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阜新县双山堡村二矿一位负责人说,因为煤矿突然被要求关闭,矿方没有责任。那个年代,煤矿是缴过保险的,“政府让补交时统一交了的,但没往上报名字”。

澎湃新闻今年4月曾报道,在辽宁阜新市,没有养老保险的矿工有一千多人。近年来,这些矿工向相关部门反映情况,得到的答复是“无法确定事实劳动关系”。

岂料,在毫无准备地离开后,这些矿工就再没能回到矿上,许多矿工因此失去了自证与煤矿之间存在劳动关系的机会。“连工牌都没有带走。”李细仲说。

实际上,阜新县人力资源和社会保障局对该县鸿源矿业负责人进行调查时,该矿负责人曾表示,部分人缴纳了养老保险,也有部分人没有缴纳。原因是,如果全部缴纳,他交不起。当时也不知道会关停,就想着等快到退休的时候再缴,没想到突然关停了。这可能是当时多数煤矿没及时为矿工缴纳养老保险的原因。

鸿源矿业负责人在接受人社局询问时表示,他从2005年开始经营该矿,直至2017年5月被政策性关停。他的煤矿总共有500人左右。后来,在矿工的要求下,他向人社局申请了补缴。当时该矿申请为80名矿工补缴养老保险,这一部分矿工大部分通过了申请,进行了补缴。还有部分职工因无钱补缴,选择了放弃。

亚投娱乐官网在线辽宁阜新矿工李细仲告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),1998年,他就到了阜新昌盛煤矿上班。2001年,矿上表示要给他们购买保险,这让他觉得比较有安全感,就一直在这家矿上工作;直至2016年矿上通知“放假”,他回到了湖南岳阳老家等待复工通知。

李艳飞1999年刚进入煤矿工作的时候才18岁,干了10多年。2011年左右,她短暂进入别的工厂2年多。这两年,这家工厂为她购买了养老保险,但工资不高。2013年左右,她又选择回到煤矿上班,直到2016年10月“放假”回家,她在煤矿工作的时间累计超过15年。

2022年,李细仲才回到阜新去矿上取自己的物品,发现啥都没有了。矿上负责人告诉他们,当时关闭煤矿太仓促,也没有意识到要帮大家存留相关物品。负责人只为李细仲出具了一份工作证明。

今年刚满60岁的李细仲,已经不能干重体力活了。他说,退休金对他很重要。他这样常年在煤矿工作的人,到这个年纪,身体再好也多少都会有些问题。没有退休金,无论多少岁都还要打工养活自己。从煤矿回来的这些年,他在工地当小工、装卸工。

澎湃新闻此前报道,李细仲、都兴红、李艳飞这种长时间在煤矿工作,却没有缴纳养老金的矿工当地有上千人,他们均被劳动部门认定为“无法确定事实劳动关系”。

为此,他们提供了身份证复印件、户口簿复印件、单位证明、承诺书、放假通知、营业执照、工资花名册。但人社局最终认为,这些证据仍然无法确定他们和煤矿存在事实劳动关系。

几年后,有矿工陆续到了退休年龄,去社保局办理退休手续时发现,他们竟然没有缴纳养老保险,人社局没有相关记录。这个消息一下子在矿工之间传开。

李艳飞说,他们几个矿加起来有1000人左右,后期他们也作出了妥协,即使矿上不补交,他们可以把自己那一部分补交上去。他们去人社局寻求补缴时,被告知需提供19项证明材料里不少于10项的材料,方可出具劳动关系证明。

李艳飞等矿工的诉讼代理人告诉澎湃新闻,当时的确通过认定了几批,现在剩下的这批矿工,主要是因为当时坚持认为所有的钱都应该由政府相关部门或煤矿缴纳,没有同意自行补缴方案。现在很多人已经同意这个方案了,但人社局又不予认可。

2024年3月19日,李艳飞收到辽宁省政府作出的行政复议决定书,她此前申请获取《关于化解养老保险突出信访问题出具劳动关系证明材料的通知》被拒,理由是该通知为定密文件。这意味着,她要证明自己和煤矿存在事实劳动关系仍然面临着巨大困难。

一审法院认为,这些煤矿职工申请仲裁,是为了能够到社会保险征收机构补缴社会保险费,以达到各原告能够享受退休待遇的目的。而双方劳动关系的确认,不宜因双方当事人自认即直接确认。而是应当严格按照劳动关系的构成要件进行认定,但双方提供的现有证据,不足以证明原告与被告确实存在事实劳动关系。诉讼请求被驳回。

辽宁阜新市已经有100多年的煤炭开采历史。就在李细仲等矿工接到“放假”通知回家休假之后,阜新市作为国内首个资源枯竭型城市,经济转型试点工作也拉开了帷幕。作为下辖县,阜新县的许多煤矿因此受到影响。

2024年5月,阜新县成立解决关闭煤矿职工补缴养老保险问题工作组,多名矿工告诉澎湃新闻,他们已经接到登记通知,并按要求进行了登记,但到目前为止还没有进一步消息。

一审驳回之后,矿工们继续上诉。二审法院认为,煤矿与矿工之间,本就没有争议。由此双方无实质纠纷,没有诉的利益。二审也驳回了相关诉讼请求。目前来看,实际争议是在人社局与煤矿和矿工之间。

山堡村二矿的李艳飞说,现在希望确认劳动关系,补缴养老保险的矿工都是干了10多年的。这些人现在岁数都很大了,都面临着养老的问题。

澎湃新闻注意到,2017年2月17日,阜新县印发关闭辖区内产能每年9万吨/年以下煤矿矿井工作实施方案的通知,明确该县辖区内共有19处煤矿企业,其中17处煤矿企业属于省政府关闭之列。

李艳飞说,民营煤矿就是那样,人员流动性大,都是同乡、亲戚熟人相互推荐介绍。煤矿工资高,但是辛苦,许多人缺钱了就来挖煤,经济一旦缓解了就离开了。所以,煤矿管理都很松散。

2016年9月下旬,阜新县境内的煤矿几乎都下发了一份内容基本一致的通知,称“因煤矿检修迎检,暂时安排全体工人放假,上班时间另行通知”。“放假”之后,李细仲简单收拾了一点随身物品就回湖南老家了。李细仲说,“当时,矿上讲只放一阵子假”,都以为过段时间就回去上班了。

10月21日,辽宁省阜新县人社局负责人告诉澎湃新闻,该县为解决关闭煤矿职工补缴养老保险问题专门成立了工作组。此前有几批矿工的问题已经解决了,但是现在剩下的这些矿工,因为国家、省市后来对一次性补缴养老保险出台了一些新的政策和要求,而这些矿工也没有提供新的证明材料。这位负责人表示,“我们非常重视,但是又要维护资金安全”,因此到现在还没有新的进展。

10月21日,辽宁省阜新市阜新县人社局负责人告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),该县为解决关闭煤矿职工补缴养老保险问题专门成立了工作组。此前有几批矿工的问题已经解决了,但是现在剩下的这些矿工,因为国家、省市后来对一次性补缴养老保险出台了一些新的政策和要求,而这些矿工也没有提供新的证明材料,到现在还没有新的进展。

2022年7月4日,阜新县双山堡村二矿114名煤矿职工向当地人社局申请仲裁,要求确认他们与煤矿之间的劳动关系。仲裁申请被驳回后,他们又将该矿告上法庭,要求法院对劳动关系进行认定。

再回阜新,李细仲主要是为了向劳动仲裁部门申请确认和煤矿的“事实劳动关系”。2021年,不少矿工才发现,人社部门根本就没有他们缴纳养老保险的记录,因此无法获得退休待遇。

都兴红今年55岁,在阜新的煤矿干了15年捡煤工。煤矿放假之后,她回到老家,在一家物业公司从事保洁工作。但是年龄大了,物业公司不会给她缴纳养老保险,她每年自行缴纳380元的城镇医疗保险。

她上班在矿上负责登记,每天进矿在她那里签个字就下去了,没有签到、打卡考勤那一套。发工资也是发现金,虽然都要造表签字,但是考核结束、工资发完了交回矿上基本也就没啥用了。矿方也不会刻意保存这些材料,因此现在大家找到的这些登记表,也是断断续续不完整的。

退休之后能领上一份养老金,对李细仲这一代农民工的诱惑是巨大的。他因此在又苦又累又危险的矿井下坚持了18年,且幸运地没有遇上过大的安全事故。本以为再干几年,就可以办理退休手续回家养老了。然而,事与愿违。

上述通知要求,县人社局负责做好关闭煤矿企业与员工解除劳动合同等相关事宜,及时有序遣散从业人员。各成员单位妥善研究处理好矿井关闭工作中出现的各类问题。然而,结果并不如人意。

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主要体现在以下几个方面:一是响应启动多。今年1月,国务院办公厅印发了新修订的《国家自然灾害救助应急预案》,对救灾响应启动条件进行了优化。面对严重灾情,应急管理部坚持关口前移,主动研判,提早响应。今年以来,已经启动了救灾响应23次,为近十年来最多。特别是针对湖南启动了二级响应,针对广东先后启动4次响应,启动响应以后对高效有序组织救灾工作发挥了重要作用。

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三是工作举措实。充分发挥国家防灾减灾救灾委统筹协调作用,加强灾情通报和工作统筹,针对受灾程度深、救灾任务重、重建难度大的湖南平江、资兴和辽宁建昌、吉林临江这些重灾市县,组派国家防减救灾办联合工作组,会同发展改革、财政等部门赴灾区实地查看灾情,带着政策对接指导,带着实招支持帮助,形成了部门合力,取得了显著效果。

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FAQ

作为卖方的山东淄博春江成环保开发有限公司(以下简称“淄博春江成公司”)认为,涉案的购销合同有效,买方公司应支付柴油款和违约金;作为“买方”的湖南楚湘建设工程集团有限公司(以下简称“湖南楚湘公司”)认为,其并未购买柴油,也未收货,不应承担付款责任。

神木市法院此次适用了再审程序。湖南楚湘公司认为此前陕西高院已完成再审,指令“审理”并非指令“再审”,此案应作为常规案件按一审程序审理。该意见未被采纳。

淄博春江成公司向法庭提交了购销合同、业务对账单、收货确认函等证据。湖南楚湘公司提交了南京雨花台区法院的一份民事调解书:上游供油商向淄博春江成公司讨要柴油款时,牛鹏以个人名义承担连带保证责任。“春江成公司完全知晓购油的是牛鹏个人。”湖南楚湘公司称,如果购买柴油是牛鹏代表公司的职务行为,不可能以其个人名义来担保。

不久,湖南楚湘公司驻西湾项目部的会计收到公司寄来的纸质合同——就是第5页未盖“骑缝章”、对方公司也尚未盖章的那份。这位会计撕毁了合同并告知牛鹏。后来接受警方调查时,该会计称,他当时了解到项目部不需要更换供油商,牛鹏想以公司名义签合同再倒卖柴油牟利,所以撕毁了合同。

当年9月,神木市法院作出一审判决,认定购销合同合法、有效,判湖南楚湘公司向淄博春江成公司支付货款1855.56万余元,并按合同约定支付日利率1‰的违约金。

天心区法院认为,合同诈骗的犯意是张、牛二人共同商议后提出,张培玉还对其公司隐瞒实情,辅助牛鹏实施合同诈骗。“若无张培玉的帮助和配合,牛鹏无法独立完成本案的诈骗行为。”2023年4月,法院对张培玉判刑六年并处罚金10万元,追缴其违法所得138万元。

刑事判决书显示,牛鹏在榆林市伪造了一枚湖南楚湘公司的印章以及一枚该公司西湾项目部印章。他用伪造的印章在合同上盖章后,传给淄博春江成公司——该公司后来将加盖其公章的合同回传给牛鹏。

亚投娱乐官网在线这2名“内鬼”,一人是买方公司的项目承包人,伪造公章签合同,以公司名义购得柴油再倒卖;一人是卖方公司的业务员,隐瞒真相配合“交易”。这两人均被法院以合同诈骗罪判刑。

2018年10月,本案另一名被告人——淄博春江成公司的授权业务员张培玉向西湾项目部推销柴油。据判决书记载,当时牛鹏表示资金紧张且项目部无需用油。张培玉遂与他商议,由他以湖南楚湘公司名义买油并签订购销合同,之后可将柴油用作他用,张培玉则负责协调延期支付货款。

该公司还称,一审法院判其按日利率1‰(年利率36.5%)支付逾期违约金,导致违约金超过3500万元,该利率远超民间借贷利率红线,不应得到法院支持。

2024年10月17日,澎湃新闻获悉,此案将于11月在陕西榆林中院开庭审理。这起合同纠纷案件,从一审到二审,从重审到再审,已历时五年。

上述柴油并未运到合同约定的西湾项目部,而是按牛鹏要求运到附近的能源公司。牛鹏收到柴油后,会在确认函上盖上伪造的楚湘公司公章和项目部印章。

关键问题是,怎么认定“有理由相信有代理权”?按最高法司法解释必须符合两个条件:一是行为人存在代理权的外观,二是相对人善意且无过失。

湖南楚湘公司是一家省属国有企业,在该项目上并未出资,而是承包给牛鹏,任命牛鹏为该公司“西湾项目部”常务副经理,向其收取管理费。实际上,牛鹏又将这个项目转包给其他人。

“故春江成公司已经尽到充分合理的审慎义务,上述事实使春江成公司有充分的理由相信牛鹏有代理权。”神木市法院认为,牛鹏代理楚湘公司签订合同的行为符合表见代理的法律特征,该代理行为有效。

购销合同显示,甲方(淄博春江成公司)向乙方(湖南楚湘公司)一年内供应柴油1万吨,运输至乙方指定地点——位于神木市的西湾项目部;按月结算货款,如乙方延迟付款,按每日1‰的比例支付违约金。

湖南楚湘公司提出上诉。该公司认为,刑事判决书已认定张培玉实施合同诈骗犯罪,那对其授权的淄博春江成公司就存在重大过失,因此涉案行为不构成表见代理。

一年后,钦南区法院作出重审判决,认定广西华源公司没有尽到谨慎注意义务、存在过失,涉案行为不构成表见代理,驳回广西华源公司的诉求。此后,该公司先后上诉、申请再审,分别被钦州中院、广西高院驳回。

钦州市钦南区法院审理查明,2019年7月,牛鹏、李振兵使用假印章,以湖南楚湘公司的名义与广西华源公司签订《柴油购销合同》。此后一个月,广西华源公司陆续供应了58车共计1895吨柴油,经鉴定价值1227万余元。

经过再审,陕西高院认为,行为人以法人、非法人组织或者他人名义订立合同,涉嫌刑事犯罪或者被判犯罪的,合同相对人请求该法人、非法人组织或者他人承担民事责任的,法院应当受理。“一、二审裁定驳回春江成公司的起诉,适用法律不当。有关楚湘公司是否承担责任,不属于本案审查范围,本案不予涉及。”

原告淄博春江成公司称,双方签订购销合同后,原告陆续供应柴油2515.39吨,货款共计1938.46万余元,但仅收到82.9万元,被告应支付货款并承担违约责任;被告湖南楚湘公司则认为,涉案合同系其项目承包人牛鹏与原告方授权业务员张培玉恶意串通签订,二人实施合同诈骗正被警方立案侦查,法院应驳回原告起诉。

比如在本案中,如果牛鹏没有代理权或者超越代理权,却代理湖南楚湘公司与淄博春江成公司签订了合同,而淄博春江成公司“有理由相信”他有代理权,那么他代理签订合同的行为就有效。

在广西华源公司一案中,牛鹏2023年5月被钦南区法院以合同诈骗罪判刑十四年。由于此前他被长沙市天心区法院判刑十三年,钦南区法院决定对其数罪并罚,执行有期徒刑二十年,并处罚金70万元,责令牛鹏与李振兵共同退赔广西华源公司经济损失1227万余元。

后来警方查明,牛鹏将收到的柴油用于抵债或转卖。他仅向供货方支付货款约194万元,至案发时欠款超过1700万元;对于牛鹏经济紧张、拿油抵债、柴油未运至项目部等情况,作为甲方授权业务员的张培玉并未向其公司汇报,还帮助延期付款、协调继续发货。期间,张培玉先后向牛鹏索要了好处费共计138万元。

2022年4月,神木市法院又作出裁定,认为该案有经济犯罪嫌疑,湖南检察机关指控张培玉伙同牛鹏实施合同诈骗,由于该刑事案件尚在审理中,遂驳回原告起诉。

原来,2019年4月淄博春江成公司不再供应柴油后,牛鹏与另一被告人李振兵合谋,继续以西湾项目部的名义“购买”柴油。这一次,他们盯上了广西华源物贸有限公司(以下简称“广西华源公司”)。

但“交易”继续进行。2018年12月至2019年3月,淄博春江成公司陆续向牛鹏供应柴油2515.39吨,经鉴定价值1917.8万余元。

2017年,陕西榆林人牛鹏在神木市承揽神延煤炭公司西湾露天煤矿的土方剥离工程。案发后的刑事判决书显示,牛鹏并无相关资质,系由湖南楚湘公司与项目发包方签订合同。

起诉湖南楚湘公司的,还有被牛鹏合同诈骗的另一家柴油供应商——广西华源公司。这起民事案件的争议焦点,也是涉案行为是否构成“表见代理”。

2024年6月,神木市法院作出判决,认定牛鹏涉案行为构成表见代理,判湖南楚湘公司支付淄博春江成公司货款1855.56万余元,并按日利率1‰支付逾期违约金。

长沙市天心区法院审理查明,牛鹏在没有履约能力的情况下,伪造印章冒用公司名义签订合同,以非法占有为目的骗取财物,数额特别巨大,其行为构成合同诈骗罪。

据后来牛鹏供述,收到柴油后他经手卖了大概50车,获得800万至900万元。这些钱一部分用于还债,一部分用到了山西等地的项目,“剩下的钱自己用了”。

“表见代理”的规定出现在合同法和民法典的相关条款中,旨在保护善良相对人的合法权益:行为人没有代理权或者超越代理权,以被代理人的名义订立合同,而相对人有理由相信行为人有代理权的,该代理行为有效。

神木市法院再审认为,双方公司完成了合同的要约和承诺,虽然牛鹏伪造楚湘公司印章盖在5页纸合同上,但合同内容并未实质性变更;淄博春江成公司的相关负责人对湖南楚湘公司西湾项目进行实地考察,足以令其相信牛鹏的行为是权限内职务行为;尽管楚湘公司辩称其员工早已将纸质版合同撕毁,但并未通知春江成公司。

上述购销合同并非当面签订。当时,牛鹏隐瞒了西湾项目部无需用油的真相,谎称需要用油并更换供油商,将合同传到湖南楚湘公司盖了公司印章,然后将合同扫描件发给淄博春江成公司负责人,却被告知合同第5页未盖“骑缝章”,得重新盖章。

2021年7月,广西钦州市钦南区法院认定牛鹏等人以湖南楚湘公司的名义购买柴油构成表见代理,判该公司支付货款1320万元。此案被钦州市中级法院撤销原判,发回重审。

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