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近日,河北省邢台市临西县人民检察院在深入推进“检护民生”专项行动中,依托数字模型搭建,积极开展打击执业药师“挂证”公益诉讼专项工作,通过“数字检察+公开听证”的方式,以点带面开展类案精准监督,治理执业药师违法“挂证”乱象。

此外,临西县市场监管部门开展为期一个月的执业药师违法“挂证”专项整治行动,组织召开药品零售企业规范经营培训暨执业药师“挂证”行为警示约谈会,检查药品零售企业90余家,下达责令整改书60余份,专项行动取得初步成效。

听证员们对整治成效予以充分肯定,并建议双方在下一步工作中加强沟通协作,实现法律监督异常数据线索移送和重点数据定期核查,助力医疗机构开展内部专项整治,争取取得“查处个案、治理一片、形成规范”的积极效果。

据了解,“挂证”的人大部分都有稳定工作,比如在医疗机构就业的医药从业人员,通过“挂证”获取额外的报酬,每月500元到2000元不等。

为确保公众用药安全,扫除药店“挂证”隐患,该院积极研发违法“挂证”大数据法律监督模型,促进解决数据比对难、府检数据流转不畅等问题。同时,充分发挥数字检察优势,在县行政审批局、县人社局调取辖区执业药师注册信息、连锁药店和社会保险缴纳信息数据200余条,依据模型进行数据碰撞,筛查出43名执业药师、64家药品经营企业涉嫌违法“挂证”。

“由于药店经营的地域差异,经济发达地区的执业药师待遇要比经济欠发达地区高出许多,导致人才被虹吸到经济发达地区,经济欠发达地区的药店难以找到充足人选,只能通过‘挂证’为自己背书。”河北康恒医药有限公司电商总监仲强说。

为深入推进多元共治,临西县检察院与县市场监管局、县行政审批局、县人社局联合建立执业药师违法“挂证”治理常态化工作机制,依托执业药师违法“挂证”大数据法律监督模型,建立执业药师诚信记录以及执业药师大数据管理系统,严把执业药师申报注册关,持续加大执业药师违法“挂证”打击力度,切实织密人民群众用药“安全网”。

根据筛查出的线索,临西县检察院依法向县市场监管部门制发检察建议,建议其加强对药品销售的监督管理职责,进一步规范零售药店的经营秩序;集中约谈药品经营企业,开展执业药师违法“挂证”专项整治;对存在问题的药店进行限期整改,并不定期对相关药店进行复查;强化宣传,引导消费者正确购药。

实践中,不少药店因为成本高、人手不足等原因,选择付费让执业药师“挂证”,即在职不在岗,以此应对药店须配备执业药师的规定。

承办检察官告诉记者,药品安全关系到每个人的健康,执业药师的规范行为是保障药品安全的第一道防线,治理执业药师违法“挂证”,规范药品经营销售市场秩序,是保证人民群众用药安全的应有之义。

“针对该问题,办案人员多次深入涉案药店现场调查,药店经营者常以驻店药师临时外出为由搪塞执法检查,查处难度较大。”临西县检察院二部主任李新介绍,该院检察干警对药品零售店初查立案后发现,药店“挂证”现象在多家药店普遍存在。

易博体育q382223看执业药师“挂证”是指执业药师将个人的执业药师注册证挂靠在其他药店或单位,而本人并未实际在岗执业,药店表面上配备了执业药师,实则聘的是“影子药师”。这种行为不仅违反了相关规定,也给药品安全和公众健康带来潜在风险。

《法治日报》记者调查发现,“挂证”在市场上已经有很成熟的产业链,俨然是公开的秘密。在社交软件上这样的“招聘”信息很常见:“公司小伙伴有执业药师证几本,可挂靠,需要的联系我。”

今年4月,临西县检察院接到群众举报称,县域内部分药店存在执业药师违法“挂证”、执业药师长期不在岗等问题,造成群众用药安全隐患。

听证会上,承办检察官首先对案件基本情况、检察建议内容以及需要听证的问题进行释明,为听证员提供客观的判断依据。县市场监管部门就检察建议所针对事项的整改落实情况进行公开回复,并对听证员提出的问题进行现场释疑。

“近期我们走访药店,再没发现过药店执业药师持证不上岗现象。”临西县检察院组织公益诉讼回头看,药店执业药师“挂证”乱象已明显改善。

石家庄市某药店经理人告诉记者,聘请一位执业药师每个月开的工资比“影子药师”要高出很多,“影子药师”的成本更低性价比更高,合作时间长了还有“优惠价”,这对于中小药店来说是最划算的。

“挂证”是违法行为。《执业药师注册管理办法》明确规定,严禁《执业药师注册证》挂靠,持证人注册单位与实际工作单位不符的,由发证部门撤销《执业药师注册证》,3年内不予注册;构成犯罪的,移送相关部门依法追究刑事责任。买卖、租借《执业药师注册证》的单位,按照相关法律法规给予处罚。

从个案受理办案到类案监督,“挂证”问题是否得到有效解决?为此,临西县检察院特邀人大代表、政协委员、人民监督员、益心为公志愿者等作为听证员,就市场监管部门整改是否达到要求、是否已经依法完全履行法定职责等问题召开检察建议整改回复听证会。

临西县市场监管部门收到检察建议后,对问题药店采取集中约谈、限期整改、不定期复查等办法,全面加强药品销售的监督管理职责,逐项落实检察建议书内容。对问题严重的商户,下达责令整改通知书,约谈企业责任人,凡执业药师“挂证”不履职者,将持证人信息上报发证部门,撤销《执业药师注册证》,3年内不予注册,个人不良信息记入全国执业药师注册管理信息系统。

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记者在社交平台检索发现,不少中介机构以分享经验的形式宣传“学历速成”服务。并且只要点击过一条相关内容的帖子,平台就会不断推送类似内容,如“2年制本科,全程学费2180元,无需到校得学历”“3天就能拿下online硕士”等。不少机构在宣传时夸下海口,比岳女士“一年半线上读研拿证”还“诱人”的承诺不在少数,从报名、考试、写论文再到毕业求职,“全包式服务”,仿佛求学者什么都不用做,交了钱就万事大吉。

对于一些机构宣称能帮助学生“代为完成学业”的合同,葛友山认为,此举违背教育的基本目的和社会公共利益,这种合同很可能被认定为无效。根据教育部、人力资源和社会保障部印发的《校外培训机构从业人员管理办法(试行)》,校外培训从业人员不得通过各种渠道发表、转发错误观点,或编造散布虚假信息。如果学历提升机构存在不按照正常出勤完成学习,而通过支付费用享有代完成作业和论文的服务,教育从业者和学员的行为都可能构成造假行为,损害社会公共利益。

来自河北沧州的刘先生花17万元报名了一年制海外硕士,“我是一名英语培训机构的授课老师,在我们这个行业,对老师学历的要求普遍比较高,但我平时工作比较忙,就希望自己能尽快取得一个更好的学历,为未来的职业发展铺路”。

“他们说可以帮忙刷课,老师会给押题资料,看一看基本就能通过,但实际上并没有什么用,最后考试的题目从来没见过。”陈先生吐槽道。

“当时机构根据我的情况,推荐了两条路,一是出国留学,二是在线读研。”岳女士说,考虑到在线读研可以不用出国,费用也更低些,于是花了6万多元报了名。学校是某海外高校,学时共计一年半,包括10门课程、30个学分,都是线上授课,按时交作业和论文即可获得硕士学历。“机构承诺会有老师帮助完成作业,毕业后可帮助做WES(世界教育服务)认证,国内企业都能认可。”

“其次要完善法律法规,并严格执法。针对培训机构的欺诈和虚假宣传行为,应当在现有法律规范体系内进一步细化规定培训机构的法律责任,增强行为人违法成本,维护教育体系的公信力。同时也要鼓励公众对违规的培训机构勇于举报,以便及时打击,迫使其无法在市场上立足,维护消费者合法权益。”王叶刚说。

在与北京某教育科技有限公司沟通时,记者咨询后表示“再考虑一下”,对方立即回复:“不用再犹豫了,我们机构能保证您线上就能拿海外一流大学的学历,毕业绝对没问题。从我们机构毕业的学员已经上万人了,许多人因为我们机构提供的海外学历实现升职加薪,还给我们送锦旗呢。”

“对于培训机构作出的‘保证一年硕士顺利毕业,两年到三年博士顺利毕业’的承诺,应持谨慎和理性态度。‘速成学历’等快速毕业路径往往意味着学生可能没有足够的时间来深入研究和理解复杂的学术问题,导致学生在专业知识和技能上的不足,影响到他们的学术能力和未来的职业发展。”葛友山说,同时这种承诺可能使得培训机构面临多方面的法律风险,包括合同违约、涉嫌不正当竞争等。一旦培训机构的这类承诺无法实现,消费者可依据相关法律要求培训机构予以赔偿。

受访专家认为,瞄准部分受众对于高学历的追求,一些教育培训机构推出“速成学历”付费服务项目,当学历变成了中介机构的生意,相关乱象接踵而至,在实践中可能存在虚假宣传、合同违约、学历造假等多重问题。治理相关乱象,要从学历授予、认证、市场监管等多方面入手,避免消费者被鱼龙混杂的中介机构“迷了眼”。

在记者采访的多家学历提升机构中,对方均称可以做WES文凭认证,和学信网互通。记者就此类认证咨询了数家企业的HR(人力资源),他们一致表示,“只予承认教育部留学服务中心认证这一种,其他方式我们无法确认真假”。

王叶刚认为,首先要完善学位授予制度。在授予学位时加大审核力度,严格核查学生学位申请资料的真实性和有效性。一旦发现伪造申请资料等现象,应当严肃处理。在学位授予环节,教育部门要把握好最后一道关卡,确保学位、学历证书的合法性。

在中央财经大学教授王叶刚看来,从取得学位的过程和条件来看,影响学生毕业的因素有很多,如学生能否完成学校培养方案、能否完成毕业论文等。研究生教育需要学生实际参与到课程学习中,培养学生的学术素养和文化功底,若单纯用金钱缴费代替学习过程,不仅有违教育规律,也有违诚信原则和公序良俗,“这种承诺在法律层面站不住脚”。

“只要报名交费,有前置学历,能听懂基本的英语句子,我们就能保证成功申请英国××大学并顺利毕业。”当记者以提升学历为由向上海某中介机构咨询时,对方这样回复道,“硕士1年就能毕业,硕博连读最快3年。”

“要从源头上把关,官方认证机构继续加大认证审查力度,结合多项辅助材料评判。同时设立渠道,在用人单位对某项学历有所疑问时,教育主管部门需积极配合审查鉴定,畅通反馈渠道。”葛友山说,还要加强认证院校质量把关,从严把握互认院校质量,及时更新院校名单。严格执行审批程序,以确保培训机构符合资质要求,从而预防无资质机构的出现。不同类型的培训机构应向对应的政府部门申请审批,进行分类管理有助于精确监管。

来自河南郑州的陈先生就曾在一家机构购买过相关服务。他是大专学历,在某职业资格考试培训机构任职。为了打通晋升渠道,他准备考取该职业资格证书,但此类证书的报考条件是本科及以上学历。看到某机构的“学历速成”广告后,他花3000元买了一个“升本包过套餐”。

“我高中时学习成绩不太好,没能上一个好大学一直是我的遗憾,平时羞于跟别人谈起自己的大学毕业院校。”来自湖北的岳女士说,这已经成了她的一块心病。所以在今年年初偶然刷到一条中介机构宣传“在线读研”的帖子时,她没怎么犹豫就决定报考。

自2021年9月以来,教育部留学服务中心陆续发布了五个批次涉及32所国外高校或其学历教育项目的审查公告。将于2025年1月起施行的学位法明确要求,“对境外教育机构颁发的学位证书的承认,应当严格按照国家有关规定办理”。

北京市律师协会消费者权益保护委员会主任葛友山指出,根据民法典规定,中介机构上述行为可能构成欺诈,如果学员证明机构故意隐瞒或虚假宣传,导致其误以为所获得的证书能被普遍认可而受到损失,可通过民事途径请求撤销合同,返还已支付的款项,并可以请求赔偿损失。“当存在机构仅提供学位证书而无学历证书,且该证书不被普遍认可时,学员应及时请求撤销合同并追讨已支付的学费。若机构的宣传具有误导性,且无法认证的学位影响到学员的职业规划和经济利益,学员也可主张损害赔偿。”

从调查情况来看,因为部分海外学历获取门槛相对低、速度快,在社会上也具有一定认可度,不少人愿意花费几万元甚至几十万元“学费”进行学历提升。多家中介机构趁机而动,推出“学历提升”“学历速成”服务。

一名消费者反映其被中介机构“坑”了:其与中介机构签订服务协议,且在协议中写明“甲方确保学员报读的时候,所报院校在涉外监管网或者中国留学网可查。不管是报考中外合办在职MBA(工商管理专业学位硕士研究生),还是国际独立办学在职MBA,顺利毕业后,都可以获得国外的硕士学位证书,证书在中国留学服务中心认证之后使用效力等同于国内研究生学历学位双证”。然而,其后续在涉外监管网查询不到所读学校,学历也不能在中国留学网认证。对方所提及的“海牙认证”,在求职时并不被认可。

刘先生直言,其花高价获得的学历无法做教育部留学服务中心的认证,在跳槽过程中他发现,国内许多企业和单位都不认可这一学历。

“如果培训机构向学员作出这些承诺仅仅是为了招生宣传,诱导学生报名,牟取利益,但实际上根本没有履行承诺的能力,则有可能构成欺诈和虚假宣传,应当依法追究其法律责任。”王叶刚说。

有机构宣称,“只要钱到位,无需上课,考试的时候会提前给押题,能押到85%的题目”“即使没有中专毕业证,也能通过我们机构从中专学历提升到985、211、‘双一流’的非全日制高校”。

记者采访发现,像岳女士这样寄希望于花钱买学历的人不在少数。多名受访者认为在当前的就业市场中,学历往往被视为求职者能力的直接体现,一些用人单位在招聘时,会明确要求应聘者具备一定的学历背景,这促使一部分人对学历提升有着急迫的需求。

易博体育q382223看对此,该中心于近日发表严正声明:中心未与任何中介机构存在合作关系。任何声称“包认证”或“内部渠道认证”的广告均为虚假宣传。个别中介机构声称的“保录取”“保毕业”等广告宣传,与国(境)外正规高校的录取、毕业等相关要求不符,涉嫌欺诈或者误导,请拟申请留学人员提高警惕、防范风险。

“首付3万元,让您成为名人校友,上课不考勤,教务老师帮您完成作业论文,保证您顺利毕业,硕博最快3年读完”“3个月助你完成美国硕士课程,获得企业广泛认可的学位证书”“只要几万元,就能上岸××大学读博士”……

“在对培训机构的监管中,可调动教育、市场监管、民政等多部门的力量,形成协同作用。比如说,市场监管部门在虚假宣传、超范围经营等方面加大执法力度;教育部门在教育质量和教师资质方面加强审核,以更全面地保证学历培训市场的健康发展。”葛友山说。

记者在某第三方投诉平台以“学历”为关键词进行检索发现,截至目前,相关投诉达4万余条,其中多数纠纷为“虚假宣传”“拒绝退款”。涉及“海外学历”这一关键词的投诉中,主要纠纷包括:教育培训机构将非学历教育包装为学历教育,学员无法通过中国留学服务中心的认可,销售中存在误导欺诈行为,机构拒不退款等。

近日,《法治日报》记者在一些社交平台上看到不少“速成学历”的“经验帖”,还有人绘声绘色地描述自己是如何成功获得硕士或博士学位学历的。这类看似分享自己成功考学的帖子,其实是一些中介机构的招生手段——他们利用一些海外高校“易录取、好毕业”“学制短”“价格低”的特点,开辟出一条看似“极具性价比”的留学新路径,从帮助“运作”申请、代写学生作业和论文,到学生回国后找工作时做背景提升,提供完整的“一站式”服务。

记者提出自己学习成绩不佳,担心论文无法通过时,该机构工作人员承诺,“可以多花2万元报VIP班,没有考勤,全程有老师帮助你完成作业和论文,保证你能够毕业”。

FAQ

易博体育q382223看记者在庆安县国家现代农业科技示范展示基地看到,农户们正抢抓晴好天气,开展抢收抢割工作。田间地头一派繁忙景象,多台农机同时作业,轰鸣声此起彼伏。农户们驾驶着收割机在金黄的稻田中来回穿梭,沉甸甸的稻穗随着机器的推进,谷粒整齐地流入车载谷仓。

1-8月份,全国发电设备累计平均利用2328小时,比上年同期减少103小时。1-8月份,全国主要发电企业电源工程完成投资4976亿元,同比增长5.1%。电网工程完成投资3330亿元,同比增长23.1%。

丰收的喜悦也体现在农民的欢庆活动中。田间地头,农户们换上喜庆服装,扭起了传统秧歌、跳起了欢快的花棍舞,为忙碌的收割季增添几分欢乐。截至8月底,全国累计发电装机容量约31.3亿千瓦,同比增长14.0%。其中,太阳能发电装机容量约7.5亿千瓦,同比增长48.8%;风电装机容量约4.7亿千瓦,同比增长19.9%。

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