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北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华：我们现在《预防未成年人犯罪法》规定了专门教育和专门矫治教育，专门教育主要原来的是我们说的工读学校，但这个制度怎么落实，怎么能让司法机关和政府相关部门配合起来，共同来针对这些有严重不良行为的，甚至实施了违法犯罪行为的未成年人，进行有效的矫治的制度，这个现在还是我们面临一个很大的挑战，我们需要尽快在制度上给予完善。

今年以来，14岁以下未成年人涉严重暴力犯罪的情况，格外受到社会和舆论的关注。4月16日，最高法通报了人民法院依法维护妇女儿童合法权益工作情况，其中提到未成年人违法犯罪形势依然严峻。自2021年3月《刑法修正案（十一）》实施以来，截至目前，4位已满12周岁不满14周岁未成年人被判刑，犯罪人被依法判处10至15年有期徒刑。对于未成年人犯罪的治理，除了依法惩处之外，又该如何抓好前端，做好预防工作？此外，对于一些达不到刑事追责程度的暴力行为，又该如何做好矫治？

一是夯基础。要把基础打牢打实，加快落实大规模设备更新相关政策，推动信息基础设施优化升级。推进算力基础设施协同发展，加快形成全国一体化算力体系。

博网页登录入口4月15日、16日连续两天，最高检、最高法，联合全国妇联、全国总工会等相关部门，举行以“保护妇女儿童权益”为主题的开放日司法活动，切实加大对妇女儿童司法保护力度。活动中，明确指出2021年至2023年，共审结未成年人犯罪案件73178件，未成年人违法犯罪数量总体呈上升趋势。《新闻1+1》本期关注：未成年人犯罪上升，该如何面对？

北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华：学生欺凌问题的防治，既涉及未成年人权益的保护，也涉及未成年人犯罪的预防。目前，我国关于预防未成年人欺凌，已经制定了很多制度，既有新修订的《未成年人保护法》，也有教育部出台的专门的规定。但现在问题是，很多规定在执行中没有落实下去，比如学校应该建立防治学生欺凌的有效的合规体系，学校要有学生保护委员会，或防治学生欺凌的专门组织，这个组织既涉及预防，也涉及治理，包括认定等问题，但是很多学校都不了解这些政策。另外，教育部明确提出，关于中小学校要及时发现学生遭受欺凌的情况，比如学生身上有伤，或者情绪发生重大变化，或者孩子学习成绩突然变化特别大，这背后都可能有学生欺凌案件的发生，在这种情况下，学校要及时采取针对性的关爱帮扶措施，但是这样的做法很多学校也没有做到。也就是说，现在是有制度，但没有落实到位。一是坚持适度超前，当好基础设施的建设者。截至3月底，全国累计建成5G基站达到364.7万个，5G用户普及率也超过60%，具备千兆网络服务能力端口达到2456万个，全球首条400G全光省际骨干网链路正式商用，更好地支撑算力和数据要素跨主体、跨类型、跨地域高效互联互通。

二是抓创新。创新是根本，推动5G与大数据、云计算、人工智能等多种技术融合，加快5G演进。5G现在正在向5GA或者5.5G演进，加快6G、万兆光网研发力度。

三是深化应用赋能，当好数实融合的推动者。行业应用方面，5G应用已经融入到97个国民经济大类中的74个，在工业、矿业、电力、医疗等重点领域规模推广，“5G+工业互联网”项目数超过1万个，应用赋能向核心控制环节加速拓展。原来主要在外围环节，现在逐步向控制环节或者核心环节进一步加速拓展。在个人应用方面，生成式人工智能在聊天机器人、智能搜索、文本生成等应用中也在广泛推广普及。一季度，移动互联网流量同比增长14.3%。

四是强化普惠共享，当好民生服务的守护者。电信普遍服务稳步推进，截至去年底，我国农村互联网普及率达到66%，城乡差距持续缩小。适老化产品服务更加贴心可及，5G视频客服、“挥一挥”验证码等新场景持续涌现，并在逐步实现。民生保障力度持续加大，以行风建设和纠风工作为引领持续保障，全力维护用户合法权益，一季度我们共拦截诈骗电话和诈骗短信达到10亿次。

二是加快创新突破，当好技术产业的引领者。关键技术加快突破，完成高中低频段全覆盖5G轻量化商用验证，量子计算原型机研发性能指标不断提升，量子纠错试验验证取得突破。产业实力在稳步提升。一季度，我国手机尤其是5G手机出货量达到5643万部，占同期手机出货量的83.7%。这反映高端或者智能5G手机的需求量比较大，达到了83.7%的占比。