斯目前无法发射装有美国零部件的卫星),猎鹰9火箭获得了大量国际发射订单。此外,随着低轨道巨型卫星星座的出现,组网发射更需要发射成本相对较低和高效率的可重复使用火箭。

低成本是推动多国大力研制可重复使用火箭的最大动力。在可重复使用火箭中,SpaceX公司的“猎鹰”9火箭是绕不开的一款火箭。11月12日,“猎鹰”9火箭再一次获得发射成功,将韩国卫星-6A通信卫星送入太空。

作为中国火箭研制的“国家队”,中国航天科技集团为适应商业航天市场需求,正抓紧研制4米级、5米级可重复使用火箭,计划分别于2025年和2026年首飞。

目前,按照SpaceX的2024年的报价,猎鹰9火箭的一次性使用不回收的发射标准价格是6925万美元,而复用的火箭发射价格是5000万美元左右。而根据业内人士的计算,通过多次复用,SpaceX复用的火箭成本仅在2000万美元左右(目前最高重复次数是23次,SpaceX的目标是达到上百次)。

以SpaceX公司的星链卫星为例,截至2024年11月9日,星链已累计发射205批共7254颗卫星,其最终目标是发射4-4万颗卫星。据英国《独立报》报SpaceX公司10月,再次提交申请,要求美国政府批准其发射近3万颗“星链”(Starlink)卫星。即使有了可重复使用的猎鹰9火箭,SpaceX公司认为该火箭难以适应未来几万颗的组网计划,需要运载能力超过上百吨的可重复使用的“星舰”重型运载火箭。

b体育网站一走进航天科技集团展区,“身高”最高的重型运载火箭1比10火箭模型是最显眼的展品,加上其外形和两级可重复使用的构型,更是引发热议。

崭露头角的商业航天也在可重复使用火箭上发力。据央视新闻9月报道,我国自主研发的朱雀三号可重复使用垂直回收试验箭,在酒泉卫星发射中心完成10公里级垂直起降返回飞行试验,标志着我国商业航天在可重复使用运载火箭技术上取得重大突破。

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米红认为,构建生育支持体系需引入社会力量参与,鼓励企业、社会组织等参与生育支持政策的制定和实施,形成政府主导、社会共治的良好局面;建立有效的政策反馈与调整机制,及时收集公众、专家等各方意见,对政策进行动态调整和优化。

湖北天门2023年出台的鼓励生育五条措施初见成效,该地出生人数8年来首次“由降转增”。按照该地鼓励生育的政策,生育二孩、三孩的家庭可分别享受9.63万元、16.51万元补助,补助包括一次性生育奖励、育儿补贴、购房奖补等。

杭州市妇女儿童健康服务中心主任洪丽冰说,调研发现,家长对小月龄婴幼儿托育的需求较高;目前杭州每千人口托位数4.7个,提前完成“十四五”规划目标任务。

今年7月,在广东省人口发展研究院、广东省人口基金会举行的专题座谈会上,一组数据吸引了公众的注意。座谈会透露,今年1至6月,广东住院分娩活产数较去年同期增长1.4%,出生人口下降趋势或有望缓解。

“产假延长后我有188天,二宝半岁了再上班,身体状态恢复得更好,比生老大那时候从容多了。”今年4月生完二胎的张女士,对于11月回到工作岗位没有太多担忧。

今年10月,江西省上犹县出台规定,“对生育二孩、三孩的家庭,生育后且已在我县上户口的分别给予一次性奖励7000元、13000元”。

受访专家表示,在当前人口生育率偏低的形势下,建设生育友好型社会不仅需要国家层面打好“组合拳”,还需要进一步细化政策,引入多方力量参与,保证政策切实落地。

不少育龄人群感慨“生不起、养不起”,洪丽冰建议,进一步降低孩子的生育、教育、养育成本,减轻年轻人的压力和负担;建设安全、方便、人性化的生育和育儿支持环境,发展普惠性公共托育服务,鼓励用人单位为职工提供托幼服务等。

江苏省苏州市加快完善“15分钟托育服务圈”,在社区普惠托育点因地制宜开设乳儿班、托小班、托大班、亲子班等班型,提供全日托、半日托、临时托、计时托等多样化服务,就近就便为百姓提供更普惠、更放心的带娃服务。

b体育网站不久前,国务院办公厅发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》,要求完善生育支持政策体系和激励机制,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。

另外是时间支持。据了解,目前各省份普遍设立15天左右的配偶陪产假,5至20天的育儿假,各省份产假普遍延长至158天以上。

其次是服务支持。在浙江省杭州市临平区优优托育园的乳儿班里,爬行垫、婴儿床、适龄的玩具、低矮圆角的家具等一应俱全,5个6至12月龄的宝宝在保育员的陪伴下玩耍。

复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲表示,倡导新型婚育文化,有助于社会形成尊重生育、支持生育的氛围,提升公众的生育意愿。

对于社会关注的儿童青少年教育问题,全国人大代表、浙江省衢州市中医医院副院长陈玮提出,2016年二胎开放后迎来的短暂生育潮入学压力将波浪式传递至小学、初中,建议相关部门强化入校需求预测,精心设计好入学方案、调剂方案,并促使义务教育资源配置更加均衡。

四川省引导各地建立贯穿婚前、婚后的全链条婚姻家庭辅导体系,积极维护婚姻家庭和谐稳定;2023年全省婚姻登记机关开展“幸福婚姻课堂”讲座80余场,接待婚姻家庭辅导群众7.57万人,成功化解婚姻家庭矛盾纠纷1.8万人次。

除了“龙年”生育偏好以外,多位受访专家表示,地方已经推出的生育支持政策,不仅涵盖了生育假期的延长、经济补贴的增加,还深入到托育服务的扩展、医疗保障的完善以及社会文化的引导等多个层面,让生育友好更加可感可及,提升了育龄群众生育意愿。

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还有文化支持。近年来,多地大力推进婚俗改革、深化移风易俗。例如河北省滦州市大力整治高价彩礼、大操大办等突出问题,低价彩礼、零彩礼、低碳婚礼等一系列文明新风正悄然兴起。

首先是经济支持。据国家卫健委介绍,目前全国已有23个省份在不同层级探索实施生育补贴制度,20余个省份按程序将辅助生殖类医疗服务项目纳入医保支付范围。

杭州市富阳区容大凯奇托育园一名家长李爱萍说:“我外孙女22个月大,入托补贴是800元一个月,一年下来也给我们省了不少钱。”

今年8月,湖北省宜昌市伍家乡共同村召开党员大会和村民代表大会,明确规定共同村村民合法生育二孩、三孩将给予一定金额补助,生育二孩奖励2万元,生育三孩及以上奖励5万元。

今年9月1日起,杭州在富阳、临安、桐庐、淳安和建德五区县范围内,为托育家庭发放托育券,根据月龄不同每月补助600元至1000元不等。仅9月一个月,已有1294人次成功申领托育券。

浙江大学公共管理学院人口大数据与政策仿真(工作坊)研究基地主任米红认为,延长产假,增设配偶陪产假、父母育儿假,有助于增强家庭凝聚力,减轻家庭照顾负担;经济补贴的精准投放,直接减轻了生育家庭的经济压力,提升了家庭的生育积极性。

FAQ

2019年11月,湖南衡阳夕阳红公寓非法集资案爆雷,28亿元的资集案件留下8亿元的“窟窿”。随之而来的,一场问责风暴在当地刮起。

“按照一审判决的逻辑,只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报,夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样,区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗?为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年?”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明,民政局处理不了夕阳红公寓,卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为,夕阳红公寓非法集资持续14年,作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长,卢雅琴只在后期任民政局长3年半,有错应该被处理,但错不至犯罪。

2017年7月至2019年5月,雁峰区金融办主任由谢树黎担任。他现在为雁峰区政府办党组成员、副主任,婉拒了澎湃新闻采访:“我也被牵连了,挨了处分。”

“非法集资是个老问题,当前非法集资风险形势依然复杂严峻,大要案件频发势头尚未得到根本扭转,一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学法学院教授王新介绍,今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定(试行)》,核心在于建立健全金融风险防控的问责机制,“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。

辩护人认为,民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责,而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定,“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作,发现养老机构涉嫌非法集资的,按照有关规定及时移交相关部门。”然而,这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年,在此期间实施的《养老机构管理办法》,并无此规定。

与卢雅琴同时被留置调查的,还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后,雁峰区民政局福慈股(后为养老股)股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作,2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长,2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁,已近退休,他于1986年参加工作,2009年7月任民间组织管理局(后改名为民间组织服务中心)局长,后一直负责这块工作。

澎湃新闻调查发现,李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时,不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈,生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后,在夕阳红公寓客房部工作,2010年左右担任公寓院长,后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后,2013年,周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。

该《情况汇报》并不严谨。正文开头称,“按照卢局长安排部署要求,统一思想,人情非法集资的社会危害性和目前形势的严峻性”。其中,“人情”为错别字,应为“认清”。

公诉书还指控,卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年,卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元;2014年至2019年,李湘蓉先后收受周玲7200元;2009年至2019年,王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。

衡阳蒸湘区人民检察院公诉称,雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门,卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为,不依法正确履行行业主管及自身职责,在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下,仍违反法律法规及相关制度规定,徇私舞弊,对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报,致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定,2015年11月至2019年11月,夕阳红公寓非法集资15.38亿余元,造成经济损失1.85亿余元。

2017年4月21日,雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市(岳屏敬老院)夕阳红老年公寓情况(因其在郴州开展业务,涉嫌非法集资)。同年5月31日,雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称,2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局,区民政局未引起重视,也未进行认真核查。

据澎湃新闻不完全统计,因夕阳红案职位被调整或受影响的,还有时任雁峰区分管民政的副区长刘浪涛、洪流,时任雁峰区金融办主任谢树黎,时任衡阳市民政局社会福利和慈善事业促进科科长凌剑扉等。

周玲的父亲周成生,是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月,他退伍后被安置到雁峰区民政局,先后在募捐办、地名股工作,2016年到民间组织管理服务中心,他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中,周盛作证称,2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查,带队领导和他均未深入开展工作,而是流于形式、走过场。案发后,周盛仍在雁峰区民政局工作,并担任办公室主任。

在该公寓非法集资案发后,当地启动问责,多名干部被处理,其中,雁峰区原民政局局长、副局长、民间组织管理局局长、福慈股股长等四人被追究刑事责任。一审法院对雁峰区原民政局局长卢雅琴等三人以滥用职权罪等,分别判处5年至7年不等的有期徒刑。

在分析夕阳红公寓非法集资案时,北京大学法学院教授彭冰认为,“非法集资的防范处置关键是要打早、打小,越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资,这么长时间里没有被查处,这中间显然存在失职和不作为。其实,当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时,可以向公安部门移送相关线索,毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”

2018年9月10日,雁峰区处非办再次给区政府发函,称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单,存在吸储行为,并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭,邀请老年人投资,涉嫌非法集资,市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日,雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法,称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。

卢雅琴三人不服均提起上诉。上诉后,2024年9月26日,衡阳中院以该案“部分事实不清,可能影响到罪名的认定”发回重审。卢雅琴家属介绍,该案已经发回蒸湘区,目前尚待重审开庭。

2018年7月、2019年6月,雁峰区民政局根据上级安排开展防范和处置非法集资“大宣传、大排查和大化解”行动。排查情况统计表显示,该局在两次行动中排查辖区内8家养老机构,对夕阳红公寓的各类排查问题填“无”。

公诉书指控李湘蓉受贿罪的事实,是其在明知夕阳红公寓涉嫌非法集资,不符合申领运营补贴资金条件以及明知夕阳红公寓虚报入住老年人人数的情况下,为该公寓违规申领运营补贴提供帮助。但在原一审开庭时李湘蓉对受贿指控全部予以否认,称其此前供认系瞎编,但原一审法庭未采信其观点。

2024年1月31日,蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控,认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪,判处有期徒刑5年,李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪,合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股(养老股)股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年,缓刑三年。

澎湃新闻注意到,蒸湘区检察院还起诉称,2015年至2019年,副局长李湘蓉先后8次收受李新辉安排夕阳红公寓时任院长周玲给予的人民币现金共计71万元。

澎湃新闻获悉,在法庭上,卢雅琴等三名被告人对被控滥用职权并不认罪,他们认为当时民政部门没有对非法集资进行监管、查处的法定职责。

浙江大学光华法学院教授李有星也表示,“该案教训深刻。非法集资案行政处理和刑事查处可以同时进行,并非一定要先行政处理才移交公安。在该案中,相关行业主管部门、金融办、公安机关等没有做到协调配合、各司其职、各负其责,并形成工作合力,共同来打击。”

2019年5月10日,雁峰区民政局作出和2018年几乎一样的《情况汇报》,甚至连“人情”二字的错误都没改。仅仅是在结尾加了两点处理意见:一是要求夕阳红公寓解散专业宣传队伍;二是对夕阳红法人代表李新辉及院长李建红等高管进行集中面谈,要求“加强自身管理,优化宣传方式,正确引导社会舆论”。

一审判决后三人上诉,衡阳中院二审对该案以“部分事实不清,可能影响到罪名的认定”为由,发回重审。目前,该案重审一审尚未开庭。

2019年5月6日,雁峰区处非办再次给区民政局发督办函,称“据有群众向邓市长举报,市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。

2022年3月17日清早,衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示,夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷,作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月,卢雅琴被提拔为雁峰区副区长,2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。

不过,周年生回应澎湃新闻,周玲、周盛的工作安排与他均没有关系。“周玲前些年还到我家来(走动),后来李新辉都不让他来了。”

李有星介绍,2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定,县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门,赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担,也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心,协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。

多名专家指出,近年来,养老领域非法集资案频发,但追究行政主管单位负责人渎职刑责的情况不多见。而此类非法集资案长时间未被制止,凸显出监管的缺位。专家们建议,非法集资的防范处置关键还是要打早、打小,越早损失越小;另一方面,行政处理和刑事查处可以同时进行,并非一定要先行政处理才移交公安。

周年生的妻子陈琼系卢雅琴原工作单位的同事。在庭审中,卢雅琴不认可受贿2万元,她称通过陈琼与周玲见面,并收下她3000元现金,一个小包、化妆品,但她也礼尚往来送过周玲化妆品、香水。11月7日,陈琼接受澎湃新闻采访时表示,卢雅琴与周玲的接触系工作关系,与她无关。

b体育网站湖南衡阳夕阳红公寓,昔日湘南地区最大的民办养老机构,当地养老行业的“明星”、衡阳市养老产业的“金字招牌”,在经历十多年一路狂奔的非法集资之后,于2019年11月轰然崩塌,涉案金额达28亿元之巨,经济损失8亿余元。

澎湃新闻注意到,原一审庭审最大的争议,是三人的辩护人均认为,其当事人不应当认定为滥用职权罪,民政部门并无监管和查处非法集资案的法定职权。

在接受澎湃新闻采访时,周慧君说:“打非、处非的主力在公安,但立案之前,民政是养老机构的主管部门。我们(金融办)只有2个人,我们又没有手段,我们怎么处理?”

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