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动体育9月26日,最高人民法院正式发布《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>侵权责任编的解释(一)》(以下简称《解释》),并自2024年9月27日起施行。

“审判实践中,高空抛掷物、坠落物致害的具体侵权人有时确实难以确定。此种情形下,可能加害的建筑物使用人与违反安全保障义务的物业服务企业等建筑物管理人之间如何划分责任,民法典第1254条亦未明确。”前述负责人表示,《解释》第25条对此予以了明确:第一,诉讼中无须等待具体侵权人查明;第二,未采取必要安全保障措施的物业服务企业等建筑物管理人先于可能加害的建筑物使用人承担责任。承担责任的范围应与其过错程度相适应;第三,物业服务企业等建筑物管理人承担责任后,被侵权人仍有损害未得到填补的,被侵权人其余部分的损害,由可能加害的建筑物使用人给予适当补偿。第四,明确了物业服务企业、可能加害的建筑物使用人承担责任后有权向具体侵权人追偿。第五,明确“具体侵权人难以确定”的时间标准。《解释》第25条规定,经公安等机关调查,在民事案件一审法庭辩论终结前仍难以确定具体侵权人的,人民法院可以依法审理相关案件并确定相关责任主体的民事责任。

此外,前述《解释》还明确:无法确定高空抛掷物、坠落物致害的具体侵权人的,未采取必要安全保障措施的物业服务企业等建筑物管理人先行承担与其过错相应的责任。被侵权人其余部分的损害,由可能加害的建筑物使用人给予适当补偿。上述责任主体承担责任后有权向将来确定的具体侵权人追偿。

“民法典第1254条从五个方面对高空抛掷物、坠落物致害责任作出规范。”最高法民一庭负责人表示,实践中,对相关条款的协调适用存在一些争议。较为突出的是物业服务企业等建筑物管理人和可能加害的建筑物使用人的责任顺位、追偿问题。

为此,最高法在总结“重庆烟灰缸案”“济南菜板案”等审判经验的基础上,在《解释》第24条、第25条作出相关规定,着力使民法典的法律规定在司法实务中落地落实。比如,明确规定高空抛掷物、坠落物造成他人损害的,具体侵权人是第一责任主体,未采取必要安全保障措施的物业服务企业承担顺位在后的补充责任。

侵权责任是侵害民事权益应当承担的法律后果,承担侵权责任也是制裁违法、救济权益、保障人权的重要手段。澎湃新闻注意到,在民法典高空抛掷物、坠落物致害责任规定的基础上,前述《解释》明确两个条文为侵权责任作出进一步规定:无法确定高空抛物具体侵权人的,未采取必要安全保障措施的建筑物管理人先行担责。

“在具体侵权人和违反安全保障义务的物业服务企业等建筑物管理人作为共同被告时,应如何界定和划分两个责任主体间的民事责任,民法典第1254条并未明确。”前述负责人说,《解释》第24条对此予以明确,即具体侵权人是第一责任主体,未采取必要安全保障措施的物业服务企业等建筑物管理人在人民法院就具体侵权人的财产依法强制执行后仍不能履行的范围内,承担与其过错相应的补充责任。

澎湃新闻注意到,依照民法典第1254条第1款的规定,从建筑物中抛掷物品或者从建筑物中坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任。同时,该条第2款规定,物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛掷物、坠落物造成他人损害,违反该项义务应依法承担侵权责任。

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铁路12306科创中心负责人介绍,从火车票预售情况来看,国庆黄金周运输期间热门出发城市主要有北京、上海、广州、成都、武汉、杭州、深圳、西安、南京、长沙;热门到达城市主要有北京、上海、广州、成都、杭州、武汉、深圳、西安、南京、长沙;成都至西安、北京至上海、北京至沈阳、广州至南宁、广州至湛江、北京至呼和浩特、广州至汕头、上海至武汉、北京至太原、大连至沈阳等热门区间客流相对集中。

国庆黄金周期间旅客出行意愿强烈,旅游流、探亲流、学生流交织叠加,部分时段和区段客流高度集中,铁路运力和需求的矛盾十分突出。铁路部门统筹兼顾长途和短途旅客出行需求,把长途列车票额,优先满足从始发站乘车到终点站的长途旅客;加强票额实时监控,根据客流需求变化动态调整票额投放,自动分时段将部分票额转移到沿途各站,努力满足短途旅客购票出行需求。同时,积极加开短途列车,增加短途能力供给,9月29日至10月1日出行高峰期,铁路部门安排增开宝鸡至西安、成都至泸州、汉口至宜昌、大荔至西安等方向多趟中短途旅客列车,请旅客朋友及时关注相关信息,第一时间购票。

动体育澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从铁路12306科创中心获悉,截至9月26日9时,铁路部门已累计发售国庆假期运输9月29日至10月8日车票6967万张,铁路12306系统运行平稳。

对于暂时没有买到心仪火车票的旅客朋友,铁路部门建议可以错峰出行,目前非出行高峰时段余票充足;还可使用铁路12306候补购票功能,最多可累计选择60个“日期+车次”的组合,临时新增的旅客列车席位、退票产生的席位,将优先配售给提交候补订单的旅客,可提高购票成功率,候补购票没有任何票价外的额外费用;若直达列车无票,可使用铁路12306推出的同车接续、中转换乘、购买联程车票等方式出行。

铁路部门提示,铁路12306网站(含手机客户端)是中国铁路唯一官方火车票网络售票平台,致力于为广大旅客提供公平公正、安全便捷的购票出行服务,没有任何购票加速包、购票会员费、挑选车厢座位费等额外收费,发生改签、退票时严格按规定办理,同时严格依法保护旅客个人信息安全,从未授权任何第三方平台发售火车票。请广大旅客朋友一定要通过铁路官方渠道购票,认准12306官方网站和“铁路12306”官方APP,同时确认票款的收款方为“中国铁路网络有限公司”,避免后续如需退票、改签时无法收到应退款项。

9月29日至10月1日节前出行高峰时段,北京至天津往返、苏州至上海、南京至上海、保定至北京、深圳至香港往返、大同至北京、北京至上海等方向部分车次仍有余票;10月6日至8日节后返程高峰时段,北京至天津往返、上海至南京往返、深圳至香港往返、广州至南宁、北京至上海、成都至重庆、上海至徐州等方向部分车次仍有余票;10月2日至5日节中时段,各方向余票相对充足;9月26日至28日,各方向余票基本充足。

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在关键环节方面,让“健康第一”落细落地。实施学生体质强健计划、心理健康促进行动等,保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时,每天保证一节体育课,另外课后再锻炼一个小时,保证每天两个小时,全面培育学生积极心理品质。在我们看来,课间时间延长,是落实“健康第一”理念的有效抓手,要让孩子动起来、跑起来、活动起来,特别是让孩子多见阳光,在阳光下多奔跑、多运动、多呼吸新鲜空气,让他们身上有汗、眼里有光。通过种种努力,着力破解“小眼镜”“小胖墩”等问题,让学生更加健康阳光。

据王嘉毅介绍,在顶层设计方面,进一步健全德智体美劳全面培养体系。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,推进大中小学思政课一体化改革创新。我们还将持续实施美育浸润计划、劳动习惯养成计划、青少年读书行动等,促进学生全面发展。同时,进一步加强学科实践、跨学科实践和综合社会实践,促进学生学思结合、知行合一,让学生学会生存和生活,适应社会和未来的发展需要。

此外,在机制保障方面,扎实推进家校社协同育人。学生全面健康成长是全社会共同责任,需要学校、家庭、社会密切配合。我们将进一步健全家校社协同育人机制,以“教联体”建设为抓手,调动部门资源,协同社会力量,在医教互促、体教互融、家校互动、社教同频等方面加强联合,共同担负起学生全面发展、健康成长的重要责任。

动体育近期,一些地区在新学期将中小学课间活动时间由10分钟增加到了15分钟,对此,教育部副部长王嘉毅表示,下一步将把促进学生全面健康成长放在首位,特别是以身心健康为突破点,进一步强化德育、智育、体育、美育、劳动教育的全面发展,培养一代又一代社会主义建设者和接班人。

FAQ

动体育针对“双减”政策,教育部副部长王嘉毅介绍称,三年来,教育系统认真贯彻落实中央关于“双减”的部署,特别突出强化学校作为主阵地的作用,扎实推进“双减”工作,概括起来就是“双降双升”。第一个“降”是义务教育阶段学科类培训机构数量大幅度下降,大规模学科类培训无序发展趋势已经基本上得到了遏制。第二个“降”是学生作业负担和校外培训负担的下降。第一个“升”是全国20多万所义务教育阶段学校普遍开展了课后服务,自愿参加课后服务的学生比例由“双减”前的50%左右提升到目前的90%以上。第二个“升”是义务教育阶段学生教学质量明显提升。

一是扩资源,稳固中小学课堂教学质量“基本盘”。深入实施基础教育扩优提质行动计划,优化区域教育资源配置,加强高素质专业化教师队伍建设,坚定推进教育数字化战略,有效扩大优质教育资源的覆盖面。

四是强监管,塑造校内外同步治理的良好生态。健全校外培训治理长效常态机制,严控学科类培训,加强学科类隐形变异培训治理,规范非学科类培训,特别是要严肃查处违法违规培训行为。加强培训机构预收费监管,坚决遏制过高的收费和过度的逐利行为。

三是重实践,构建全面育人体系“大格局”。全面落实实践育人的要求,深入落实科学教育提质计划,加强学科实践、跨学科实践和综合社会实践,培养学生的探索性、创新性的思维品质。

二是提质量,激活学校教育教学的“内动力”。通过优化教学方式、强化教学管理、推动科技赋能等举措,全面提升课堂教学水平,确保校内教师能够“教足教好”、学生能够“学足学好”。持续提升学校课后服务水平,特别是满足学生多样化的学习需求。

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