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“所谓分类,就是对不同层次的对象分别采取不同的救助政策。”陆治原指出,对于第一个层次的低保对象和特困人员,主要是要做好最低生活保障等生活救助和专项救助;第二个、第三个层次家庭,不享受低保但是可以享受其他专项救助,包括教育、就业、医疗、住房。

BSPORTS体育官网本报北京3月8日讯 记者朱宁宁 马超 “党的二十大提出,健全分层分类的社会救助体系,政府工作报告也提出了要求。今年民政部将如何推进这项工作?”在今天举行的十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”上,《法治日报》记者向民政部部长陆治原提出了问题。

陆治原解释说,所谓分层,就是把困难群众根据困难程度分成不同的层次。第一个层次是指低保对象和特困人员。第二个层次是指家庭人均收入在低保线1.5倍以下的低保边缘家庭。第三个层次是刚性支出困难家庭,即家庭人均收入低于当地居民人均可支配收入,又在医疗、教育等方面有较大支出的家庭。

截至目前,已经纳入低收入人口动态监测的有6600万人。去年享受低保的有4063万人,特困人员有472万,还有740多万人次得到了临时救助。

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BSPORTS体育官网“随着制造业转型升级,对技术技能复合型人才的需求也日益迫切。”广东省机械技师学院技能竞赛与师资培训科教师杨登辉代表建议,“加快搭建培养技术技能复合型人才平台,培养和造就一大批急需的技术技能复合型人才。”

杨登辉代表还建议,切实保证企业职工教育培训经费足额提取及合理使用。“企业有义务培养好技术技能复合型人才。”他说,“各级财政部门、人社部门、审计部门要加强对企业职工教育培训经费提取与使用情况的监督,并将此情况与企业申请用地、用能及开展评先评优等挂钩,引导企业落实职工培训,特别是高技能人才培训任务。”

“培养转型升级所需的技术技能复合型人才,职业教育需要融入高等教育体系,让更多技校生也能进入优质大学。”杨登辉代表建议,要为不同受教育者提供差异化的成长平台,让每所学校都能培养出符合社会需求的人才。

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松下家电(中国)有限公司康养事业营销部课长刘廷是最早提出设立“工匠日”的代表之一。“杭州设立‘工匠日’,营造了尊崇工匠的氛围,让技术工人更有荣誉感、自豪感。”因此,在2020年的全国两会上,刘廷代表表示:“希望这种做法得到推广,让技能人才赢得越来越多的尊重和认可,提高技术工人的社会地位。”今年,他又提出了这一建议。

代表委员们告诉记者,他们的建议已经得到相关部门的积极反馈。郑亚莉委员表示,应明确牵头部门,多部门协同调研论证,争取早日设立“中国工匠日”,构建完善的中国工匠荣誉制度。

据了解,2019年,浙江省杭州市把每年9月26日设立为“工匠日”,成为全国首个设立“工匠日”的城市。随后,陆续有代表委员在全国两会上提出在国家层面设立“工匠日”。

记者注意到,从2020年开始,多位全国人大代表、全国政协委员,在历年的全国两会上呼吁设立“中国工匠日”,形成“接力式”建议。

设立“中国工匠日”的建议也受到技术工人群体的关注。今年全国两会前,全国五一劳动奖章获得者、中国电建集团湖北电力建设有限公司焊接技能教练付霞就向中国一冶焊接培训中心高级技师赵宗合代表表达心声——“很多职工希望设立工匠节”。

据了解,近年来,随着高技能人才越来越受到重视,陆续有广西柳州、江苏苏州、陕西咸阳、山东青岛等城市和浙江衢州常山县、江苏无锡惠山区等区县设立了区域性的“工匠日”。

BSPORTS体育官网本报北京3月8日电(记者邓崎凡 卢越)“发展新质生产力,需要以大国工匠为代表的、能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。建议设立‘中国工匠日’,礼遇高技能人才。”3月8日,一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟代表和其他代表讨论了设立“中国工匠日”的建议。作为连续两届全国人大代表,这是他继2021年全国两会后,第2次提出这一建议。

FAQ

走访当地多家制造业企业后,山东文康(临沂)律师事务所党支部书记、主任程萍代表惊讶地发现:过去,生产线上的绩效考核大多采用纸质记录,一天下来工人做了多少工作一目了然。如今,企业的“数字大脑”已经可以清晰地呈现每道工序、每条生产线的小时产量、生产计划完成率等实时数据,不少车间工人却仍对绩效考核的规则“一头雾水”:生产数据与劳动者的工资收入是如何产生关联的?

BSPORTS体育官网“外卖小哥”被纳入最低工资保障、法定节假日可获更高工作报酬、指导企业科学确定工作量……前不久,人社部发布了3份保障新就业形态劳动者权益的文件,湖北顺丰速运有限公司江汉分部经理汪勇代表对其中有关劳动报酬的部分尤为关注:“新就业形态劳动者的报酬与平台绩效考核的算法机制紧密相关。”

“平台算法驱动下的绩效考核办法,或许不能带来劳动报酬权益的‘最优解’,但维护劳动者群体利益,促进收入分配公平,应当成为设计算法的重要考量。”2023年,饿了么签订的全国第一份外卖平台企业全网集体合同,引起了金杜律师事务所高级合伙人张毅委员的关注。

这份集成了饿了么自有职工及全国1.1万个配送站点超过300万名外卖小哥心声的协议,推动了外卖小哥基础配送费的标准与当地消费价格指数、配送距离、用餐高峰等因素直接相关,直击小哥们的算法“痛点”。

数字化改变了劳动者的工作方式,也改变了劳动报酬计量、绩效考核的规则。数字时代,如何为劳动报酬“公平定量”?多位代表委员带来了自己的思考。

“要让平台绩效考核的规则更公平、更透明。”兰州新区商投集团蓝盾实业公司家政业务经理赵振香代表注意到,在今年春节后的复工潮中,越来越多的家政员加入了平台派工的“服务大军”。“差评扣费、拒单降星……绩效考核规则被隐蔽在了动辄上万字的平台规则之中,导致部分家政员的合法权益一不留神就被‘悬空’。”赵振香代表建议,在“机器代工”“平台用工”的数字时代,绩效考核的规则应当以更直接、更直观的方式呈现在劳动者面前,以保障劳动者的知情权。

两年前,京东集团和京东物流在北京市人社部门进行了集体合同备案,覆盖职工约31.8万人。“用工单位有责任、也有义务听见劳动者的呼声。”京东集团技术委员会主席曹鹏委员表示,更人性化的算法正成为吸引劳动者就业的重要抓手。

佳好佳(福建)生态环境科技有限公司环卫项目管理员侯艳梅代表注意到,在部分环卫企业平台化用工中,传统环卫企业以工资形式发放的法定高温津贴,被替换为“工时奖励”“冲单奖励”,而非直接发放到每位环卫工人手上。在她看来,一些劳动者的法定权益,在改变了用工形态后容易被忽视,亟待新的优化方案。

“绩效考核规则不能因为数字化的介入,就简化成了一行代码、一组数字。”程萍代表的调研笔记上,有这样一行红色的记录:“数字时代,保障劳动者的劳动报酬权益,必须从规范绩效考核的规则起笔。”

“破除‘算法黑箱’既要立法,更需监管。”张毅委员认为,在劳动领域的算法治理方面,应推动算法集纳劳动者的合理诉求,亦可探索用人工智能来监管人工智能,以数字技术赋能算法监管。

“如果说算法就是数字世界里的规范,那么算法本身也需要规范。不能任其在无形的网络世界里野蛮生长,而应将其置于现实法律的制约下。”贵州贵达律师事务所主任、高级合伙人朱山代表认为,此前,8部门联合发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》为“把算法装进制度的框架”提供了法治路径。

朱山代表建议,将平台算法视作劳动规章,从算法规则内容的合规性和算法制定程序的民主性等方面入手,对算法加以规制,进而推动数字时代劳动者权益保障机制与人工智能规制实现双向互嵌、渗透融合、关联协同。

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