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一是做深做实实质性化解行政争议。推动修订行政复议法，进一步扩大行政复议范围，将更多的行政争议吸纳到行政复议渠道来解决。今年上半年，各级司法行政机关新收行政复议案件29.2万件，办结22.5万件，新收案件数量同比增长150%。这个增长幅度还是比较大的。经行政复议后，有20.2万件案件没有再进入行政诉讼程序，行政复议案件案结事了率达到了89.4%，比2023年提高了12.6个百分点。

澳彩app孔祥泉表示，行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道。司法部深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真履行国务院行政复议机构职责，全面加强行政复议工作，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，为高质量发展保驾护航。

二是监督促进严格规范公正文明执法。指导各级司法行政机关积极落实新修订的行政复议法规定的监督制约机制，切实加强行政复议个案纠错和类案规范。今年上半年纠正违法和不当行政行为2.4万件，纠错率为13.7%，有效规范了一批行政不作为、程序违法、乱罚款问题。针对行政执法存在的共性问题，制发了行政复议意见书、建议书2734份，附带审查行政规范性文件357件。

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9月5日晚至9月6日凌晨，海南省委副书记、省长刘小明在临高县、澄迈县检查台风“摩羯”防御准备工作，并代表省委、省政府看望慰问防御一线的抢险救援人员和转移群众。刘小明先后前往临高新盈中心渔港、调楼镇龙田防洪楼、博厚（三防指挥部）应急仓库，以及澄迈县应急指挥部、澄迈菜篮子集散中心等地，实地检查渔船回港避风、低洼地区人员转移安置、抢险救援物资储备、重点环节安全防范、蔬菜保供稳价等工作。

冯飞还来到翁田镇博文村，检查村民转移安置和养殖户防风、防汛工作，并在途中随机下车检查路边简易板房、遮阳篷等台风天气下风险隐患处置工作，叮嘱已转移群众做好个人防护，注意人身安全；各级各部门要以严谨细致的工作作风，加强统筹联动、精准调配力量，对临时建筑、流动人员、困难群体等开展地毯式排查，清单化开展人员转移安置工作，分类建账、动态更新，形成“预警、转移、安置、排查、确认”的工作闭环，实现应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人，做好集中安置点物资保障和管护工作，坚决避免台风风险解除前擅自返回风险地带，全力确保人民群众生命财产安全。

澳彩app据南海网消息，海南气象部门发布信息显示，台风“摩羯”（超强台风级）9月6日06时中心位于文昌市偏东方向约180公里的海面上（北纬19.2度、东经112.5度），中心附近最大风力17级以上，68米/秒（约245公里/小时）。

预计，“摩羯”将以每小时15公里左右的速度向西偏北方向移动，强度维持或变化不大, 将于6日下午至夜间在海南琼海到广东湛江一带沿海登陆，最大可能在文昌到广东徐闻一带沿海登陆（超强台风级，17级或以上，60～68米/秒），7日凌晨移入北部湾海面。

在海南商业航天发射场，冯飞检查相关防御措施开展工作后指出，要严阵以待，以最严格的防护措施抵御风灾不利影响，做好防风、防雷电、防雨准备，确保防汛救灾和广大群众通信畅通，全力保障海南商业航天发射场、“深海一号”平台、海南昌江核电等重点项目绝对安全。

刘小明指出，要深刻认识当前台风防御工作的复杂性严峻性，落实防御台风“摩羯”视频调度会精神，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，落实好事前预防的各项部署，严格执行值班值守制度和预警“叫应”机制，做到严阵以待、严密布防。要用好“镇里‘吹哨’、机关报到”工作机制，做实做细海上陆上防御，科学做好船舶安全管理，高度重视渔港渔船消防安全，守护好渔民生命财产安全。要发挥基层党组织作用，邀请有威望有经验的老渔民，参与做好台风防御和群众思想工作，向渔民讲清楚“船回港、人上岸”是防范台风的必要措施，引导渔民把人身安全放在首位，在码头岸上设置警戒设施、加强巡逻防控，严防上岸人员私自返回渔船。要坚决果断转移灾害隐患点群众、危重病人、临产孕妇等，做到应转尽转、妥善安置、悉心关怀，用“暖”举措为转移群众做好“硬”保障。要科学调配、高效利用应急救援物资，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要做好保供稳价工作，保证储备充足、物流通畅、市场规范、价格稳定。要普及防范台风知识，提升群众应急避险能力，努力把台风带来的损失降到最低。要坚定信心、众志成城，坚决打赢这场大仗硬仗，用干部的辛苦换来百姓的平安，做到让党放心、让人民满意。

冯飞来到文昌市人武部仓库，仔细查看应急物资储备等情况。他强调，要坚持底线思维、极限思维，坚决克服侥幸心理和松懈情绪，把困难估计得更充分，把防御措施制定得更周全，把物资储备工作做得更扎实。要压实学校主体责任，严格落实停课等相关要求，全力确保台风期间师生生命财产安全和校园稳定，切实保障高校留守学生用水用电需求，做好商超、农贸市场生活必需品保供稳价工作，全面监控肉、菜、蛋等生活必需品价格，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等行为。要紧盯农场等薄弱环节，全面排查防风设施、内涝点等重点部位风险隐患，切实做好群众转移避险工作，全力确保人民群众生命财产安全。

据南方+客户端消息，9月5日，广东省委书记黄坤明在肇庆调研期间对全省做好强台风防御工作提出明确要求，强调各地各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防汛防台风工作的重要指示精神，严格落实广东省关于扎实做好台风“摩羯”防御工作的紧急通知精神，始终坚持人民至上、生命至上，立足最不利情况把风险想在前、漏洞补在前、准备做在前，紧密跟踪台风行进路径滚动监测、滚动预报、滚动预警，从严从实从细做好风险隐患排查整治，坚决彻底落实好船舶回港、避险人员转移、安全管控等防范措施，周密部署应对台风引发的山洪灾害、中小河流洪水和城市内涝，进一步强化应急响应和值班值守，提前预置抢险救援装备力量，确保一有险情高效及时处置，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失。

9月3日至5日，广东省长王伟中到清远英德、阳山、连州、连南、连山，深入乡村城镇、水利设施、产业园区、文博场馆、自然保护地等一线调研。调研期间，王伟中强调，要全力以赴做好当下防御台风“摩羯”各项工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

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据微博@广东天气消息，截至9月6日6时12分，湛江、茂名共9个市县挂着台风红色预警信号；高州、阳西、阳江、台山、新会5个市县挂着台风橙色预警信号；另外，信宜、云浮、江门、肇庆、顺德、南沙、中山、珠海、深圳等20个市县挂着台风黄色预警信号。

据微博@广东天气发布的消息，自1949年以来，登陆广东的最强台风，仅有两次为超强台风，分别是2014年的超强台风“威马逊”（历史第一强）、2015年的超强台风“彩虹”（历史第二强），此次“摩羯”的强度和路径和这两次台风的情况类似。

通过盘点大数据发现，湛江是台风登陆广东次数最多的地区，1949年至2023年间，台风登陆湛江共计61次。此次台风“摩羯”将在海南琼海到广东电白一带沿海登陆，如果登陆广东，也将是在广东西部沿海上岸。

李倩还表示，除了登陆次数多以外，登陆广东的台风通常还较为“强悍”，其中3成以上的数量达到台风级，强台风出现13个，超强台风2个。如果超强台风“摩羯”登陆广东，它也会成为第3个登陆广东的超强台风。

据微博@广州铁路消息，为确保旅客列车运行安全，广铁集团9月5日计划再停运部分列车，涉及的线路为深湛线、广深城际、广珠城际、广深港高铁等。截至9月5日15点，广铁集团计划停运列车情况汇总如下：9月5日18点后到7日，环岛高铁列车停运；9月5日18点后到7日，深湛线列车停运；9月5日，广深城际、广珠城际、广深港高铁部分列车停运；9月5日到7日，各地往返海南岛过海列车调整至广州白云站终到和始发；9月6日到7日，湛江西往返北京西、成都东、潮汕、汕头、长沙南、香港西九龙等方向的始发和终到列车，调整到广州南站终到和始发；9月5日到7日，广茂线部分旅客列车停运。

降水方面，9月6日08时至7日08时，广西东南部、广东西南部和海南岛等地有大到暴雨，其中部分地区有大暴雨，广东西南部沿海、海南岛中西部和北部局地特大暴雨（250～500毫米）。

据广东气象部门预计，9月6日08时至7日08时，南海大部、广东西南部及广东沿海、海南岛及其沿海、广西南部及其沿海将有6-8级大风，南海北部和中部的部分海域、北部湾、琼州海峡、广东西部沿海、海南岛北部和东部沿海将有9-12级大风，“摩羯”中心经过的附近海域或地区风力可达13-17级以上。

据央视新闻报道，通过盘点1949年至2023年大数据发现，这75年中，登陆过我国的台风次数达669次，其中登陆广东的有202次，为全国台风登陆最多的省份；之后依次是台湾128次，福建111次，海南106次。

值得注意的是，台风“摩羯”登陆时为超强台风级，风力将达17级或17级以上（60-65米/秒）。台风摩羯也将是2018年台风“山竹”以来，华南遭遇的最强登陆台风。

公开资料显示，超强台风“威马逊”，2014年7月18日先后登陆海南文昌和湛江徐闻，是1949年以来登陆广东的最强台风，登陆时中心附近最大风力17级（60米每秒），给粤西带来了大风暴雨巨浪狂潮，粤西海面和沿海市县出现了13级到15级的大风和暴雨到大暴雨。

据南方+9月5日16时报道，目前，广东全省94条水路客运航线中，已停航航线共55条。湛江、惠州、江门、阳江、茂名、中山、东莞、汕尾已全部停航，广东省沿海城市海岛游水路客运航线全部停航。重点航线方面，珠江游正常，琼州海峡航线停航，港澳航线停航13条，川岛航线停航。

值得注意的是，据微博@广东天气发布的消息，自1949年以来，登陆广东的最强台风，仅有两次为超强台风，分别是2014年的超强台风“威马逊”（历史第一强）、2015年的超强台风“彩虹”（历史第二强），此次“摩羯”的强度和路径和这两次台风的情况类似。

台风为何如此偏爱广东？中国气象局气象分析师李倩在中国天气直播间表示，因为广东正好处在南海北岸，也正好处在热带气旋登陆的路径上，“不管是从西北太平洋生成还是南海生成的台风，广东都处在距离它们较近的位置。”其中，7-9月是台风对我国影响最活跃的时段，副热带高压此时处在我国华南以北地区，台风正好在它的南侧活动，经过南侧偏东气流的引导，往往容易抵达广东，“并且广东的海岸线也非常长，所以为台风的登陆可能提供了更多的着陆点。”李倩说。

作为全国台风登陆最多的省份，广东沿海哪里又是台风登陆次数最多的地方呢？从登陆地点来看，广东沿海从东到西都有台风登陆过，一般来说，西部沿海比东部沿海更易招来台风，尤其是雷州半岛一带是台风登陆广东最多的地区。

此外，广东全省建筑工地停工11733个，停用起重机械27193台，撤离人员547100人，加固板房35278个。全省共有港口企业701家，因台风影响停止作业60家。全省教育系统共8990所大中小学、幼儿园、教学点落实停课措施。其中，湛江3752所大中小学、幼儿园、教学点及证照齐全的114家校外教育培训机构落实停课措施。

为应对台风“摩羯”，广东省防汛防旱防风总指挥部已于9月5日10时启动防风Ⅰ级应急响应，广东多地停工停课，部分高铁停运。目前，湛江市宣布“八停”，阳江市、茂名市宣布“五停”。

广东全省还关停54个滨海景区，转移游客9431人，并取消出团13个、625人，取消接团18个、782人。截至9月5日6时，陆上提前转移危险区域群众27433人（其中湛江6805人，茂名5070人）。

超强台风“彩虹”，2015年10月4日登陆湛江，是1949年以来10月份登陆广东省的最强台风，登陆时中心附近最大风力16级（52米/秒）。受其影响，3到4日，南海北部海面、粤西沿海市县及海面出现了12级～14级，阵风15级～17级的大风；4到6日，粤西和珠江三角洲出现了暴雨到大暴雨局部特大暴雨。另外，受“彩虹”外围环流影响，佛山顺德、广州番禺部分镇街出现了龙卷风。

为应对台风“摩羯”，广东省防汛防旱防风总指挥部已于9月5日10时启动防风Ⅰ级应急响应。目前，湛江市宣布“八停”，阳江市、茂名市宣布“五停”。

澳彩app据中央气象台9月6日10时发布的台风红色预警，今年第11号台风“摩羯”（超强台风级）的中心今天（6日）上午9点钟位于海南省文昌市东偏南方大约150公里的南海西北部海面上，中心附近最大风力有17级以上（68米/秒）。预计“摩羯”将以每小时15-20公里的速度向西偏北方向移动，强度变化不大，将于今天下午至傍晚在海南文昌到广东雷州一带沿海登陆（超强台风级，17级或17级以上，60-65米/秒），然后移入北部湾海面，并于7日下午在广西防城港到越南北部一带沿海再次登陆（强台风级，14-15级，42-48米/秒），之后强度逐渐减弱。

FAQ

澎湃新闻从海南气象局官网公布的预警信息了解到，海口市、儋州市、文昌市、琼海市、东方市、五指山市、澄迈县、临高县、乐东黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、定安县、白沙黎族自治县、屯昌县、昌江黎族自治县等14个市县百余个乡镇的部分地区发生山洪灾害气象风险的可能性达到红色预警级别。其他地区也可能因局地短历时强降水引发山洪灾害，请相关部门注意做好监测预警及转移避险等防御工作。

“摩羯”7级风圈已覆盖海南岛大部分市县，10级风圈即将到达文昌，各市县需持续做好应对措施，特别是文昌、海口、澄迈、临高、琼海、儋州、昌江等市县需重点加强防御。

9月5日上午，海南省委书记冯飞在文昌检查台风“摩羯”防御准备工作时，到翁田镇博文村检查村民转移安置和养殖户防风、防汛工作，并在途中随机下车检查路边简易板房、遮阳篷等台风天气下风险隐患处置工作。冯飞叮嘱已转移群众做好个人防护，注意人身安全，要求各级各部门要以严谨细致的工作作风，加强统筹联动、精准调配力量，对临时建筑、流动人员、困难群体等开展地毯式排查，清单化开展人员转移安置工作，分类建账、动态更新，形成“预警、转移、安置、排查、确认”的工作闭环，实现应转尽转、应转早转，不落一户、不漏一人，做好集中安置点物资保障和管护工作，坚决避免台风风险解除前擅自返回风险地带，全力确保人民群众生命财产安全。

9月6日早上8时，海南省水务厅、海南省气象局联合发布红色山洪灾害气象风险预警，海口、文昌、琼海等14个市县100多个乡镇的部分地区发生山洪灾害气象风险的可能性达到红色预警级别。

海南省气象局9月6日早上发布的消息显示，预计“摩羯”最大可能将于9月6日下午至傍晚在文昌到广东徐闻一带沿海登陆（超强台风级，17级或以上，60～68米／秒）。

海南省防御“摩羯”台风应急指挥部9月6日通过媒体发布消息称，截至9月6日上午9时，海南省应转移人员419323人，目前已转移人员418275人，正在转移人员1048人，琼海、昌江未转移人员预计6日上午11时完成转移。

海南省气象部门提醒，“摩羯”中心强度已加强至68米／秒（17级以上），可能成为超越“威马逊”登陆海南省的最强台风。“摩羯”正逐渐逼近海南岛东北部沿海，其12级风圈所在之处会遭受灾难性破坏，特别是给登陆点附近乡镇造成毁灭性破坏，北半部市县需持续做好台风防御各项措施，特别是文昌、海口、澄迈、临高、琼海、儋州、昌江等市县将有剧烈风雨天气影响，除应急抢险救灾人员外，非必要避免外出。

水利部网站文章显示，超强台风“威马逊”2014年7月18日15时30分在海南文昌翁田镇登陆，19时30分在广东徐闻龙塘镇第2次登陆，19日7时10分在广西防城港光坡镇第3次登陆，20日4时在云南文山自治州西畴县降为热带低压，8时停止编号。“威马逊”登陆海南和广东时中心风力均达到17级（60米/秒），是1973年以来登陆华南的最强台风，登陆广西时风力达到15级，是新中国成立以来进入广西境内的最强台风。

9月5日下午，文昌市委宣传部微信公号“文昌发布”也以“灾后‘威马逊’文昌人民应铭记的惨痛教训”为题，以史为鉴全力迎战“摩羯”，呼吁文昌市民群众不要掉以轻心，提前做好防御台风相关工作，减轻台风灾害风险，确保生命安全。

海南全省25人被“威马逊”夺走生命，另有6人失踪。据海南省政府统计，“威马逊”造成海南全省216个乡镇（街道）受灾，受灾人口325.8万人，农林牧渔业、基础设施、工业和旅游业、教育卫生系统都有较严重的损失和受灾情况。

文昌市委宣传部工作人员向澎湃新闻表示，截至9月5日晚上，文昌市已对需要转移的群众应转尽转，但转移人员的具体数据会根据台风的变化而发生动态变化，目前指挥部还在统计转移人员数据情况。

澎湃新闻了解到，台风最早的登陆地琼海、文昌两地已进行人员转移。琼海市委宣传部相关负责人告诉澎湃新闻，截至6日10时，琼海已转移群众38389人，涵盖渔船渔民、建筑项目工地人群、老旧房屋、特殊群体、临时居住板房、地质灾害点、瓦房居住对象、低洼易涝点、野外作业居住人员以及其他类型人员，做到应转尽转，并设置安置点362个，棉被、床褥、防潮垫等生活物资准备充足。

为切实做好超强台风防御工作，海南省人民政府9月5日下午发布《关于防御超强台风“摩羯”的紧急通知》，其中表示，各有关市县人民政府要抓紧实施“五停一关”(停课、停工、停业、停运、停航和关闭旅游景区等措施)，排查隐患风险，果断转移危险区域群众，做到应转尽转，确保防范应对到位。

受“摩羯”影响，9月6日～7日白天，海南岛将有剧烈风雨天气，儋州、白沙和昌江等市县累积雨量350～450毫米、局地600毫米以上，海口、临高、澄迈、定安、文昌、琼海、屯昌、琼中、五指山和东方等市县250～350毫米、局地450毫米，其余市县100～250毫米；海南岛北半部陆地伴有13～16级大风，南半部陆地伴有9～12级大风；另外琼州海峡、海南岛东部和西部海面、北部湾海面有15～16级阵风，其中“摩羯”中心经过的附近海面旋转风可达17级或以上。

截至9月6日上午9时，海南省应转移人员419323人，目前已转移人员418275人，正在转移人员1048人，琼海、昌江未转移人员预计6日上午11时完成转移。其中，重点登陆地区文昌市初步估计需转移人员24万人。

澳彩app超强台风“摩羯”七级风圈边缘目前已抵达海南儋州、三亚等6个市县。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从海南省气象局官网发布的消息了解到，“摩羯”将于9月6日下午至傍晚在海南琼海到广东湛江一带沿海登陆，最大可能在文昌到广东徐闻一带沿海登陆（超强台风级，17级或以上，60～68米／秒），它有可能成为登陆海南省的最强台风。