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从现实情况看,不同职业、不同工种、不同岗位劳动者的就业稳定性和劳动强度各有不同,个人身体状况、家庭需求和价值追求也存在很大差异,由此对延迟退休的诉求也各不相同。在“自愿”和“弹性”原则下,延迟法定退休年龄不是强制规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休,而是充分考虑不同群体的诉求,满足劳动者自主、弹性地选择退休时间,不搞“一刀切”。

“自愿”和“弹性”原则将赋予劳动者自主选择空间,进一步增加政策灵活性。劳动者可以结合自身的身体状况、家庭状况和工作岗位状况,既能够自主选择提前退休的具体时间,还能够与用人单位平等协商,共同确定达到法定退休年龄后的工作年限。与现行退休政策相比,延迟法定退休年龄改革实际上赋予了劳动者更大的劳动自主权。

我国现行法定退休年龄是男职工60岁、女职工55岁或50岁,这是根据新中国成立初期当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的。新中国成立以来特别是改革开放以来,我国经济社会发展水平取得显著成就,尤其是卫生健康事业取得长足进步,人民健康水平和身体素质持续提升,我国居民人均预期寿命显著提高。据统计,我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到78.6岁。与此同时,我国积极实施科教兴国战略,在大力实行义务教育的基础上,通过推动普及高中阶段教育、增强职业技术教育适应性、提高高等教育入学率等措施,我国劳动力人均受教育年限逐年增加,我国新增劳动力人均受教育年限从1982年的8年增加到2023年的14年,有大幅提高,意味着大家开始工作的年龄不断推后,工作时间缩短。在法定退休年龄不变的情况下,平均工作年限缩短将导致人力资源浪费、人力资本利用率降低等问题,我国退休年龄总体偏低的问题显得十分突出。

作为积极应对人口老龄化的重要举措,延迟法定退休年龄还将与推动老龄事业与产业、基本公共服务与多样化服务协调发展相协同,促进服务老年人的民生事业发展,解决老年人的基本需求和急难愁盼,挖掘银发经济潜力,形成经济发展新增长点。从全局和长远看,延迟法定退休年龄有利于加强人力资源开发利用,更好发挥人力资源优势,夯实经济高质量发展的动力基础,持续增加民生福祉,符合广大群众的整体利益、根本利益、长远利益。

利博正网渐进式延迟法定退休年龄是党中央基于我国经济、社会、人口形势发展需要,着眼长远,经过长期酝酿、充分研究、审慎决策作出的重大改革,是经济社会发展的客观要求,是我国适应人口发展新常态的必然选择,事关以人口高质量发展支撑中国式现代化,具有客观必然性和现实紧迫性,社会高度关注。党的二十届三中全会明确,按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。“自愿”和“弹性”,既是改革的主要原则,也是改革最重要的特征。

延迟法定退休年龄将适应劳动者多样化需求,自主选择适合自己工作和生活需要的退休方案,增强职业生涯规划自主选择,更好地平衡工作与生活。对于有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老人,不用过早退出劳动力市场,可以选择继续从事社会生产、实现自身价值,更好实现自我发展。同时,对于希望早日共享天伦之乐、对退休已有既定安排的老人,改革也充分尊重个人意愿,可以选择提前退休,更早享受退休生活。

“自愿”和“弹性”原则是充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革等情况所确定的,体现了以人民为中心的发展思想和改革导向。在“自愿”和“弹性”基础上,“小步慢走”的渐进式改革节奏将进一步减缓改革冲击,减轻负面影响。与此同时,延迟法定退休年龄改革并不是“单兵突进”,而是一项系统工程,相关的配套和保障政策措施协同推进,涉及保障大龄劳动者就业权益、促进青年就业等方方面面,将进一步回应群众关切,提升改革效能。

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当前,我国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,既蕴含发展优势,也带来难题和挑战,必须进一步全面深化改革,不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。基于我国经济、社会、人口形势发展变化和劳动者需求日趋多元,建立与其相适应的退休年龄制度,正是这样一项事关发展大局的重要改革。对延迟法定退休年龄改革的重大意义,我们要着眼全局、放眼长远,正确认识和把握。

利博正网9月13日,全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。党的十八届三中全会、十八届五中全会、十九届五中全会以及党的二十大、二十届三中全会均对延迟法定退休年龄作出部署。党的二十届三中全会《决定》提出:“按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”

从退休年龄制度看,延迟法定退休年龄改革是经济社会发展的客观要求。我国现行法定退休年龄是男职工60周岁,女职工55周岁、50周岁,这是上世纪50年代根据当时我国的基本国情确定的。70多年来,我国经济社会发展发生了很大变化,特别是人口老龄化带来多方面影响,原有法定退休年龄难以匹配当下的基本国情,也难以适应今后一个阶段经济社会发展需要。

综合来看,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革既以人为本充分尊重群众意愿,更好满足劳动者对退休时机的多元化诉求,也因时因势优化了制度设计,有利于提高劳动力供给潜力和质量、推动我国人口红利向人力资源红利转变,以人口高质量发展支撑中国式现代化。

从劳动者对退休时机的选择看,延迟法定退休年龄改革是适应差异化诉求的有效措施。目前,我国60岁及以上老年人已达2.97亿人,人均预期寿命达78.6岁,随着预期寿命和健康水平提升,一部分老年人继续社会参与的积极性也在提高。比如,近年来教育、财政等部门组织开展“银龄讲学计划”,吸引不少退休教师投身支教支研活动,在有效服务乡村全面振兴的同时,也为他们发挥经验、知识和技能优势提供了舞台。可见,一些老年人仍有施展才干、创造价值的较强意愿,在科教文卫、传统技艺、公益慈善等诸多领域,支持有意愿、有能力、有条件的老年人特别是低龄老年人继续工作,能助力更多老有所“长”者实现老有所为。

从人力资源开发角度看,作为推动经济发展的第一要素,我国人力资源开发利用面临一系列新形势新变化。一方面,我国新增劳动力人均受教育年限从1982年的8年增加到2023年的14年,在原法定退休年龄不变的情况下,受教育年限增加,意味着劳动者参加工作的时间推后,平均工作年限缩短,这将导致人力资本利用率降低等问题。另一方面,我国人口年龄结构由“年轻型”转向“老年型”,带来劳动年龄人口规模下降、年龄结构老化等变化,有必要根据这些变化适当调整法定退休年龄,加强人力资源开发利用,增加劳动力供给,进而稳定劳动参与率、促进全要素生产率提高,夯实经济社会高质量发展的基础。

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“无论舆论生态如何变化,充分发挥主流专业媒体风向标、压舱石、定音鼓的作用,在大是大非中把方向、在思想激荡中立主题,在众声喧哗中定基调。”储学军说。

储学军指出,前不久召开的党的二十届三中全会作出了深化文化体制机制改革,推进主流媒体系统性变革等一系列的战略部署。如何将中央所规划的蓝图变为现实,是每一个新闻媒体人都必须要回答的时代课题。

关于另一个“既要又要”,储学军表示是既要运用大数据、云计算、人工智能技术提高数据库、资源聚合、价值挖掘能力,也要借助生成式AI达到人类所不能及的创意美学新角度、内容生产新维度,既要善用技术解放人力,提高内容生产力,也要坚持以人为本,以内容为核,实现人机高效协同,内容技术有机融合。

9月13日,新华网党委书记、董事长储学军在2024外滩新媒体年会上发表《以系统性变革推动主流媒体高质量发展》的主旨演讲。该活动由上海报业集团澎湃新闻主办,今年年会的主题为“拥抱系统性变革”。

利博正网“只有不错过任何一次技术有效赋能的机会,不忽略任何一个能够促进传播赢得受众的新媒体形态。以先进技术驱动转型升级,主流媒体才能赶上时代潮流,牢牢占据网络传播制高点。”

其次,在技术引领媒体变革的新趋势下,先进技术是赋能主流媒体发展的重要力量。储学军认为,近年来随着AI技术的广泛应用,传媒领域正在经历一场新的变革,主流媒体应该拥抱技术,只能跟进,不能退缩。

“在国际力量对比东升西降的新形势下如何全面提升国际传播能力,也是当前主流媒体所面临的最紧迫的话题。”储学军认为,作为国际传播的主力军,主流媒体要清醒认识当前国际传播发生的新变化,要抓住机遇趁势而上,创新对外话语表达,构建多元立体传播渠道,深入推进对外交流合作,努力突破西方的话语陷阱,打破意识形态难题,在改变话语逆差、扭转“西强东弱”的国际格局中发挥关键作用。

储学军强调,发挥舆论引导作用要以正面报道为主,但并不代表主流媒体不敢正视现实中的问题。对于社会热点问题,主流媒体应该采取多种多样的方式进行有态度、有锐度、有力度的报道,占领网络引导的制高点。

主流媒体如何在技术变革中能够做得更好?储学军提出了两个方面的“既要又要”。第一个“既要又要”,是指主流媒体既要构建自身的算法,不断提高传播推送能力,又要进行反向内容输出,设置更多体现主流价值的热搜议题,与平台共同优化算法推荐的内容词,以主流价值影响算法。

储学军最后表示,推进主流媒体系统性变革,除了靠内容、技术、渠道、系统升级之外,还需要体制机制、人才资金等各方面有力的支撑,需要各环节全要素的系统集成、整体推进,也需要媒体间更加深入的交流、互鉴、合作。

“运用技术不能唯技术,要积极探寻有效解决圈层传播和信息茧房效应的破圈之路、破茧之道。”储学军提到,要守牢人工智能应有的安全底线,需要主流媒体用优质内容破壁出圈,用主流价值驾驭算法。

FAQ

凝心聚力担使命,奋发进取创伟业。今年是全国人民代表大会成立70周年。在推进中国式现代化的新征程上,回顾总结人民代表大会制度的光辉历程,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,对坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,更好组织和动员全国各族人民为推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗,具有重大意义。

利博正网9月14日出版的人民日报将发表社论,题为《坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度——庆祝全国人民代表大会成立70周年》,全文如下:

1954年9月,一届全国人大一次会议召开,通过了《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度正式建立。70年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力,为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导,首次召开中央人大工作会议,部署推进重要立法和人大工作重大事项,人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。实践表明,人民代表大会制度具有先进的政治理念、鲜明的中国特色、深厚的文化底蕴,是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

制度稳则国家稳,制度强则国家强。人民代表大会制度作为支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。这一制度坚持中国共产党领导,坚持马克思主义国家学说的基本原则,有效保证国家沿着社会主义道路前进;坚持国家一切权力属于人民,最大限度保障人民当家作主,有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率;正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系,实现国家统一高效组织各项事业,有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。站在全国人民代表大会成立70周年的历史节点上,牢记初心使命,坚定制度自信,增强历史主动,把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好,定能为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

七十载春华秋实,新征程催人奋进。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定信心、开拓进取,奋力谱写新时代人大工作新篇章,中国特色社会主义事业航船一定能乘风破浪,中国式现代化的宏伟蓝图一定能变为美好现实。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。中国治理之所以取得举世瞩目的成就,很重要的一条经验就是,在中国共产党领导下走中国特色社会主义政治发展道路,坚持和发展全过程人民民主。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求,健全人民当家作主的制度体系,发展全过程人民民主,保证人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面,就能汇聚全国各族人民的智慧和力量共同推进中国式现代化。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。

新时代以来,习近平总书记提出一系列新理念新思想新要求,深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。高质量做好新时代人大工作,必须坚持中国共产党领导,保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行;必须坚持用制度体系保障人民当家作主,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力;必须坚持全面依法治国,依照宪法法律推进国家各项事业和各项工作;必须坚持民主集中制,保证国家统一高效组织推进各项事业;必须坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化,推动国家根本政治制度优势更好转化为治理效能。

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