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7.5.8官方正式版
  • 软件大小:176MB
  • 更新时间:2024-12-06T10:50:45
  • 星级指数:5
  • 软件平台:手机/电脑
  • 软件语言:简体中文
  • 系统类型:ag九游 支持32/64位
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在万峰湖沿岸发展经果林种植,将万峰湖退渔还湖综合整治与养殖户上岸转产以及农业产业结构调整相结合,打造早熟蔬菜基地,聚力发展精品水果种植和生态旅游业,做大做强生态产业,顺利实现转产上岸,实现生产功能与休闲旅游功能、农业生产与生态建设有机结合的农业休闲产业园区。相关产业带动群众就业超1.5万人次。

靠山吃山,靠水吃水,万峰湖法治化环境整治后,不搞网箱养鱼,沿岸老百姓靠什么生活,这是摆在黔西南州委、州政府面前的一道“民生考题”。

公益诉讼案件办理的成功经验,推动万峰湖法治化环境整治迈出强有力步伐,万峰湖环境整治指挥部乘势发力,对湖面剩余的网箱、鱼棚等开展全面清理整治。

“规范万峰湖的规划、保护、发展、管理以及生产生活等活动,有效破解地域差异、保护范围、执法标准,收获‘1+1+1>3’的治理效果。”黔西南州人大立法部门有关负责同志说。

为实现治理工作“法理情”相统一,州、市两级政法部门联合组建“万峰湖环境整治法律服务室”和法治保障专班,抽调公安、检察院、法院、司法行政和律师组成300余人的专业法律服务队,深入沿岸村寨召开群众法治宣讲会300余场次,找准群众不愿拆除网箱等“症结”所在,疏导群众抵触情绪。

2019年12月,万峰湖流域生态环境受损问题被最高人民检察院列为直接办理的公益诉讼专案。在最高检的督促、指导和帮助下,三省(区)五县(市)检察机关共同建立了万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制。抽调万峰湖流域广西、贵州、云南等地三级检察机关80名检察人员组成专案组,由最高检统一管理案件线索、统一调配办案力量,充分发挥检察公益诉讼在治理体系中的协同作用,办理非法养殖等45件污染类案件,开创第一个通过检察公益诉讼成功治理大江大湖的典型案例。

为使整顿治理转向促农增收,黔西南州、兴义市政府出台《百姓富·生态美万峰湖发展规划》,推动万峰湖水域湖岸一二三产融合发展,万峰湖上构建起“生态渔业+果树种植+乡村旅游”发展新格局。2022年6月10日,黔桂滇三省(区)五县(市)签订万峰湖产业发展合作框架协议,成立黔桂滇万峰湖渔业有限公司,打造万峰湖生态鱼品牌,合力开发、保护万峰湖。

2022年3月18日,黔桂滇三省(区)五县(市)成立万峰湖联合执法指挥部,并从五县(市)环保、公安、市场监管、交通(海事)、综合执法、农业、自然资源、水务等单位(部门)抽调60余名执法人员常驻兴义市南盘江镇润龙湾,集中力量开展万峰湖联合执法行动。建立万峰湖生态环境保护检察工作联络室、公安局生态环境安全保护大队和万峰湖水上治安派出所,推进行政执法与刑事司法紧密衔接,严厉打击生态环保违法犯罪。

为巩固治理成效,贵州黔西南州、广西百色市、云南曲靖市还就跨区域协同立法合作范围、合作机制达成共识,签订《跨区域协同立法合作协议》。2023年1月,贵州黔西南州、广西百色市分别出台实施《万峰湖保护条例》,明确保护范围、细化政府职责、制定保护措施等。

“开门就能闻到湖水的鱼腥味,水体的颜色呈墨绿色,满湖面都在搞养殖,养出来的鱼品质差、卖不出价钱,很多搞养殖的人都亏本了。”兴义市南盘江镇村民回忆起治理前的万峰湖这样说道。

ag九游万峰湖地处贵州、云南、广西三省(区)接合部,是全国五大淡水湖之一。近年来,贵州省黔西南布依族苗族自治州将万峰湖生态综合整治作为贯彻国家生态文明试验区建设理念、推动全州高质量发展的关键引擎来落实,重拳出击整治生态环境突出问题,将“立法执法司法守法普法”法治建设全链条贯穿综合整治全过程,以法治思维和法治方式守护绿水青山取得显著成效。

在三省(区)五县(市)的合力治理下,万峰湖区域共拆除非法养殖网箱53.9平方米,依法整治养殖网箱430万平方米,拆解管理棚2622个、钓鱼棚1227个、水上餐厅(超市)13个、造船厂3个,劝导38家水上餐厅和购物店上岸,21名非法捕捞水产品被告人履行将6万余尾鱼苗增殖放流的处罚。

“黔西南州刚着手万峰湖治理时,存在水域分割导致的执法主体不一、上下游治理不同步、左右岸治理不同行等困难和问题,虽然在整治上下了很大功夫,但污染问题仍未得到彻底解决。”黔西南州生态环境保护综合行政执法支队负责人说。

如今,万峰湖又回到一碧万顷、欣欣向荣的和美景象。“在政府扶持下,我们种植了早熟蔬菜、芒果、枇杷等经济作物,未来的生活一定会更加美好。”兴义市南盘江镇转产上岸后种植户罗强脸上挂满了笑容。

万峰湖生态综合整治过程中,紧紧守牢发展和生态两条底线,在做好“绿水青山”前半篇文章的同时加强“金山银山”后半篇文章的谱写,构建起产业融合的绿色发展新格局,万峰湖“一湖碧水”正成为沿岸群众的“幸福不动产”,群众的获得感稳步提升,携手走上绿色发展和乡村振兴之路。

2017年以前,由于过度开发,网箱养殖、水上餐厅、钓鱼棚等数量急剧增多,常年无序养殖导致万峰湖水质一度恶化,被列为贵州省“十大污染源”之一,2016年、2017年连续两次被中央环保督察点名。万峰湖环境治理迫在眉睫。

“清理拦河网521张、抬网312张、地笼网523张,清理湖面漂浮垃圾101吨;打击非法捕捞案件20件,抓获违法犯罪嫌疑人25人;办理涉及渔业违法案件9件,累计受理非法捕捞、滥伐林木等破坏万峰湖流域生态环境案件73件,依法提起公诉73件,发出诉前检察建议22件,受理环资类刑事案件67件,行政公益诉讼案件1件”……一组组振奋人心的数据更加坚定了黔西南州坚持依法协同治理的决心。

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2022年11月,湄潭县一家省级龙头茶业公司因无法偿还到期债务等原因,向湄潭法院申请破产。湄潭县法院从全县茶产业发展大局出发,巧用预重整机制,通过协助引资并股,畅通销售渠道回笼资金等举措,盘活资产3000余万元,助力这家省级龙头茶企引资脱困,激发再生活力,同时也保住了该企业30余名员工的就业岗位。

“村民小组同意原告按协议约定期限继续使用承包土地,期限届满后原告无偿归还土地。”这是湄潭县法院依法宣判的一起侵权纠纷案。

茶产业是湄潭县首位产业,更是实现生态和富民双赢的产业。自2020年起,湄潭县连续4年位列“中国茶业百强县”第一名。厚植法治沃土,滋养茶香清甜,2022年3月,湄潭县法院设立茶产业环境保护法庭,将司法质效转化为治理效能,护航干净黔茶“生态产业化、产业生态化”,保护绿水青山,服务乡村全面振兴,在高质量发展中推进共同富裕。

“通过创新诉前解纷机制,现场释法明理,快速调处纠纷,促成双方握手言和、满意而归。对今后办理类似案件具有重要的指导意义。”湄潭县法院茶产业环境保护法庭庭长兰新财介绍。依托湄潭“寨管家”“群众会+”等基层治理模式,开展诉前化解涉茶纠纷260余件。

湄潭县融合红色文化,设立贵州绿茶司法保护基地,搭建前端治理、法治宣传、案件警示、理论研究、生态修复一体化平台;发出“遵义红”茶叶区域公用品牌保护禁止令,组织开展涉茶知识产权保护专题培训16场次。

在推进司法质效转化为治理效能的过程中,湄潭县聚焦“生态环境、人文环境、营商环境”建设,严厉打击生态环境违法犯罪,受理环境资源刑事案件54件,收缴罚金88.26万元、生态修复费58.94万元。

据了解,2003年原告徐某、古某承包了由某村所有的荒山,用于栽种茶叶并约定承包期为30年。2021年茶园进入盛产后,村民蔡某等30余人以原告未按约缴纳土地承包费为由上山采茶并要求原告返还荒山。原告遂以茶园承包经营权受侵害为由,诉至法院请求蔡某等30余人赔偿其经济损失。

除了创新诉前解纷机制帮助茶企解决问题,湄潭县法院还通过实行集中审理机制,推进环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”,将涉茶种植、管护、采收、生产、销售全链条纠纷归口审理,统一司法审判裁判尺度。

“经我们深入调查研究,全县茶企存在抗风险能力较弱、茶园小农经营方式与产业发展不相适应,品牌培育保护意识薄弱等问题。”湄潭县司法局局长张仁忠介绍说,针对这些问题,湄潭县强化为茶企做“法治体检”、为茶商办实事、推动茶叶出口认证、强化公用品牌保护四项服务,探索“以法护茶”新路径,努力以法治思维和法治方式推动全县茶产业实现高质量发展。

湄潭县法院认为,采取“一判了之”的常规办案模式可能激化矛盾,荒废茶山。经多次组织调解最终达成由原告限期使用承包土地,期限届满后无偿归还土地的一致意见,促使争议茶园正常采摘秩序得到恢复。

通过建立“茶”环境、原料、产品、企业、人员、文化等涉茶类案快速审理模式,湄潭县成功化解茶农、茶商等民商事纠纷77件,助推“湄潭翠芽”“遵义红”公用品牌保护暨国家地理标志产品保护示范区建设。

该案为补充完善茶园流转手续提供了参考样本,湄潭县推动出台了《湄潭县“一亩一证”茶园经营权流转改革试点指导意见》,创新茶园经营权流转模式,建立茶园经营权集中流转和分片定制托管服务机制,破解茶园经营权抵押融资瓶颈,有效盘活茶园资产。

ag九游“我要举报,孙某的那片茶园里使用了违禁农药草甘膦。”前不久,贵州省遵义市湄潭县农业农村局接到群众举报,经该局组织工作人员进行现场核查确认情况属实后,对孙某的涉茶生态环境侵权依法向湄潭县人民法院茶产业环境保护法庭申请禁止令,对其在自家茶园使用违禁农药草甘膦的行为予以制止。

同时,茶产业环境保护法庭还与湄潭县茶业协会、茶产业发展中心建立定期联络会商机制,结合“我为茶商办实事”活动,开展常态化走访调研,设立“以法护茶”法律服务咨询点,广泛听取意见建议,不断改进司法服务举措。

这桩“心事”正是湄潭县法院茶产业法庭在“我为茶商办实事”大走访活动中发现的一起涉茶纠纷。湄潭县法院在受理李某的起诉后,找准案件的争议焦点,充分征求双方当事人意见,双方均同意诉前调解,最终在法庭的指导下,调解员组织双方达成协议,均对案件处理结果表示满意。

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6月29日,晴隆县阿妹戚托艺术团亮相黔东南苗族侗族自治州榕江县“村超”足球赛场,表演国家级非遗“阿妹戚托”舞蹈,瞬间燃爆全场。

记者注意到,非物质文化遗产法除了明确对传承人进行有效保护之外,对设置传承场所,支持传承人开展传承、传播活动也作出相应规定。

“作为曾经的贵州省极贫乡镇,三宝彝族乡于2017年整乡搬迁至县城近郊的阿妹戚托小镇。人搬出了山寨,但文化的‘根’不能被割断。”贵州省人大代表、国家级非遗“阿妹戚托”传承人文安梅说。

随后,该院向乌沙镇政府、兴义市林业局制发检察建议,建议乌沙镇政府采取有效措施完善普梯村民族村寨特色元素保护、基础设施建设和人居环境整治,建议兴义市林业局依法对普梯村古树名木履行监管职责。

“未经非遗传承人许可,借用非遗传承人的声誉和影响力对商品进行虚假宣传,不仅损害了国家级非遗传承人的合法权益,也损害了苗医药的声誉,不利于民族医药事业的振兴发展,也不利于非物质文化遗产的传承和保护。”黔东南州检察院检察长金亦贱在出庭支持起诉时陈述道。

该局收到检察建议后高度重视,积极邀请10余家行政部门以及非遗传承人共商非遗保护事宜,最终推动设立多个“阿妹戚托传习所”,同时在阿妹戚托小镇和二十四道拐两个4A级旅游景区设立“阿妹戚托”舞蹈展示区。如今“阿妹戚托”已成为晴隆独有的文化品牌。

记者了解到,针对非遗项目存在的知识产权保护意识淡薄、非遗商标被抢注盗用、商业化使用中非遗和传承人权益遭受侵害等问题,贵州省检察机关通过支持起诉等方式,推进非遗项目知识产权保护,为非遗系统性保护提供法治支撑。

“阿妹戚托”发源于晴隆县三宝彝族乡,汉语意译为“姑娘出嫁舞”,是彝族农耕文化的结晶,距今已有500多年的历史。“阿妹戚托”只蹈不舞,被誉为“东方踢踏舞”。

记者采访了解到,近两年来,贵州省检察机关立足公益诉讼检察职能,围绕村寨特色要素保护、民族文化传承、资源保护发展、基础设施建设、人居环境整治、安全隐患消除等重点,找准办案切入点、着力点,持续开展“少数民族特色村寨保护”专项监督行动,共立案办理少数民族特色村寨保护公益诉讼案件294件,发出检察建议241份。

在全面调研的基础上,乌沙镇政府牵头制定了《兴义市乌沙镇普梯村少数民族特色村寨发展规划》,规划了农村基础设施建设、公共服务建设、垃圾污水处理、特色文化保护等24个项目。

“作为被监督单位,压力固然有,但更多的是心存感激。”紫云县文体广电旅游局局长雷文润坦言,借助检察机关的力量,相关部门拧成一股绳,使紫云县非遗传承问题得到真正解决。

近年来,贵州省检察机关积极开展公益诉讼检察工作,在促进非遗保护和传承方面发挥了重要作用。例如,晴隆县检察院通过制发检察建议,让国家级非遗“阿妹戚托”守住了“根”、演出了“彩”、传出了“魂”,也让搬迁后的少数民族群众依靠民族传统文化在家门口吃上了“旅游饭”。

在大量的证据面前,网店老板文某后悔万分,承认了自己的侵权行为,表示愿意赔偿王增世的损失。在收到1万元的赔偿款后,王增世在耐心教导文某依法创业的同时,返还了5000元帮其解决经营之困,并将余下的赔偿款捐给望丰乡政府,用于苗医药的传承。

苗族是我国古老的少数民族,由于历史上没有本民族文字,苗族文化主要靠口传心授。在丰厚的苗族口传文化中,国家级非遗、苗族长篇英雄史诗《亚鲁王》极具代表性。

随后一段时间,王增世又陆续接到多个投诉,他百口莫辩。正当王增世彷徨无措的时候,他看到了正在开展民法典宣传的检察官,于是抱着试一试的态度走进了雷山县检察院。该院在掌握基本侵权事实,厘清法律关系的基础上,告知王增世有权向法院提起诉讼并申请检察机关支持起诉。通过类案检索,雷山县检察院确定该案系全国首例针对苗医药非遗传承人的支持起诉案,遂将该线索移送黔东南州检察院。

6月23日,阴雨绵绵,雷山县望丰乡公统村“回生苗医堂”的门口早早就有几位患者在候诊。67岁的苗医药国家级非遗传承人王增世是这里的坐堂专家。

“非物质文化遗产保护工作中,最核心的是对传承人的保护。《亚鲁王》的传承人年龄偏大且生活在山区,传承方法又十分有限,曾一度面临传承断档的危机。直到检察机关向有关单位制发检察建议后,这部活在口头上的史诗才得以焕发新的生机。”6月20日,紫云县亚鲁王文化研究中心主任肖仕芬接受本报记者采访时感慨道。

2022年6月,兴义市检察院在开展少数民族村寨保护专项监督工作时发现,普梯村部分民居古夯土墙损毁严重,存在坍塌风险;金丝榔古树挂牌保护不到位;道路基础设施老旧,路面狭窄、局部临空面高差大,存在安全隐患等。

“制发检察建议不是为了给检察院‘争面子’,而是聚焦人民群众反映强烈的突出问题,通过依法履行法律监督职责,协同相关单位、聚焦同一目标,将优秀少数民族文化保护好、发展好、传承好。”紫云县检察院检察长罗仕熙如是说。

雷山银球茶因其独特的圆球造型和优良的品质获批为国家地理标志产品。2022年6月,毛鹃发现自己参与拍摄的雷山银球茶宣传视频被福建某贸易公司作为其产品宣传视频上传至某电商平台。后雷山县检察院经支持起诉,促成双方当事人达成和解,某电商平台及时删除商品链接,下架侵权产品,并将雷山银球茶作为乡村振兴农产品免费入驻该电商平台销售。

一山不同族,十里不同风,百里不同俗。地处我国西南腹地的贵州省,拥有3个自治州和11个自治县,56个民族和谐共生,成为中国民族文化的瑰宝之地。近年来,贵州省检察机关依法履行“四大检察”职能,推动少数民族文化传承保护和创新发展,为铸牢中华民族共同体意识注入检察动能。

ag九游“好花红,好花红,好花生在刺梨蓬。好花生在刺梨树,哪朵向阳哪朵红……”国家级非物质文化遗产、贵州省黔南布依族苗族自治州的布依族民歌《好花红调》,唱出了黔南州各族儿女沐浴着民族区域自治制度的阳光,幸福的日子像“好花”一样。

在《亚鲁王》26个传习基地组织300余名传承人开展苗文培训和史诗传授;投入专项资金用于《亚鲁王》研究、补助传承人;新认定45名县级非遗代表性传承人;扶持传承人在当地旅游景区展演,为传承人创业提供平台……2023年1月12日,紫云县检察院召开听证会,对该案整改效果进行评估,肖仕芬等听证员一致认为整改到位。

2022年,晴隆县检察院履职发现,三宝彝族乡搬迁后,相关部门未建专门的“阿妹戚托”收藏、展示、研究和传承场所,该项非遗未得到有效保护和传承,遂依法向晴隆县文体广电旅游局制发检察建议。

6月21日,在兴义市乌沙镇普梯村村口的一棵百年金丝榔树下,布依族刘奶奶正在纳凉。见到记者一行人入村走访,刘奶奶的脸笑成了一朵花:“又来新客人了,都好好走一走、看一看。”

“回生苗医堂”墙上的锦旗层层叠叠,承载着患者对王增世的感激。“医生之本,仁心济世。作为国家级非遗传承人,我更应该谨言慎行,不能做任何玷污苗医名誉甚至是违法的事。”王增世说。

“普梯村整修过程中始终坚持修旧如旧、建新如旧,最大限度保护好村寨的原生态人文景观,在推进乡村振兴过程中,让村民‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’。”黔西南布依族苗族自治州委网信办派驻普梯村第一书记胡奇龙告诉记者,作为“贵州省少数民族特色村寨”,普梯村之所以能够向善、向上发展,除了政府的有力扶持,还有赖于检察机关的“特殊关注”。

刚刚闭幕的大检察官研讨班强调,要围绕文化体制机制改革,深化完善促进文化事业和文化产业繁荣发展检察举措,加强文化遗产司法保护,守护中华文脉。

亿年的古生物化石、百年的夯土墙、悠长的茶马古道、成林的千年金丝榔、久经风霜的古桥、永不干涸的古井、悠扬的布依古调……“七古”文化印证着普梯村的悠久历史。

“每一名贵州检察人都会像爱惜自己的生命一样保护历史文化遗产。”贵州省检察院党组书记、检察长王永金表示,贵州省检察机关将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,按照大检察官研讨班的部署,切实担负起新的文化使命,立足该省民族文化遗产多样性、地域性等特点,与行政机关加强协作,高质效办好每一个文化遗产保护案件。

少数民族文化是中华文化不可分割的组成部分。希望检察机关将少数民族非遗传承与保护作为公益诉讼重点领域持续关注,进一步加强与相关行政机关的沟通协作,构建少数民族文化大保护格局,同时加强案例宣传,以案释法,让更多人了解和认识非遗文化,引导更多人参与非遗文化的传承与保护工作。

在2022年安顺市两会上,身为市人大代表的肖仕芬建议相关部门加大对少数民族文化遗产保护力度,呼吁重视《亚鲁王》保护与传承工作。这一建议得到了紫云县检察院的高度关注。

记者了解到,2023年10月,安顺市检察院就该案向市人大常委会专题报告,推动将《安顺市亚鲁王非物质文化遗产保护条例》纳入2024年市人大常委会执法检查计划。今年3月,紫云县检察院督促保护国家级非遗文化《亚鲁王》行政公益诉讼案入选最高人民检察院代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例。

王增世从医不为名利,却被“名利”困扰过。2022年的一天,一名乡亲一脸怒气找到王增世,说他卖假货。王增世用手机打开这位乡亲购物的店铺主页,一款防脱生发液的产品页面上竟满是自己接受媒体采访和诊疗现场图片,商品还特别标注了“苗药非遗传承人”“自家医药、传承百年”“祖方防脱生发密发”等字样。事实上,该店铺与自己没有任何关系。

经过深入调研,2022年8月10日,紫云县检察院依法向该县文体广电旅游局公开宣告送达检察建议书,建议加强《亚鲁王》非遗传承人认定、管理和考评工作,强化对传习基地的监督和管理,促进非遗项目的传承发展。该份检察建议同步抄送至县人大、县政府。紫云县政府高度重视,责成相关行政机关成立整改专班。

FAQ

一是做实做优支持起诉,切实保障弱势群体依法享有、有效行使诉权。最高检会同最高法院制定支持起诉规范性文件,紧扣“支持”定位,坚持“必要”原则,对农民工、残疾人、老年人等诉讼能力受限的特定群体,依法支持起诉,切实维护合法权益。自“检护民生”专项行动开展以来,全国检察机关共受理支持起诉案件49300余件,审查后支持起诉34600余件,占审结数的74.8%,其中支持农民工起诉23500余件。吉林检察机关共办理农民工讨薪、未成年人、老年人、残疾人、受家暴妇女等群体支持起诉案件1000余件,同比上升148.7%,帮助各类弱势群体挽回经济损失1900余万元。黑龙江同江市院畅通维权“绿色通道”,支持195名农民工起诉讨薪维权,帮助异地取证固定证据,采用“支持起诉+司法调解”帮助讨回薪酬588余万元。广西北海、防城港、钦州、贵港等地检察机关立足沿边沿海区位特点,与北海海事法院建立涉船员劳务合同纠纷支持起诉协作机制,截至目前已支持船员追索劳务报酬案件37件。内蒙古检察机关办理农牧民民工讨薪支持起诉117件,帮助追回欠薪211.6万元。

二是持续加强劳动者薪资权益保障。全国检察机关对情节恶劣、后果严重,经责令支付仍拒不支付的犯罪嫌疑人依法提起公诉420余件,监督公安机关立案60余件,追讨欠薪5400余万元;办理劳动争议案件2600余件,其中向法院提出抗诉、再审检察建议等监督意见480余件;在全国推广工程建设领域农民工工资支付行政检察大数据监督模型,办理涉劳动者权益保护行政检察监督案件4500余件,其中向法院提出行政抗诉、检察建议等监督意见580余件,向行政机关提出检察建议570余件。“五一”国际劳动节前夕,最高检印发全面保障劳动者合法权益典型案例,涉及“四大检察”工作,积极引导各地加强劳动者权益保护。最高检与全国总工会建立协作配合机制,联合印发《关于协作保障劳动者合法权益的会议纪要》《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》、“发挥行政检察监督职能助力根治欠薪”典型案例等文件。各地积极依法履职,不断扎牢织密劳动者权益保护网。比如,安徽、浙江、上海、天津、湖北、贵州、江西等省院与省总工会主动建立协作配合工作机制;河南漯河市院充分发挥公益诉讼职能,推动行政机关严格落实农民工工资支付“八项制度”,督促全市在建工程项目施工总承包单位依法办理农民工工资保函39份,抵存农民工工资保证金8676万元,联合公安机关追回被拖欠的农民工工资1400余万元。

三是不断加大灵活就业和新业态劳动者权益保障。全国检察机关共立案办理劳动者权益保障领域公益诉讼案件350余件,其中涉农民工、新业态劳动者、残疾劳动者等权益保障120余件,涉女性劳动者特殊权益保障230余件。最高检直接办理外卖骑手权益保障专案,督促互联网企业优化派送和奖惩机制“算法”、规范用工关系、落实新兴职业伤害保障保险等,指导“美团”“饿了么”等互联网企业发布骑手权益保障报告。北京、辽宁等检察机关针对外卖平台“算法”开展检察监督,上海、广东拓展深化外卖骑手电动自行车安全监督。

全国检察机关围绕实施方案确定的11项行动重点,紧密结合本地实际,聚焦重点人群、突出重点领域,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。现将“检护民生”专项行动阶段开展情况报告如下:

ag九游为持续深化习近平法治思想检察实践,主动践行检察为民初心使命,做实为大局服务、为人民司法、为法治担当,最高检党组于2024年2月在全国检察机关部署开展“检护民生”专项行动。应勇检察长强调:要扎实开展“检护民生”专项行动,以检察“力度”提升民生“温度”,确保取得更好效果。全国检察机关高度重视,紧盯民生领域事关人民群众切身利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题,综合运用各项检察职能,协同各方切实解决人民群众急难愁盼问题,工作开展有力有序,取得显著成效。

四是依法惩治电信网络诈骗、环境污染、非法占用农用地等违法犯罪行为。全国检察机关依法从严打击惩治电信网络诈骗犯罪,全力遏制电诈犯罪高发态势,共逮捕电信网络诈骗犯罪1.9万余人、起诉1.8万余人;起诉帮助信息网络犯罪活动罪3.7万余人,依法打击为电诈犯罪提供技术支持、支付结算、广告推广等行为;起诉掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪4.6万余人,加大对为诈骗犯罪进行“洗钱”行为的查处力度;起诉妨害国(边)境管理犯罪9900余人,切断为境外犯罪集团输送电诈人员通道,最大限度挤压犯罪滋生蔓延空间。积极稳妥开展反电信网络诈骗公益诉讼检察工作,督促相关主体切实履行《反电信网络诈骗法》义务,推动行业治理。强化生态环境和自然资源保护,全国检察机关共办理生态环境和资源保护公益诉讼案件26100余件,其中办理专项行动重点领域涉及的大气污染案件1460余件,水污染案件2550余件,固体废物污染案件3160余件。针对人民群众反映强烈的机动车“炸街”、广场舞扰民、夜间违规施工等噪声污染问题加大办案力度,最高检发布检察公益诉讼助力噪声污染防治典型案例,办理噪声污染公益诉讼940余件,解决老百姓“家门口”的噪声污染问题取得积极成效。全国检察机关积极开展服务“三农”检察工作,深入开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项工作,共督促查处选址不符合规定的高标准农田30900余亩,提升改造质量不合格的高标准农田32万余亩,督促追缴被骗取、套取、截留、挪用、挤占的建设资金23400余万元,有力推动解决建设选址不符合规定、项目工程质量不合格、高标准农田建设资金流失、建后管护不到位等问题。

四是进一步深化未成年人权益保护。全国检察机关共批捕侵害未成年人犯罪16400余件20100余人,批捕人数同比上升22.1%;起诉侵害未成年人犯罪18000余件24000余人,起诉人数同比上升24.58%。通过制发“督促监护令”、撤销监护人资格、支持起诉、提起公益诉讼等司法手段,积极维护未成年人合法民事、行政权益。全国检察机关共制发“督促监护令”11000余人,其中向涉罪未成年人的监护人制发“督促监护令”8600余人,向未成年被害人的监护人制发“督促监护令”2200余人,探索向涉未民事案件未成年人的监护人制发“督促监护令”100余人;受理未成年人民事支持起诉案件1940余件,审查后支持起诉1580余件;立案办理未成年人保护公益诉讼案件4010余件,行政公益诉讼提出诉前检察建议2430余件。

二是大力做好社会保险领域检察监督工作。最高检协同最高法院、公安部下发《关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》,与最高法院联合发布8件医保诈骗案件典型案例;与最高法院、国家医保局等单位联合印发《关于开展医保基金违法违规问题专项整治工作的通知》,积极参与医保基金违法违规问题专项整治。在李某工伤认定案中,对于员工上下班途中发生的“单方事故”是否属于工伤,湖北省院和最高检接续抗诉,最终最高法院采纳抗诉意见认定属于工伤,解决相关法律适用问题,该案作为最高检第五十一批指导性案例予以发布。安徽省检察机关针对农民工受伤后权益难以得到有效保障、工伤保险待遇难以兑付,专门开展专项监督,推动解决工伤保险待遇兑付难题。江苏连云港市院在全市统筹开展医保基金公益诉讼专项监督,发现违法线索585条,督促追回医保基金520余万元。海南澄迈县院在办理孟某等近300人涉社保诈骗系列专案中,秉持宽严相济原则,强化追赃挽损,成功挽回损失600余万元。

六是坚决维护国防利益和军人军属、英雄烈士权益。全国检察机关共批准和决定逮捕危害国防利益犯罪50余件50余人,起诉70余件110余人;批准和决定逮捕破坏军婚犯罪11件11人,起诉20余件20余人;依法起诉侵害英雄烈士名誉、荣誉犯罪4件4人;受理涉国防利益和军人军属、英雄烈士权益等领域公益诉讼案件线索1020余件,立案920余件,其中行政公益诉讼案件900余件,民事公益诉讼案件11件;制发检察建议460余件,提起诉讼7件。最高检印发《2024年检察公益诉讼军地协同办案工作方案》,并发布检察机关依法维护国防利益、军人军属合法权益典型案(事)例,引导全社会不断强化维护国防利益和拥军优属意识,持续加强英烈保护工作。山东泰安检察机关依法开展英烈权益保护公益诉讼,协同相关部门将227名无名烈士迁入烈士陵园,整修烈士墓1300余处,以“检察蓝”守护“革命红”。

七是对因案导致生活困难的当事人,持续深入推进司法救助工作。全国检察机关共受理司法救助2.1万件,决定救助1.8万件2万余人,发放救助金1.8亿元。最高检聚焦未成年人、老年人、残疾人、退役军人、农村困难妇女等重点人群权益保障问题,印发涉民生控告申诉检察典型案例;与公安部共同制定《关于建立完善性侵害未成年人刑事案件“一站式”办案救助机制的意见》。对未成年被害人坚持最有利于未成年人原则,着力加强综合救助。在积极落实经济救助的同时,联合民政、教育、妇联等相关部门,协助开展生活安置、帮助重返学校、开展心理测评和心理疏导,积极引导对接社会救助,有效帮助未成年人尽快摆脱受害阴影,重新回归生活正轨。各地检察机关对军人军属司法救助案件优先受理、优先办理,积极探索“1+N”多元救助模式,及时发放司法救助金。浙江推进“关注困难妇女群体,加强专项司法救助”工作,全省救助困难妇女371人,救助金额190余万元。

一是协同防范和化解重点领域金融风险。最高检印发涉房地产纠纷民事检察监督典型案例,指导各级检察机关办理涉房地产民事检察监督案件2120余件,提出抗诉、再审检察建议等监督意见220余件。湖南省检察机关妥善办理“盛大金禧”非法集资系列案,省检察院会同省高级法院、省公安厅出台妥善办理涉众型金融犯罪案件会议纪要。

五是持续加强对妇女、老年人、残疾人等特定群体权益保障。全国检察机关持续深化妇女等特定群体权益保障,共立案办理妇女权益保障领域行政检察监督案件2000余件、公益诉讼案件700余件。全国检察机关在12309检察服务中心设置妇女儿童权益保护专用接待窗口,对涉及妇女儿童权益司法保护的五类控告申诉案件实行“一窗直达”,做到优先接待、及时移送、依法办理。最高检举办以“法治守护半边天,携手建功新时代”为主题的检察开放日,向全社会讲述家暴“反杀”正当防卫案件,发布性侵妇女犯罪典型案例;与全国妇联共同印发涉及“5+2”类困难妇女的司法救助典型案例。各级检察机关聚焦涉众多妇女平等就业权益、劳动和社会保障权益、农村集体经济组织成员权益、反家庭暴力相关制度机制落实等方面,办理了一批监督效果显著的案件。黑龙江省院与省民政厅强化行政执法与检察监督衔接力度,加大对弄虚作假骗取婚姻登记行为的打击力度,严防冒名顶替或者弄虚作假骗取婚姻登记“增量”行为发生。各地高质效贯彻落实“十一号检察建议”,持续做实老年人合法权益保障,以“检察蓝”守护最美“夕阳红”。重庆市院针对公立医疗机构未落实地方性法规要求免除老年人普通诊察费问题开展办案,保障地方惠老政策落实,减轻老年人看病负担。河北、河南、广东、新疆等地检察机关针对养老机构存在的食品安全、消防安全、无障碍设施问题开展公益诉讼办案,为“老有颐养”保驾护航。山西吕梁孝义市院研发构建违规领取养老金法律监督模型,发现案件线索110余条,通过制发检察建议督促有关部门追回违规多领的养老金161万元。各地主动聚焦无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务中存在的突出违法问题开展公益诉讼监督,共立案办理无障碍环境建设公益诉讼案件1616件,同比增长165.79%。天津市院针对听障群体、视障群体、肢残群体11项就医无障碍需求,督促行政机关依法全面履职。青海省院针对省内120医疗急救仅支持语音通话导致听力、言语障碍人士自主呼救权益难以保障问题,督促行政机关完善相应系统的急救无障碍功能。

三是聚焦食药安全、劳动者职业健康、个人信息安全等民生热点,着力为群众纾困解难。全国检察机关批捕生产、销售伪劣商品犯罪1700余件2900余人,起诉4000余件8100余人,建议行政执法机关移送涉嫌生产、销售伪劣商品犯罪案件200余件210余人,监督公安机关立案280余件310余人,监督公安机关撤案430余件480余人;立案办理食品、药品安全领域公益诉讼案件10869余件,其中行政公益诉讼案件9065件,制发检察建议5635件,其中涉互联网新业态食品药品安全领域行政公益诉讼案件470余件,制发检察建议270余件。最高检于“3·15”国际消费者权益日发布检察机关依法惩治制售假冒伪劣商品犯罪典型案例及消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。针对群众反映强烈的预制菜问题,湖北襄阳检察机关聚焦辖区“千亿工业强区”项目,围绕预制菜溯源管理开展公益诉讼检察工作。针对社区团购、网络直播等网络新业态涉食品药品安全问题,云南省检察机关利用大数据检索方式获取公益诉讼案件线索,加大办案力度。天津、河北、湖南、湖北、福建、宁夏等多地检察机关也开展了丰富多样的普法宣传活动。进一步加大对公民个人信息安全司法保护力度,聚焦“人肉开盒”、“网络厕所”、医疗健康等领域利用信息网络侵犯公民个人信息犯罪及关联犯罪,对侵犯公民个人信息的犯罪嫌疑人依法批准逮捕500余件、870余人,依法提起公诉1300余件、2510余人;聚焦生物识别、医疗健康、金融账号、行踪轨迹等敏感个人信息泄露问题开展公益诉讼监督,立案办理个人信息保护领域公益诉讼案件1870余件,提出检察建议930余件,提起行政诉讼3件,支持起诉2件,提起民事公益诉讼310余件。重庆渝中区检察院针对小区强制使用人脸识别技术侵害业主个人信息安全问题履行公益诉讼职责,监督住建部门行使监管职责,保护业主个人信息安全。

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