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答:一是国家鼓励、指导、推动生态受益地区与生态保护地区人民政府通过协商等方式建立生态保护补偿机制;上级人民政府可以组织、协调下级人民政府之间开展地区间横向生态保护补偿。二是地区间横向生态保护补偿针对江河流域上下游、左右岸、干支流所在区域,重要生态环境要素所在区域以及其他生态功能重要区域,重大引调水工程水源地以及沿线保护区等区域开展。三是对在生态功能特别重要的跨省、自治区、直辖市和跨自治州、设区的市重点区域开展地区间横向生态保护补偿的,中央财政和省级财政可以给予引导支持;对开展地区间横向生态保护补偿取得显著成效的,国务院发展改革、财政等部门可以在规划、资金、项目安排等方面给予适当支持。四是开展地区间横向生态保护补偿,有关地方人民政府应当签订书面协议并严格履行。

答:生态保护补偿制度是生态文明制度的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将建立健全生态保护补偿机制作为建设生态文明的重要举措,统筹谋划、全面推进生态保护补偿制度及相关领域改革,生态保护补偿工作加速推进。2016年,国务院办公厅印发《关于健全生态保护补偿机制的意见》。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》。目前,我国基本建成世界上覆盖范围最广、受益人口最多、投入力度最大的生态保护补偿机制,覆盖森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素,跨地区跨流域生态保护补偿试点取得明显进展,为巩固生态文明建设成果、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动区域协调可持续发展等发挥了重要作用。

大发回血最高邀请码2024年4月6日,国务院总理李强签署第779号国务院令,公布《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》),自2024年6月1日起施行。日前,司法部、国家发展改革委负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。

国家发展改革委在深入调查研究、广泛听取意见并向社会公开征求意见的基础上,向国务院报送了送审稿。司法部征求了中央有关部门和单位、地方人民政府、学术机构、协会、律师事务所、企业等的意见,赴实地进行专题调研,就重点问题与有关方面多次沟通协调,会同国家发展改革委等部门共同修改形成了《条例》草案。

答:一是政府及其有关部门应当按照规定及时下达和核拨生态保护补偿资金,加强对资金用途的监督管理,按照规定实施生态保护补偿资金预算绩效管理,完善对生态保护责任落实的激励约束机制;对截留、占用、挪用、拖欠或者未按照规定使用资金且逾期未改正的,可以缓拨、减拨、停拨或者追回资金。二是国家推进自然资源统一确权登记,完善生态保护补偿监测支撑体系,建立生态保护补偿统计体系,完善生态保护补偿标准体系,为生态保护补偿工作提供技术支撑。三是国家完善与生态保护补偿相配套的财政、金融等政策措施,发挥财政税收政策调节功能,完善绿色金融体系。四是国家建立健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系,推进绿色产品市场建设,实施政府绿色采购政策,建立绿色采购引导机制。五是政府和有关部门应当通过多种形式,加强对生态保护补偿政策和实施效果的宣传。六是政府和有关部门应当依法及时公开生态保护补偿工作情况,接受社会监督和舆论监督;审计机关对生态保护补偿资金的管理使用情况依法进行审计监督。

答:《条例》明确规定,生态保护补偿是指通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿等机制,对按照规定或者约定开展生态保护的单位和个人予以补偿的激励性制度安排。生态保护补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种补偿方式。

答:一是国家充分发挥市场机制在生态保护补偿中的作用,推进生态保护补偿市场化发展,拓展生态产品价值实现模式;鼓励企业、公益组织等社会力量以及地方人民政府按照市场规则,通过购买生态产品和服务等方式开展生态保护补偿。二是国家建立健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权益等交易机制,推动交易市场建设,完善交易规则。三是国家鼓励、支持生态保护与生态产业发展有机融合,在保障生态效益前提下,采取多种方式发展生态产业,推动生态优势转化为产业优势,提高生态产品价值。四是国家鼓励、引导社会资金建立市场化运作的生态保护补偿基金,依法有序参与生态保护补偿。

答:一是县级以上人民政府应当加强对生态保护补偿工作的组织领导,将生态保护补偿工作纳入国民经济和社会发展规划,构建稳定的生态保护补偿资金投入机制。二是国务院发展改革、财政、自然资源、生态环境、水行政、住房城乡建设、农业农村、林业草原等部门依据各自职责,负责生态保护补偿相关工作。三是县级以上地方人民政府应当建立健全生态保护补偿工作的相关机制,督促所属部门和下级人民政府开展生态保护补偿工作;县级以上地方人民政府有关部门依据各自职责,负责生态保护补偿相关工作。

答:《条例》明确规定,生态保护补偿工作坚持中国共产党的领导,坚持政府主导、社会参与、市场调节相结合,坚持激励与约束并重,坚持统筹协同推进,坚持生态效益与经济效益、社会效益相统一。

我国生态保护补偿工作在取得显著成效的同时,也存在一些亟待解决的突出问题,比如补偿覆盖范围有限,重点不够突出,奖惩力度偏弱,相关主体协调难度大等。从制度层面看,生态保护补偿相关制度规范散见于一些文件和法律、行政法规中,有关内容不够系统全面,亟需制定一部基础性、综合性行政法规,发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

答:为确保《条例》顺利实施,国家发展改革委将会同司法部等有关部门做好以下工作:一是加大宣传解读力度。《条例》的专业性较强,要采取多种方式做好《条例》的宣传解读和培训指导,帮助有关部门工作人员、生态保护主体等单位和个人更好地掌握《条例》内容,为《条例》顺利实施营造良好环境。二是抓紧完善有关配套规定。国家发展改革委将会同有关部门及时完善配套规定,把《条例》的内容进一步落实落细。三是建立健全相关领域配套措施。《条例》对推进自然资源统一确权登记,建立完善生态保护补偿监测支撑体系、统计体系、标准体系,建立健全统一的绿色产品标准、认证、标识体系等配套措施作了明确规定,下一步将以《条例》实施为契机,统筹整合各方面力量,加快建立健全相关领域配套措施,为生态保护补偿工作提供政策支持和技术支撑。

答:《条例》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想和习近平法治思想,主要遵循以下思路:一是坚持问题导向,聚焦当前存在的问题,完善制度措施,落实好党中央、国务院关于生态保护补偿的决策部署,将行之有效的经验做法以行政法规形式固定下来。二是把握好《条例》作为生态保护补偿基础性、综合性行政法规的定位,重在确立生态保护补偿基本制度规则,同时做好与相关法律法规的衔接。三是坚持统筹协同推进,相关制度设计既立足当前实际,保持现有政策制度的连续性、稳定性,又为今后各地区各部门结合实际继续探索创新留出必要制度空间。

答:一是国家通过财政转移支付等方式,对开展重要生态环境要素保护的单位和个人,以及在依法划定的重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等生态功能重要区域开展生态保护的单位和个人,予以补偿。二是对开展重要生态环境要素保护的单位和个人,中央财政按照森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等分类实施补偿;补偿的具体范围、补偿方式应当统筹考虑地区经济社会发展水平、财政承受能力、生态保护成效等因素分类确定,并连同补偿资金的使用及其监督管理等事项依法向社会公布。三是有关地方人民政府可以结合实际建立分类补偿制度,对开展重要生态环境要素保护的单位和个人加大补偿力度。四是中央财政安排重点生态功能区转移支付,结合财力状况逐步增加转移支付规模;根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点,在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿,加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。五是国家建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制;中央财政和地方财政对开展自然保护地保护的单位和个人分类分级予以补偿,根据自然保护地类型、级别、规模和管护成效等合理确定转移支付规模。六是地方人民政府及其有关部门获得的生态保护补偿资金应当按照规定用途使用;地方人民政府及其有关部门应当按照规定将生态保护补偿资金及时补偿给开展生态保护的单位和个人,不得截留、占用、挪用或者拖欠;由地方人民政府统筹使用的生态保护补偿资金,应当优先用于自然资源保护、生态环境治理和修复等;有关地方人民政府应当按照国家有关规定稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用。

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今年以来,鸣钟镇矛盾纠纷同比下降38.6%、12345热线率下降了31.5%、诉讼案件下降了21.7%,实现重点民生矛盾纠纷案件销案率达100%,推动了鸣钟镇矛盾纠纷案结事了人和。

“积极探索驻村预防警务新路子,深入践行新时代‘枫桥经验’。”近年来,因为扎根基层、心系群众、为民解忧,刘思先后获得武胜县公安局年度优秀辅警三次,并被群众推选为县人大代表。

对此,刘思多次在九湾村和龙堡山村召开坝坝会听取群众的意见建议,会后及时对辖区的各条道路交通安全进行隐患排查,今年以来,共排查出道路安全隐患8条。随后,他结合群众的意见建议及时联系村委会进行整改,目前所有道路交通安全隐患已全部整改,有效防范了道路交通安全事故的发生。同时,他还每天坚持在村十字路口、商店、村委会等人流量大的地段,开展交通知识宣传,让更多的辖区居民意识到道路交通安全的重要性。

“‘飞地’涉及跨省域因素,极易与邻地产生土地相邻权纠纷。”周宜军介绍,为了维护两地和谐稳定,武胜、合川联合成立涉土地相邻权纠纷专业调解小组,由两地专业法官负责,通过联动两地村委会等基层组织和相关主管部门,共同开展调解,有效解决边界土地纠纷。同时积极向两地相关主管部门发出司法建议,为处理类似土地侵权纠纷提供经验。

同时,针对土地流转、买卖合同方面产生的纠纷,两地深化行业调解机制,将该类纠纷纳入行业调解前置程序,并将调解成效纳入综治中心的总体考核,促使该类纠纷解决在诉前。2023年,通过两地“枇杷协会”和“晚熟柑橘协会”调解行业纠纷3件,得到业主的一致好评。

据统计,2023年,在巡回审判点联合开展现场立案30余件、巡回审判案件2件、法治讲座2次、远程开庭3件。两地法庭委托送达30余件,协助调查举证10余件,协助执行20余件。

雷娟认为,化解矛盾纠纷并不是简单地“一化了之”,而是要坚守人民情怀、树立群众观念,秉持为民初心,用心用情用力疏通群众心头之“堵”,始终把群众路线贯彻到新时代“枫桥经验”各方面全过程,坚持化解矛盾纠纷在基层。

近日,走进鸣钟镇,一条条宽阔的产业道两旁绿树成荫,果园中桃花、李花竞相开放,村民们沐浴着阳光,在该镇综治中心外谈天说地。这间综治中心连着老百姓的幸福生活,而这幸福生活离不开基础治理的创新之举——“一站式”解纷。

“群众有诉求,我亦有担当。”面对如此激烈的矛盾,雷娟经过短暂的慌乱后很快冷静下来,一方面通过蒋某某的亲属做起蒋某某的思想工作,另一方面主动介入调查,深入了解事情经过。原来双方是几十年的邻居,舒某家里只有两位老人,双方因缺乏沟通,在发生各种小事后相互产生猜测怀疑,矛盾越来越大,最终因为舒某砍伐竹子而爆发。

“驻村辅警工作性质特殊,时时刻刻都在与人民群众打交道。”刘思表示,现在他所在的街子派出所下辖2个乡镇(街子镇和真静乡)、21个村、3个社区,日均接警量4起。多年来,刘思积累了丰富的调解工作经验,能够紧盯春耕、秋收等重要时间节点,提前开展矛盾纠纷排查化解工作,从源头上预防和减少社会矛盾,把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

下一步,武胜县人民法院将坚定贯彻同城融圈首位战略,进一步深化“飞地”司法模式,推出更具有特色和影响力的“飞地”司法新举措,力争将“飞地”司法模式打造成川渝司法协作精品。

鸣钟镇综治中心能够实现实体化实战化运行,一方面得益于鸣钟镇将镇网格服务管理中心、矛盾纠纷多元化解中心、社会综合治理中心、司法所、警务室等进行整合,形成了一支“人员集中、办公集中、业务集中、服务集中”的矛盾纠纷调解队伍力量;另一方面也得益于该镇充分发挥网格员作用,利用具有“人熟、地熟、情况熟”优势的网格员,去尽早尽快发现网格内邻里纠纷等风险隐患苗头,把隐患解决在萌芽状态。

“老李不会用手机支付,身上的现金又不够支付治疗费用,为了快速处置这起交通事故,我赶紧拉上老李前往医院包扎,并为他垫付医药费。”刘思再次回忆了事发情况,由于刘思的积极调解,此次事故的赔偿问题很快得到妥善解决。

去年10月,在街子镇工业园区临渝路,该镇九湾村村民老李驾驶无号牌电动摩托车,转弯时因操作不当与申某驾驶的小车发生碰撞,造成老李的右腿轻微擦伤,申某的小车不同程度受损。

在综治中心大厅排列有序的窗口前,可以看到,工作人员正在为群众提供司法调解、心理疏导和法律咨询等服务,该镇金钟社区居民罗大明和陈靖来到李建文面前,要他给“评评理”。

今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是武胜县再创“平安中国建设示范县”蝉联“长安杯”的冲刺之年。武胜县进一步统一思想、凝心聚力,综合施策、夯实基础,不断提升社会矛盾纠纷预防化解能力,完善基层社会善治体系,打造共治共享社会治理格局,创新经济圈社会治理模式,扑下身子、沉到一线,守护人民群众生命财产安全。

“以前,基层社会治理工作部门之间存在用力分散、资源不均等问题。”李建文说道,随着鸣钟镇大力推进综治中心实体化实战化运行,着力加强非诉讼类多元化解工作平台建设,让乡级综治中心和网格化服务管理工作不断提升,有效推动平安武胜建设不断走深走实。

驻村辅警刘思的日常工作,只是武胜县公安局实行“一村一辅警”的一个缩影。除此之外,武胜县公安局还紧扣“深耕善治”主线,立足派出所主防定位,持续深化“两队一室”改革,不断深耕细作3.0版本社区警务,赋能增效“就地解决”预防警务,全力争创省市县“六无”社区8个,助推全县再创“平安中国建设示范县”蝉联“长安杯”。截至目前,该县社区安全感和满意率均在98.8%以上。

大发回血最高邀请码全县建成人民调解组织362个,调解员队伍达1512人,实现县乡村全域覆盖;建立矛盾纠纷多元化解专家库84人,推选镇村纠纷调处指导员340名,领衔化解重大矛盾纠纷43件;成立“赵忠工作室”“文世海个人调解室”等个人品牌调解室4个;武胜县推行“三级五步七诊”、沿口镇创新“五级五色五诊”多元解纷工作法……

近年来,为创新经济圈社会治理模式,满足合武边界区域“飞地”群众司法需求,武胜县人民法院联合重庆市合川区人民法院聚焦合武“飞地”之间诉讼服务、矛盾纠纷化解、司法服务保障等难点问题,通过共建诉服体系、共治矛盾纠纷、共献司法智慧,探索建立了“飞地”司法模式,合力为“飞地”群众提供方便、快捷、高效的司法服务。

“我们还在合武两地4块‘飞地’所属的3个乡镇和4个行政村联合挂牌,公布两地联系法官姓名、电话、职责,畅通‘飞地’群众与法官联系渠道。”周宜军说,两地还联合设立跨省域“飞地”巡回审判点4个,细化法庭之间的司法协作内容,指定专门人员负责办理“飞地”司法协作事宜。

“着眼合川枇杷、武胜晚熟柑橘等特色产业,我们组织两地‘枇杷协会’‘晚熟柑橘协会’开展座谈交流,以及涉农案件专题培训会,重点就土地纠纷、运输合同、买卖合同等易发多发案件风险点进行法律讲解,促成两地协会签订经营合作协议,发布涉农典型案例,为两地区域经济协作发展提供了有力司法保障。”武胜县人民法院街子法庭庭长周宜军坦言。

“搞清楚情况后,我一边多次上门疏导蒋某某的情绪,一边积极通过村干部联系舒某的子女进行劝导,希望双方能够通过调解化解多年积怨。”经过雷娟长达一个月的“背向”调解,双方“相向”而坐,握手言和。

近段时间,武胜县与重庆市合川区接壤处的枇杷由青转黄,沉甸甸缀满枝头,本月底将迎来第一波丰收。原本接壤处之间村民会因土地、山林、人居环境、治安、交通、发展等问题产生矛盾纠纷,但在这里却是其乐融融的画面,究其原因,两地创新的“飞地”司法模式在其中发挥了大作用。

“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。”上世纪60年代初,浙江省绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”。

扎根基层10余年,雷娟用公平正义筑牢人民调解“第一道”防线,做好践行新时代“枫桥经验”的答卷人。她先后两次被评为广安市政法系统先进个人、武胜县优秀共产党员、武胜县“三八”红旗手、广安市调解能手等。

“李叔,最近身体怎么样了?”近日,武胜县公安局街子派出所驻真静乡龙堡山村辅警刘思带着慰问品来到村民老李家中,了解他的康复情况。

近年来,武胜县公安局结合乡镇行政区划及村级建制调整改革实际,坚持“大抓基层、大抓基础”的理念,优化“一村一辅警”新型驻村预防警务,刘思便是其中一名驻村辅警。

炎热的夏天,雷娟顶着烈日实地走访,查看引发两家矛盾纠纷的地界现状、土地承包经营权证,咨询林业部门相关规定,弄清纠纷根源。

不仅如此,在雷娟看来,调解还要接地气,要用群众话讲给群众听,才能更加生动鲜活、通俗易懂,真正“飞入寻常百姓家”。调解工作不仅要做“法律通”“民俗通”,还要善于借力村规民约推动乡村治理,充分运用法治思维和法治方式,做到法情兼顾,把“和为贵”“定纷止争”等优秀传统文化融入人民调解工作全过程。

“接下来,我们将进一步整合调解资源力量,扎实推进‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心建设,努力实现矛盾纠纷总量下降,诉讼案件总量下降,做到‘小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交’。”

近年来,雷娟先后成功调处意外死亡纠纷、交通事故纠纷、工伤纠纷等重大疑难纠纷50余件,开展法治宣传20余场次,解答法律咨询1200余人次。

为了充分发挥“一村一辅警”新型驻村预防警务前端末哨作用,刘思还当好“十员”角色,积极开展法律法规宣传,做好日常入户调查、社情民意收集、基础信息采集、矛盾纠纷调解、治安防范巡逻、安全生产监督、道路交通协管、反诈预警劝阻、法治政策宣传、解难帮困服务等工作,并形成任务清单,作为履责指引。

“调解没有方法,因为矛盾纠纷纷繁复杂;调解又有方法,因为我们调解员都有一颗公正无私的为民心。”在武胜县万隆镇,有个人人熟知的“雷所”——镇司法所所长雷娟。她是街坊邻居身边的平安守护者,也是大爷大妈们的“编外女儿”。

“我们网格员会定期进行巡逻,及时了解村民的矛盾纠纷和诉求。”陈雪梅说,自去年以来,他们共排查出10余件急需解决的问题,通过协调,全部都已得到圆满解决。

原来,陈靖因为土地闲置,便把一部分土地让给罗大明种植油菜,后来陈靖又想把土地要回去,就擅自拔了罗大明的油菜,二人的矛盾由此产生。经过李建文的现场调解和后续网格员陈雪梅的跟进,二人握手言和。

2023年以来,四川省武胜县在新时代“枫桥经验”实践中取得亮眼成绩,全县化解矛盾纠纷25946件,成功率99.49%,全县治安案件同比下降43.67%,万人成讼率下降至65.6件/万人。

雷娟刚到万隆镇时,当地村民蒋某某因邻居舒某砍伐相邻地界的竹子发生纠纷。此后,蒋某某多次拿着锄头、扁担追赶舒某,扬言要打要杀,情绪异常激动。

“农村道路里程长、安全隐患多,加之警力不足、村民交通安全意识薄弱等问题,农村道路安全一直是交通安全管理中的‘短板’。”随着生活水平不断提高,居住在乡镇的群众不再满足于“走得了”,而是“走得便捷、走得舒适、走得安全”,老百姓对农村公路的心声,刘思感同身受。

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FAQ

大发回血最高邀请码新京报讯(记者张静姝 通讯员李欣叶)新京报记者获悉,近日,北京市通州区人民法院审结一起男子冒充女性实施“网恋”诈骗的刑事案件,判决被告人李某某犯诈骗罪,判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金人民币三万元。 2019年,被告人李某某因为没有工作,便动起了“通过骗人搞点儿钱花”的歪脑筋。产生这一想法后,李某某就开始着手建立自己的网络人设——单身美女。其首先在交友软件上以女性的身份注册账号,接着再用老家女同学的身份实名认证微信号,最后把各类账号都换上女性常用的昵称、头像,至此李某某在网络上成功建立了自己虚假的女神形象。 此后,李某某开始守株待兔,等待交友软件上被其“美女人设”吸引的被害人主动和其打招呼,其便顺水推舟引诱被害人加微信细聊,为后续实施诈骗做足铺垫。 待被害人添加李某某微信后,李某某便开始与被害人进行频繁聊天,以“加深了解”“培养情感”为名,摸清被害人的性格和各类信息,采用最符合被害人内心期待的语言与对方建立“暧昧”关系,随后编造“买礼物”“请客吃饭”“家里有事”等各类谎言骗取被害人钱款。 诈骗期间,李某某除了通过各种花言巧语与对方保持亲密聊天外,还会偶尔向被害人发送520、1314等特殊含义的红包,布设“甜蜜陷阱”,让被害人持续沉迷在“温柔乡”中难以自拔。至案发,两被害人共计被骗十余万元。 通州法院于3月5日公开开庭审理李某某诈骗一案,庭审过程中被告人李某某详细说明了案发经过,表示认罪认罚,并在最后陈述时表示深刻意识到了自己的错误,对自己的行为悔恨不已。 最终法院判决被告人李某某犯诈骗罪,判处有期徒刑三年,缓刑三年,并处罚金人民币三万元。法院依法裁判后,被告人表示不上诉。编辑 杨海 校对 赵琳

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