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（四）强化责任落实。维护国家安全是全社会的共同责任。要克服“等靠要”思想，主动担当、积极作为，明确职责、细化分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别是对难点问题，要发扬钉钉子精神，加强研究，集中攻关，确保取得突破。同时，要加强沟通协调、攥指成拳，靠前一步、不留缝隙，形成汇聚党政军民学各战线各方面各层级的强大合力。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境，助力经济社会高质量发展，最高人民检察院组织自2024年2月至12月开展“检察护企”专项行动。专项行动开展以来，在最高检的统筹指导下，各地检察机关认真落实专项行动工作方案要求，以高质效办理涉企案件为中心，结合实际创造性开展工作，扎实推进各项重点任务，护企工作取得新成效。

其中，周斌来到射阳县阿斯米新材料有限公司，走进展厅和车间，了解产品研发、市场份额等情况，肯定企业吸音隔音材料远销16个国家和地区，鼓励企业坚定信心，深入研究客户需求，加大新产品研发，不断提升产品附加值，全面增强企业核心竞争力。加强本地协作配套，构建全产业链，实行抱团出海，以高品质产品抢占先机、拓展市场。日企投资的蓝松家居用品实业有限公司产品畅销海外，在手订单充足。周斌在展厅和车间仔细察看公司的拳头产品，询问扩建规划，肯定企业良好发展势头，希望企业实施智能化改造，加快香薰生产线建设，深耕盐城、走向全球，开拓国际国内市场，做大做强做出品牌。周斌要求地方和部门想企业所想、急企业所急，主动帮助外资外贸企业解决政策、资金、人才、物流等方面难题，着力打造一流营商环境，推动“三外”工作高质量发展。

（二）完善公共安全治理机制。公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是社会安定有序的风向标。要坚持安全第一、预防为主，不断完善公共安全治理机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高公共安全治理水平。要健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，增强应对突发公共事件的人力财力物力等各方面支撑保障，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力，有效预防、减轻、消除危害。要完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，加强制度化常态化安全监管，严格落实安全生产责任制，从源头上防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。要完善食品药品安全责任体系，全面落实企业安全主体责任，压实地方政府属地管理责任和有关部门监管责任，强化全流程、全生命周期安全监管，依法打击危害食品药品安全犯罪，守护人民群众“舌尖上的安全”。要健全生物安全监管预警防控体系，全面提高国家生物安全治理能力，织牢国家生物安全防护网。要加强网络安全体制建设，完善网络空间治理法律法规，健全网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据安全保护等制度，防范抵御网络攻击，筑牢网络安全“防火墙”。要建立人工智能安全监管制度，加快人工智能立法进程，完善科技伦理监管规则，加强分级分类监管，加强对有关风险的动态分析、评估预警、技术攻坚，确保人工智能始终朝着不断增进人民福祉的方向发展。

（二）准确把握大安全理念。当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。在此背景下，总体国家安全观强调的是大安全理念，主张国家安全是全面、系统的安全，是共同、整体的安全，涵盖政治、军事、国土、经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多领域，突破了传统的国家安全观，并且还将随着时代和实践的发展不断丰富。要始终坚持总体为要，注重从整体视角认识国家安全问题的多样性、关联性和动态性，构建集各领域安全于一体的国家安全体系，筑牢各领域安全底线。

最高检下发专项行动工作方案后，各地检察机关聚焦专项行动工作重点，结合实际进一步细化制定工作方案。落实最高检关于把“检察护企”专项行动作为“一把手工程”的要求，大多数省级院检察长亲自担任专项行动领导小组组长，定期听取工作汇报，组织研究解决工作中存在的困难和问题。最高检切实加强督促指导，于3月、6月分别组织召开全国检察机关“检察护企”专题培训会议、专项行动推进会，进一步明确专项行动重点工作方向、提出具体要求。最高检派调研组深入9省市详细了解专项行动开展情况，就发现的突出问题向各省级院检察长制发工作提示函、向各省级院下发工作通知，持续促进专项行动走深走实。

二是针对影响营商环境突出问题强化法律监督。加大对涉企虚假诉讼案件的监督力度，运用信息化手段全面审查案件事实，通过数据引领、重点审查等方式全面排查虚假诉讼案件线索，提升企业信心和“安全感”。强化民事执行活动监督，着力纠正违法行为，盘活企业资产，激发企业活力。推动涉企罚款系统治理，落实“过罚相当”原则。福建省检察院会同省高级法院、省市场监管部门、司法厅研究会商形成会议纪要，统一小作坊、小餐饮、小摊贩“三小”食品安全违法行为减轻处罚裁量标准。积极探索反垄断领域公益诉讼，聚焦违法违规骗取套取、截留挪用各类助企补贴等情形加强监督履职。

会议还要求，市级商务部门要在市委、市政府领导下，加强对县级外贸工作的指导，主动为县区外贸发展出主意、想办法，对接资源、提供支持。会议号召，要发扬只争朝夕的精神，充分利用未来几个月的有效时间，加快工作节奏，推动各外贸项目建设早见实效。

在开展专项行动过程中坚持问需企业，“有呼即应、无事不扰”。最高检赴全国工商联、国家发改委走访调研，就整治趋利性执法司法、民营经济促进法等重点问题座谈交流、发现线索、凝聚共识。天津市检察院制定《关于进一步深化检察机关服务国资安全与国企发展调研服务的工作方案》，由市院检察长、副检察长、专职检委及各分院检察长分别带队赴部分驻津央企、重点国有企业开展调研、服务。江苏省检察院联合省国资委组织开展国企领域职务犯罪警示教育活动，加强检企良性互动，提升国有企业廉洁建设质效。上海检察机关深入辖区产业园区了解企业生产经营和法治需求，从金融创新、知识产权、网络安全、犯罪预防等多方面提供法律服务。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，主动对接《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的部署要求，坚持和落实“两个毫不动摇”，持续深化“检察护企”专项行动，全面履行各项检察职能，依法服务构建高水平社会主义市场经济体制，加强产权司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制，持续做实对各类经营主体依法平等保护，以法治力量稳定社会预期、提振发展信心。加强督促指导、统筹推进，强化检察机关纵向贯通、横向联动，加强与其他执法司法机关的协作配合，进一步凝聚解决涉企突出问题合力，切实将“护”融入高质效的司法办案之中，将“实”贯穿于专项行动始终，持续推进习近平法治思想的检察实践，以更优检察履职服务营造良好的市场化、法治化、国际化的营商环境，为经济高质量发展提供有力司法保障。其中，据微信公众号“黄冈发布”消息，8月6日，湖北黄冈市委书记李军杰主持召开全市外贸企业座谈会，听取该市部分外贸企业负责人对发展进出口贸易的意见建议。

（三）准确把握原则方法。针对全球化、网络化时代背景下安全问题的内外联动性、跨域传导性、突变放大性等特点，总体国家安全观把科学统筹作为国家安全工作的重要原则和基本方法。在党和国家事业层面，强调统筹高质量发展和高水平安全，注重国家安全工作与经济社会发展各项工作的协同性，做到一起谋划、一起部署，把国家安全贯穿到党和国家工作全局各方面各环节。在国家安全本身层面，强调统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全。要统筹发展和安全，推动国家安全各方面工作统筹开展、协调同步，有效防范各类风险传导、叠加。

（三）加强宣传教育。维护国家安全是一项正义的事业，不仅要坚定不移地“做”，也要理直气壮地“说”。要坚持集中性宣传教育与经常性宣传教育相结合，创新内容、方式和载体，开展人民群众喜闻乐见的宣传教育活动，并延伸到基层、拓展到各个单位、覆盖到广大群众，营造国家安全人人有责的浓厚氛围，引导广大人民群众增强国家安全意识、担当国家安全责任、提升维护国家安全能力。

一是聚焦重点领域高质效办案。在常态化扫黑除恶斗争中，依法惩治涉企非法高利放贷、欺行霸市、强迫交易等涉黑恶犯罪。最高检对涉及矿产资源企业的云南张某某等人涉黑案、涉及玉器企业经营的河南符某某等人涉恶案进行督办。强化对危险化学品、矿山、建筑施工等重点行业安全隐患排查整治的法律监督，督促涉案企业落实安全生产责任，排除风险隐患。依法查办司法工作人员相关职务犯罪。重庆检察机关深挖虚假诉讼、违法执行等背后的涉企司法渎职行为，对某法官滥用职权、枉法裁判造成涉案企业重大经济损失的行为立案侦查。持续加大对关键核心技术、新兴产业领域知识产权保护，最高检指导上海检察机关对一起非法获取某公司芯片核心技术，造成3亿余元人民币损失的案件，以侵犯商业秘密罪提起公诉。

00853tkom四不像图推进国家安全体系和能力现代化，是党的二十大作出的重大战略部署。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），将推进国家安全体系和能力现代化单列一部分，从党和国家事业发展全局的高度，进一步明确了新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措，为我们做好工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。推进国家安全体系和能力现代化，是积极应对各类风险挑战，服务保障强国建设、民族复兴伟业的内在要求，是续写两大奇迹新篇章、有效满足人民日益增长的美好生活需要的必然举措，也是主动适应世界之变、时代之变、历史之变，完善全球安全治理的客观需要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进国家安全体系和能力现代化，有效防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，努力建设更高水平平安中国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的国家安全篇，系统回答了新时代为什么维护国家安全、维护怎样的国家安全、怎样维护国家安全等一系列重大理论和实践问题，形成了系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系，是推进国家安全体系和能力现代化的强大思想武器和行动指南，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。

（三）健全社会治理体系。社会治理体系科学合理，国家安全工作才能事半功倍。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面，提升基层治理能力和水平。要探索建立全国统一的人口管理制度。要坚持专群结合、群防群治，健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设，更好组织群众、发动群众，为国家安全工作赢得最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要推进信访工作法治化，聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，充分发挥《信访工作条例》的规范、保障和引领作用，推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。要准确把握把重大风险防控化解在市域的要求，充分整合资源力量，完善市域社会治理的组织架构和组织方式，提高市域社会治理能力。要强化市民热线等公共服务平台功能，推进“12345”、“110”等平台对接；健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。要健全社会心理服务体系和危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。要健全发挥家庭家教家风建设在基层治理中作用的机制。要深化行业协会商会改革，进一步激发内生动力和活力，更好发挥独特优势和作用。要健全社会组织管理制度，加强规范管理、扩大有序参与，促进社会组织提升服务质效和社会公信力。要健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇（街道）服务管理力量。要完善社会治安整体防控体系，加强重点区域、部位巡防巡控，提升社会治安掌控力；健全扫黑除恶常态化等工作机制，依法严惩涉黑涉恶、电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆、侵害妇女儿童权益和黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，全力维护人民群众生命财产安全。

座谈会上，来自全市各地的外贸企业负责人代表先后发言，围绕整合资源拓展外贸渠道、促进出口产品达标提质、加强特色农产品供应链体系建设、加强外贸金融服务等提出意见建议。

检察机关开展“检察护企”专项行动，聚焦重点任务，依法平等保护各类经营主体，运用法治方式稳定社会预期、提振市场信心。上半年起诉破坏市场经济秩序犯罪6.2万人，同比上升36.5%。起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪5827人，同比上升41.1%。检察机关护航新质生产力加快发展。起诉侵犯知识产权犯罪8894人，同比上升45.5%；办理知识产权民事行政诉讼监督案件1837件，同比上升74%；办理知识产权领域公益诉讼480件。

稍早前的7月31日，浙江绍兴市委书记施惠芳主持召开全市“外贸拓市场”工作专题推进会。他强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步落实落细“外贸拓市场”创新突破性举措，把握发展态势，凝聚攻坚胜势，奋力蹚出外贸保稳提质新路径，塑造更高水平开放型经济新优势。

《决定》明确要求，聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力，创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局。我们要对照《决定》部署的各项重点任务，逐一研究细化，抓好推进落实。

消息称，李军杰对外贸企业大胆走出去、拓展国外市场的做法表示赞许。他说，党的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制做出系统部署，要求进一步深化外贸体制改革，建设更高水平开放型经济新体制，这是统筹国内国际两个市场、两种资源，加快构建新发展格局的战略举措。黄冈有丰富的蕲艾、茶叶、菊花、中药材等特色农产品资源，有武鄂黄黄国际综合交通枢纽优势，具备发展对外贸易、拓展国外市场的基础和优势。要更加突出对内整合、对外开放策略，以对外开放促进对内整合，充分发挥黄冈的资源禀赋和比较优势，推动大别山特色农产品走出去，积极拓展海外市场。要强化以需定供理念，积极拓展海外销售渠道，以销售渠道引领种养殖和深加工，加强特色农产品“三品一标”建设，努力提升产品附加值和市场竞争力等。

最高检对收集到的各类可能涉及趋利性执法司法的1300余条线索逐条分析研判，将核查筛选出的24件重点案件，分三批交相关省级院办理。这些案件既包括防止国有资产损失，也涉及保护民营企业合法权益，体现对各类经营主体的依法平等保护。案件督办中发现跨区域抓捕、违规适用强制措施过程中造成死亡、超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产等严重损害企业、企业家合法权益行为，检察机关在交办督办中有力发挥法律监督作用，不仅对个案问题及时纠错，更主动从个案办理中发现相关类案问题，为研究提出解决方案提供有力抓手。对跟踪审查中发现存在严重问题的5件交办案件，最高检派出工作组分赴江西、云南、甘肃、内蒙古等地现场阅卷、督导办理。

最高检有力推动，重点案件涉及的省检察院党组高度重视，交办督办工作进展顺利，部分案件已经得到纠正，问题得到解决，取得良好效果。比如，第一批交办案件中，安徽检察机关及时监督公安机关对一起因司法解释变化不构成犯罪案件终止侦查，扣押的800万元已返还当事人。各地检察机关在专项行动中也积极摸排、监督涉企趋利性执法司法问题，努力保护好各类经营主体合法权益。

在江苏盐城，8月7日，市委书记周斌到射阳县和盐城经济技术开发区调研跨境电商和“三外”工作，强调要认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于对外开放的重要论述，按照省市委部署要求，积极投身江苏双向开放枢纽建设，全面深化外贸体制改革，培育壮大跨境电商新业态新模式，千方百计抢订单、拓市场、抓招商，努力实现外资、外贸、外经新突破，为全市高质量发展大局注入新动能。

（二）夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。随着推进国家安全体系和能力现代化逐步走向深入，一些基础性、深层次的问题愈发凸显。要准确把握当前面临的形势任务特点，扎扎实实做好抓基层、打基础、利长远的工作，加强基层力量、基础工作、基本能力建设，针对性完善机制、创新方法、丰富手段，下大气力补短板、强弱项、固底板，夯实维护国家安全的根基。

他还强调，外贸是绍兴的比较优势，要聚焦拓市场的攻坚目标，拿出拼一拼的决心、搏一搏的干劲，增强统筹联动力，充实政策工具箱，用好考核指挥棒，进一步真抓实干、汇聚合力，推动政策靠前发力、行动精准有效、增速争先进位，加快高水平开放型经济上层次、上规模、上台阶。

（一）增强系统思维。推进国家安全体系和能力现代化，是一项复杂的系统工程。要运用系统思维来观察安全形势、分析安全问题、谋划安全对策，善于观大势、谋大事，既见树木、更见森林，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化协同高效、狠抓制度贯通，打破部门和地方壁垒，推动各领域各方面国家安全工作衔接协调、一体推进。

（四）完善涉外国家安全机制。随着我国公民、企业走出去越来越多，涉外安全在国家安全工作全局中的地位愈加重要。要深入学习贯彻习近平外交思想，积极践行全球安全倡议，高站位、高标准谋划推进涉外国家安全工作，努力创造于我有利的国际环境，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益。要建立健全周边安全工作协调机制，推进同周边国家安全合作。要强化海外利益和投资风险预警、防控、保护体制机制，建立涉外项目法律风险评估制度，引导中资企业境外依法合规经营，增强海外风险防控意识和能力；深化安全领域国际执法合作，扩大执法安全合作“朋友圈”，有力维护我国公民、法人在海外合法权益。要健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，加强涉外安全领域立法，充实法律“工具箱”。要健全维护海洋权益机制，完善跨军地、跨部门工作模式，有效防范化解涉海重大安全风险。要完善参与全球安全治理机制，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，尊重各国主权、领土完整，重视各国合理安全关切，积极参与联合国框架下的双多边机制，发挥上海合作组织、金砖合作、“中国+中亚五国”和全球公共安全合作论坛（连云港）等机制平台作用，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，共同应对地区争端和全球性安全问题，实现普遍安全、共同安全。

他指出，外贸是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对稳经济、促发展有着重要作用，必须深刻把握“开放是中国式现代化的鲜明标识”的重要论断，拿出先立后破的决心、标本兼治的举措，深化外贸体制改革，绘好改革提升的线路图，明确锻长补短的时间表，以进促稳、以改提效，进一步提振信心、稳定预期，筑牢外贸基本盘。

据河北省商务厅微信公众号消息，会议强调，省政府调度会议对全省下半年外贸工作提出总体要求，各地要坚持用项目化的办法狠抓贯彻落实，确保完成全年外贸进出口目标任务。会议指出，唐山市作为河北第一外贸大市，要为全省稳外贸发挥重要的“压舱石”作用。要狠抓重点外贸项目建设,加快推进进口铜精矿保税混矿项目，引进培育一批大型进口平台企业，尽快拉动进口增长;要抓紧培育外贸新动能，积极发展跨境电商1210出口，做大做强开平市场采购贸易方式试点；要加快滦南钢锹等外贸基地出口集采中心建设，确保年内形成成熟高效的运行模式，并产生可观的出口带动效应；要推动外经外贸融合发展，全面梳理重点对外投资合作项目，精准对接对外贸易企业，带动河北省特色产品出口和能源资源进口。

（一）准确把握核心要义。总体国家安全观的核心要义，集中体现为习近平总书记提出的“十个坚持”，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。这“十个坚持”是我们党对国家安全工作规律性认识的深化、拓展、升华，深刻回答了新时代新征程如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题、又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，既有政治性、理论性，又有历史性、实践性。这其中，坚持党对国家安全工作的绝对领导，是“根”和“魂”。要始终坚持党对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，完善高效权威的国家安全领导体制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。

（一）健全国家安全体系。国家安全体系是国家安全制度及其执行能力的集中体现。要强化国家安全工作协调机制，根据国家安全形势新特点新变化，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系，健全重大风险跨部门实时监测、分级预警、快速核查、提示通报等机制，健全国家安全审查和监管制度、危机管控机制、督促检查和责任追究机制等，形成体系性合力和战斗力。要完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，积极推进太空安全、深海安全、数据安全等重要领域国家安全立法，加强对国家安全有关法律法规执行的检查监督工作，提升国家安全工作法治化水平；加强国家安全战略谋划和顶层设计，优化国家安全战略指导方针、目标、中长期规划，统筹用好各种战略资源和战略手段；坚持因时而动、因势而变，完善国家安全政策体系和重点领域政策举措。要完善国家安全力量布局，构建联动高效的国家安全防护体系。要推进国家安全科技赋能，聚焦重大需求加强关键核心技术攻关，全面增强科技维护和塑造国家安全能力，更好发挥科技创新对国家安全的支撑保障作用。

此外，为贯彻落实省政府近日召开的全省商务指标运行调度会议精神，8月5日-7日，河北省商务厅一级巡视员任会君带队赴唐山市调研重点外贸企业和在建项目，并主持召开下半年外贸工作推进会。