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YHA集团11月22日,水利部召开珠江“压咸补淡”应急水量调度实施20周年新闻发布会,水利部副部长王宝恩介绍说,珠江“压咸补淡”应急水量调度实施20年来,累计调水756亿立方米,形成了供水、生态、发电、航运等多方共赢局面。

2005年初,珠江千里应急调水压咸首次实施,通过调度西江上游天生桥一级、龙滩等水库,从上游调水加大河道流量。调水路线横跨贵州、广西和广东三省区,全程长达1300多公里。

实施珠江“压咸补淡”应急水量调度,为保持澳门长期繁荣稳定和“一国两制”行稳致远作出了积极的水利贡献,为粤港澳大湾区高质量发展提供了强有力的水安全保障。

澳门三面环海,陆地面积小,淡水资源匮乏,95%以上的淡水由珠海通过供水管道输送给澳门的水厂。21世纪以来,随着经济社会快速发展,用水量不断增加,加上全球气候变化影响,澳门、珠海等地频频遭受咸潮灾害袭击。

为更好地开展“压咸补淡”调度工作,2006年成立珠江防汛抗旱总指挥部,为全国首个将抗旱职能纳入统一管理的流域性总指挥部,有力推动“压咸补淡”调度从被动到主动、从应急到常态、从局地到流域,全流域统一调度更加有力高效。同时,水利部系统谋划珠江流域水资源配置工程体系,西江龙滩水电站、大藤峡水利枢纽等一批重大水利工程先后建成并投入使用,构筑起珠江流域坚实的供水保障防线,并在多次抗旱保供水中发挥了关键作用。2016年,水利部与澳门特别行政区政府还签署《澳门附近水域水利事务管理的合作安排》,建立固定交流机制,为进一步深化内地与澳门水利务实合作奠定良好基础。

从2005年1月17日8时至2月1日8时,集中调水15天,上游骨干水库共补水8.5亿立方米。2006年集中调水7天,上游水库共补水5.5亿立方米 。珠三角地区两个枯水期内合计取水达7641万立方米。

据王宝恩介绍,珠江“压咸补淡”应急水量调度实施20年来,不断强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,构建了流域当地、近地、远地梯次供水保障“三道防线”,组织珠江委与广西、广东等省(自治区)有关部门,落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,精准范围、精准对象、精准时段、精准措施,确保了用水安全。据统计,20年来累计调水756亿立方米,形成了供水、生态、发电、航运等多方共赢局面。

2004年枯水期的咸潮是最严重的一次,就连广州番禺都在喝咸水。当时珠江水利委员会作为水利部派出的流域管理机构接到了国家防总、水利部“压咸补淡”的调水任务。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)曾在珠江委采访时获悉,珠三角地区的大多数城市取水口设在河道,一旦发生严重咸潮,不仅是珠海、澳门的供水受到影响,广州、中山、江门这些城市的供水都会受影响。

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刘文华指出,故意或过失引发森林火灾,使公私财产遭受重大损失的,应当以“放火罪”或“失火罪”追究刑事责任。任何犯罪都要达到一定的严重程度,都有一定的入罪标准,都要根据案件的具体情况来进行论断,不能简单而论。

“一是被烧的灌木是非珍稀保护植物,游客的行为不涉及破坏珍稀野生植物,二是被烧毁的是草地灌木丛,其行为不是损毁林木,而是损毁草原,三是游客的动机是生火取暖,被烧的灌木丛独立未连成片,在可预见范围内,其行为不会引燃其他森林,不会造成森林火灾隐患。”刘文华认为,已经烧毁的灌木丛面积较小,达不到放火罪所要求的“使公私财产遭受重大损失的”入罪标准。综上,有关部门适用《中华人民共和国草原法》对游客作相应的行政处罚是恰当的。

此前,由林草、公安等部门组成的联合调查组通报称,近日,游客凌晨攀登大牯牛山观看日出,因夜间天气寒冷,有游客点燃草地上独立丛生未连成片的低矮灌丛生火取暖。现场核实受损植物总面积约165平方米。经林业专家现场确认,受损植物为金花小檗、粉紫杜鹃,属一般野生植物。

YHA集团11月21日,云南昆明东川区发布“游客夜爬大牯牛山纵火烧山”一事的调查结果,对涉事违法12人予以行政处罚,并要求限期进行植被恢复。很多网友在评论中留言觉得处罚过轻,对此,有律师分析认为,被烧毁的灌木丛面积较小,达不到放火罪所要求的入罪标准。

已初步查明涉事游客石某某、李某等12人,其行为对大牯牛山植被造成破坏,带来森林火险隐患。根据《中华人民共和国草原法》,对涉事违法人员予以行政处罚,并要求限期进行植被恢复。

一不愿具名的云南省林业和草原生态研究学者告诉澎湃新闻,上述通报中提及的金花小檗系半常绿灌木,高约1米,生于山坡、灌丛中、石山、河滩、路边、松林、栎林缘或沟边,分布于海拔1000-4000米;粉紫杜鹃也为常绿灌木,高0.8-1.2米,生于开阔的岩坡、高山草地、杜鹃一黄栎灌丛、云杉林下或林缘,分布于海拔2500-4600米。

违反此条规定,在草原上开展经营性旅游活动,破坏草原植被的,由县级以上地方人民政府草原行政主管部门依据职权责令停止违法行为,限期恢复植被,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款;没有违法所得的,可以并处草原被破坏前三年平均产值六倍以上十二倍以下的罚款;给草原所有者或者使用者造成损失的,依法承担赔偿责任。

“上述两种植物要恢复到破坏之前的状态很难,林草植被或土地利用现状被改变后,国家林草局的卫星能够看得到。”这名学者表示,在海拔4000米的地方,植物的生长期通常在5月至9月,生长期短且生长非常缓慢,所以恢复到原生植被状态估计需要5年甚至10年以上。

至于网友称“不点火就冻死的话,点火行为应该属于紧急避险,不承担法律责任”,刘文华表示,“紧急避险”的认定,要结合游客当时是否发生可能冻死的情况,以及是否还存在借别人衣服取暖等替代情形来认定。即便存在紧急避险,游客也要采取措施防止损失扩大,将损失降到最小,同时紧急避险之后,涉事游客也要承担生态恢复的责任。

当地相关部门人士告诉澎湃新闻,《中华人民共和国草原法》第五十二条规定,在草原上开展经营性旅游活动,应当符合有关草原保护、建设、利用规划,并不得侵犯草原所有者、使用者和承包经营者的合法权益,不得破坏草原植被。

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公开资料显示,齐德学,辽宁省黑山县人,1950年4月生,1968年2月参加解放军,曾是空军飞行学员,全国第一届工农兵大学生,1975年7月毕业于吉林大学哲学系,调入军事科学院从事军事历史研究,曾任原军史部副部长,战略部副部长,研究员,博士生导师,少将军衔,中国军事科学学会军事历史分会首任会长,2011年7月退休。

齐德学是国内有影响的解放军历史研究专家,尤其对抗美援朝战争的研究,主要代表作有140余万字的《抗美援朝战争史》,获中宣部精神文明建设第八届五个一工程奖;260余万字的《中国人民解放军军史》(六卷本,主编第四卷),获中国新闻出版领域最高奖,即第三届中国政府奖。

YHA集团澎湃新闻从相关部门获悉,中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,北京卫戍区海淀第五退休干部休养所副军职退休干部、原军事科学院战争理论和战略研究部副部长齐德学同志,因病医治无效,于2024年11月21日在北京逝世,享年74岁。 

FAQ

四、制定推广研学旅游合同示范文本。文化和旅游部会同市场监管总局制定研学旅游合同示范文本,明确研学旅游课程、师资、服务安排等相关条款。积极引导旅行社在开展研学旅游业务时,参照示范文本与消费者签订规范的书面研学旅游合同,规范旅行社与消费者的签约履约行为。 

三、发挥研学旅游标准引领作用。文化和旅游部牵头制定研学旅游相关产品、服务、营地、基地等标准,引导推动标准落地实施。发挥行业自律作用,鼓励相关行业组织根据研学旅游市场发展需求,开展相关的质量标准制定工作,为消费者选择研学旅游产品提供参考,为政府职能部门开展分类指导和管理提供积极支撑。 

YHA集团一、注重研学旅游正向引导。研学旅游活动应有助于发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化,展现新时代伟大成就,培育践行社会主义核心价值观,促进人的全面发展。组织开展研学旅游应坚持社会效益与经济效益相统一,更加注重在提升青少年综合素养等方面的社会效益。各级文化和旅游行政部门要把研学旅游作为推动文化和旅游深度融合发展,加快实现旅游强国目标的重要内容,积极推广研学旅游经营中的规范行为和创新举措,引导全社会认识研学旅游活动的积极意义,理性选择研学旅游产品。 

九、落实研学旅游主体责任。根据谁组织、谁举办、谁负责的原则,旅行社组织或承接研学旅游,应按照文化和旅游行政部门有关规定进行规范管理。研学旅游的组织者应合理安排旅游线路,将研学项目与旅游行程有机融合。研学旅游的经营者对研学旅游产品进行宣传推广时,应与公益、志愿、支教、助学、校外培训、竞赛等其他活动类型进行区分,充分保障消费者的知情权。在线旅游经营者发布研学旅游产品应履行内容审核责任和告知义务,确保平台信息内容真实准确。 

八、培育研学旅游专门人才。支持将研学旅游相关从业人员纳入文化和旅游行业人才培训体系,持续提升从业人员专业素养和能力。支持有条件的职业学校开设研学旅游相关专业和设置相关课程,培养研学旅游项目开发、产品设计和活动管理专门人才。支持高校、研究机构、企业等开展研学旅游理论与实践研究。 

六、防范出境研学旅游风险。旅行社组织开展赴境外研学旅游活动应密切关注外交部和驻外使领馆发布的海外安全提醒和旅游目的地安全风险提示,就当地安全风险作出真实说明和明确提示。应避免前往高风险地区和非出境旅游目的地国家和地区。应做好行前安全培训,制定境外突发事件应急处置预案。在境外期间,应引导参与者自觉遵守目的地国家和地区的法律法规,尊重当地宗教习俗和风俗习惯。发生重大突发事件,应及时向我驻当地使领馆报告。旅行社和在线旅游经营者发布研学旅游产品应对活动内容及宣传进行严格把关,确保境外安排的活动、项目符合我国法律、法规和社会公德。 

五、强化研学旅游安全管理。旅行社应选择具备资质的供应商、合作商;与具备研学旅游资源的机构开展合作应注意其是否具备开放条件和接待服务能力。应对研学旅游产品进行安全评估,不得将未开发开放、缺乏安全保障的区域纳入研学旅游产品。应全面落实旅行社用车“不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆”等“五不租”规定。 

七、加强研学旅游市场监管。各级文化和旅游行政部门和相关执法机构应进一步完善工作机制,加大对旅行社经营研学旅游的监督管理和服务力度,畅通举报投诉渠道,依法查处旅行社、在线旅游经营者在经营研学旅游产品中的违法违规行为,制定研学旅游产品开发指引,加强规范引导。 

二、丰富研学旅游资源供给。充分发挥文化、文物和旅游资源在提升青少年综合素质中的重要作用。鼓励文化、历史、艺术、科技、教育、体育、自然资源等领域和工业、农业、服务业等行业面向社会提供优质研学旅游资源。加大对研学旅游资源调查摸底的力度,建设一批主题特色鲜明、课程和师资支撑有力、配套服务完善、综合效益突出的优质研学旅游营地基地,培育一批优质研学旅游品牌和企业,打造一批优质研学旅游产品。鼓励面向青少年群体推出更多公益性的研学旅游活动。 

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