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这背后,是上海非机动车的巨大保有量。据上海市应急管理局介绍,截至2024年7月底,全市注册登记电动自行车约1150余万辆。这一数量在全国位居前列。

那么,能否通过增加更多出行选择供给,减少居民对非机动车的依赖?对此,王园园表示,增加“公交接驳车或者接驳线路会有一定的替代效果,但要完全或者大量替代非机动车,估计很难”。他解释道,非机动车具有成本低、时间空间灵活的巨大优势,并且市民出行习惯已经形成,车辆自持的成本已经投入,短期内不容易有较大的改观。

据“今日闵行”微信公号10月10日消息,闵行现在营运有18万辆共享单车,活跃的共享单车近14万辆,每天骑行量近30万单次,乱停车、乱投放等问题也随之而来,在轨交站、医院、商圈等热点区域尤其突出。

面对治理难题,区交通委与美团、哈啰等单车企业携手,推出闵行区单车运营管理指挥系统及共享单车智能管理微信小程序。该系统创新采用蓝牙嗅探物联技术,对停放区车辆状态进行监测,及时向指挥系统推送调度建议,自动派发工单进入清淤小程序流转,实现单车的精准治理。小程序推送任务更加简单、高效,也能直观反馈运维员每天的工作成果。

在王园园看来,轨道交通的“大运量”特征,导致了接驳产生的非机动车停放空间需求巨大,“相关部门需考虑增加停放设施供给,但前提是有规范的空间和清晰的管理规则”。

和九亭地铁站一样,这里的共享单车运维人员早在7点之前就至此清运堆积的共享单车,但清运的速度始终比不过堆积的速度,大量共享单车将机动车道也占了。“早上6点多就过来,那个时候还没停满,反正上班时段车不停地来,我们不停地搬(走)。”一位共享单车的运维人员告诉澎湃新闻记者,“忙得很,急得一身(汗)。”

同济大学交通学院教授陈小鸿认为,“目前部分区域的非机动车停放空间可能不足,但更多的是缺乏有效的管理。”在她看来,每位出行人都是第一责任主体,停放行为首先需要服从规则,不能无序占用公共空间,管理方也应设计相应制度以规范停车行为。

早上8时许,上海莘庄地铁站,毛女士骑着电动车驶向北2口外的停车场。“这个停车场大概十几年了。收费从5毛、1块、1块5涨到2块,涨得飞快。”

近日,根据上海轨交客流数据及网友反映,澎湃新闻记者兵分多路走访上海泗泾、九亭、莘庄、颛桥、康桥、芳芯路等非机动车站外聚集现象突出的地铁站,推出“非机动车‘围城’”系列报道。

澎湃新闻记者观察发现,即使共享单车运维人员不停歇地搬运,随着早高峰的持续,单车还是慢慢地把停车场所在路口的非机动车道“占了大半”,虽然各方都很自觉地让出一条路。直至11时,早高峰结束2小时,该路口仍有大量共享单车等待运维人员归整。

“有些市民就是赶时间,因为是共享单车嘛,他们骑到地铁站附近,把车丢下就走,我们也来不及管,有时候单车会被其他市民骑走。那些滞留在地铁口的共享单车,我们拍下照片,发在群里,通知运维人员及时拉走。”该秩序维护队队长李建福告诉记者。

位于闵行区的5号线颛桥地铁站东侧,也有一处收费的非机动车停车棚。该处张贴的一份2022年12月的《调价通知》显示,颛桥站非机动车收费标准自2010年以来实行,自行车0.5元/辆,电动车1.0元/辆。由于物价上升,原有收费标准不足以支付非机动车看管员工的工资支出,收费标准上调为自行车1.0元/辆,电动车1.5元/辆。该通知的落款为上海德良市容服务管理有限公司。

同济大学交通学院教授陈小鸿在接受澎湃新闻记者采访时表示,上海轨交在向外延伸的过程中,给外环以外地区的居民提供便利的同时,也带来了短程接驳的需求。“就目前情况而言,非机动车接驳是最为便利的方式之一。”

莘庄站是地铁1号线和5号线的换乘车站,《2023年闵行交通运行年报》显示,莘庄地铁站日均进出站总客流7.1万人次,在全区55个轨道站点中排名第二,仅次于虹桥火车站。

关于管理难点,施政在接受采访时表示,居民自有的非机动车停放管理目前普遍系由政府兜底,“选择第三方机构或是委派志愿者管理,都是现行的临时性方式,是否可持续或值得全域推广,仍值得商榷”。

“目前在全国,电动自行车和共享单车是城市交通管理的普遍难点。”交通规划专家王园园在接受采访时表示,现在最大的难点在于改变对这一出行方式的认识,“从城市运转的角度,需要充分认识到非机动车已经成为当前城市交通出行中非常重要、甚至不可或缺的组成部分,也是城市交通的重要解决方案之一”。

针对共享单车的潮汐式聚集停放引发的占道现象,三位受访者均认为,管理主体责任应由共享单车平台方承担。陈小鸿表示,对于该种单向性、潮汐性的停放占道情况,需要平台方进行“一点一策”的专项研究,以提供针对性的收运方案,做好精细化管理。

上海唯庭物业管理有限公司九亭地铁站秩序维护队经理金明介绍称,物业会及时和共享单车运维方进行沟通,若发现地铁站附近有违停的共享单车,物业会第一时间通知共享单车运维方将车辆挪走,以免占道。

8月27日,在松江区的9号线九亭地铁站外,记者看到,在3号口西侧的机动车停车场外,大量共享单车聚集停放,不同品牌的共享单车运维人员在此,对共享单车进行规范摆放及装车清运。

看守停车棚的吴军(化名)介绍,工作日8点多进出停车棚的人最多,基本都是骑车来坐地铁的,到晚上下班后,车辆陆续骑走,过夜车辆很少。“(电瓶车)放里面总归安心点,外面的不收费都拼命挤。”他说,工作日一天约停放300辆电瓶车,到周末只有100多辆,棚内空间相对宽裕,进入基本都有停车位。

吴芳(化名)负责看守莘庄站北2口外的停车场,守着出入口,每个走出来的人须扫码缴费。“自行车1.5元/次,电动车2元/次,摩托车3元/次,过夜另外收费。”

“一车接着一车拉,拉走了又来一辆空车,继续拉。”该停车场附近工作的居民告诉澎湃新闻记者,每天早高峰开始,各家共享单车企业的运维车辆便会停靠在此,对共享单车进行归整和搬运,有些市民甚至直接把共享单车停在搬运车辆的车厢门前。

早高峰开始后,在颛桥站附近无需付费的非机动车停车区域,做市容管理的老郭得不停地整理车辆。“整理好了,哪怕有一点点空,都有人想往里塞,不想去那边花钱的车棚,有的(后视镜)镜片都挤烂了。”

目前,共享单车的新型管理实践已在一些区域落地。如,位于陆家嘴金融城核心区的浦东新区潍坊新村街道于今年8月推出了共享单车治理平台,形成了车辆堆积问题小程序上报、城管工作人员后台甄别、派工单给对应企业、企业在规定时间内处置并拍照上报的处理流程。截至10月13日,该区域由共享单车导致的投诉量相比往年同期降低了70%。

“目前在全国,电动自行车和共享单车是城市交通管理的普遍难点。”交通规划专家王园园在接受采访时表示,现在最大的难点在于改变对这一出行方式的认识,“目前管理角度往往把非机动车视为一个‘问题’,但是从城市运转的角度,需要充分认识到非机动车已经成为当前城市交通出行中非常重要、甚至不可或缺的组成部分,也是城市交通的重要解决方案之一。”

18体育官方网站如今,由于城市规模不断扩大,远距离通勤、潮汐式地铁客流已经成为城市运转的常态环节,非机动车也成了许多居民接驳地铁的“新刚需”,地铁口无序停放、道路拥塞等问题便随之而来。

上海市人大代表、浦东新区金高公共交通有限公司工会主席施政也关注到了非机动车堵塞地铁站门口道路的情况。“每天可能有上百万市民骑电瓶车到地铁口换乘,应该先问问他们是否有地方停车,民生工作要做好,也应该注重这些衔接段的细节。”

上篇中,澎湃新闻记者走访发现,在位于城郊地区的多个大客流站,非机动车的停放矛盾更加凸显,如在松江区九亭地铁站靠南侧的三个出口外,每天早高峰赶来的非机动车超过5000辆。同时,由于站外人行道、非机动车道大面积被占用停车,人车混行现象较为突出。

共享单车方面,2023年,上海市人大代表洪程栋提出,存在部分共享单车企业大量超量投放单车的情况,目前3家共享单车企业在上海市的总投放量达到160万左右,是规定总量规模的2倍左右。

施政则认为,从长期看,随着城市人口老龄化,现在反映出来的非机动车接驳需求,在未来或将转移至对公交接驳的需求,所以对公交线网的优化和固化,是一个长期的过程,也是对市民出行的托底保障。

陈小鸿认为,每位出行人都是第一责任主体,停放行为首先需要服从规则,不能无序占用公共空间,管理方也应设计相应制度以规范停车行为;其次,参考机动车停放,非机动车停车场作为公共资源,应同样遵循“用者付费”的规则,即在停车资源紧张的区域,可通过适当收费的方式,利用价格调节(居民自有)非机动车停放的供需平衡。

距离地铁站还有200米,赵女士就匆匆停下电瓶车,“再往前停不下了,里面的停车场是收费的,我宁愿停远一点”。她每天早上骑10分钟电瓶车,再转坐地铁。

张女士和朋友是第一次骑电瓶车来地铁站,进入车棚后才发现收费,朋友说换个地方,她想想“1块5,算了算了”。“没地方停,不然谁想停在收费的地方。”张女士有些不满。

同样的情况,在泗泾地铁站也有。在泗泾地铁站北面,泗陈公路的一侧是共享单车的停车位。早上8时45分许,早高峰接近尾声,泗陈公路、横港公路路口的西北拐角处,两辆清运共享单车的大型货车占着机动车通行的车道。

非机动车的停放问题,是超大城市精细化治理中的一个代表性问题,陈小鸿表示,上海非机动车保有量巨大,即代表着这类需求存在的合理性,而解决这类问题,涉及方方面面,需要管理者投入研究的人力和成本,充分调研,用科学的态度去研究,描述具体点位的具体问题,最终以“一站一策”、“一点一策”的原则解决问题。

在闵行区莘庄站,记者走访时发现,转到莘庄地铁站南口,一出站便是浩浩荡荡的非机动车群,沿街商铺面对的人行道上挤了至少4排非机动车,共享单车几乎都是靠最外边停,甚至直接停在机动车道上。南广场往东南方向200多米的一处十字路口,记者看到,一片停放的共享单车占据了斑马线。

北2口出入客流较大时,交警指引人群从北1口进站,两个进站口相距仅100米,北1口外也有一个露天非机动车停车场,和北2口收费标准一致。两个停车场外围分别是哈啰、美团共享单车停放区域。

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就此纠纷,10月12日起,澎湃新闻致电鸿蒙智行、“姚家园店”、“博瑞汽车园店”。鸿蒙智行服务热线工作人员称,会将消费者的问题反馈到用户中心核实、处理,以“博瑞汽车园店”的实际检测和后续给出的方案为准。“姚家园店”客户经理表示,车辆问题由其目前所在的“博瑞汽车园店”负责处理。

FAQ

在广聚源合肥公司内部,有催收员之间的沟通群。催收员会根据持卡人留下的手机号搜索其各类社交账号,找到以后,催收员会把该账号发在沟通群,要求同事们帮忙集中评论“轰炸”。有催收员表示,评论主要是为了让其亲朋好友看到,有些持卡人会“为了面子”,迫于压力而还款。催收员还会抓住“最早与持卡人互相关注、频繁与持卡人联系互动”的规律,找出与持卡人有紧密联系的第三方,并以此为突破口向持卡人施压。广聚源合肥公司还有员工表示,有时他会在饭点前点一份外卖,外卖地址填自己的,但是手机号留持卡人的,让外卖员“故意”骚扰持卡人。

施压点层层递进,包括永久性止付卡片、报工作单位地址,有可能会被银行起诉列入失信被执行人名单以及后续会安排工作人员上门催收等等。澎湃新闻发现,在实际操作层面,在互连众信交通银行信用卡的催收部门,也有一些存放在后台的话术为“限制出省”等较为夸张的施压言论。不过总体而言,由于使用“度言软电话”这样的公司官方外呼系统,接入了质检环节,互连众信交行信用卡部门在实际催收时会相对比较收敛。

7月的一天,澎湃新闻记者收到了互连众信发来的入职通知书。翌日,该公司人力资源部对新入职员工开始了为期5天的培训,培训内容包括企业文化介绍、话术训练、上线跟听等。

澎湃新闻通过暗访了解到,互连众信国美项目部和信盟合肥、胜德安徽和广聚源合肥公司对使用私人手机进行催收几乎都没有限制,且鼓励员工办多部手机和多张手机卡。

在互连众信交通银行信用卡催收部门,除了经理等高级别管理岗以外,普通员工上岗是不允许带私人手机的,但是在互连众信国美项目部和其他3家公司,不会限制员工带私人手机,这也在客观上为窃取持卡人信息泄露形成了便利性。

澎湃新闻注意到,在进行私联时,如果对方并非持卡人本人,则催收员不会轻易泄露自身真实平台名称,互连众信国美项目部有员工有时会自称“拍拍贷”,有时说是建设银行,有时又是“小美易卡”,总之不能说是国美易卡,主要原因是怕“懂行”的客户录音投诉。

对此上述专员解释:“客户听不出来,客户不会去认认真真听你的,他不会去分辨你的声音,因为我们在给客户打电话,客户最着急的就是这个钱怎么能还?”“客户群体是什么?之前从来没有逾过期。他现在是第一次逾期分到你手上来,他之前都没有被催收摧残过。”

5月15日,中国互联网金融协会发布《互联网金融贷后催收业务指引》,从实操层面对催收行为和催收行业提出诸多规范要求。澎湃新闻了解到,目前有关催收的国家标准尚未出台,待国家标准发布实施后,将替代指引。

使用私人手机进行催收或许是上述4家催收公司的违规重灾区。在互连众信下属的国美项目部,以及信盟合肥、胜德安徽和广聚源合肥,都需要新员工办手机卡进行“私联”催收。

18体育官方网站今年7月至8月,澎湃新闻记者通过互联网招聘平台,随机入职暗访位于安徽合肥市的4家催收公司——北京互连众信科技有限公司合肥分公司(以下简称:互连众信)、重庆信盟科技发展有限公司合肥分公司(以下简称:信盟合肥)、江西胜德企业管理咨询有限公司安徽分公司(以下简称:胜德安徽)、深圳市广聚源信用管理有限公司合肥分公司(以下简称:广聚源合肥)。

催收公司作为专业处理债务催收的机构,代表银行、金融机构等,负责追讨逾期未还的债务。很长一段时间以来,我国催收行业游走在灰色地带。

在培训过程中,人力专员会不时发放试卷让学员闭卷答题,但实际上,试卷的答案会“悄悄”放在投影幕布上供学员填写,考试只是走个过场。

在暗访过程中澎湃新闻发现,如使用手机卡联系本人和第三方(持卡人的亲属、朋友、单位同事等),拨打电话次数就不再有限制。互连众信国美项目部有员工对一位在医院工作的持卡人进行催收时,因无法联系到本人,便连续拨打医院相关科室的办公电话,持卡人同事明确表示持卡人不在单位以后,催收员仍持续骚扰,并称“不怕报警”。另一名国美项目部员工在电话、短信催收时,疑似持卡人家长发来消息,回复称孩子因扛不住“暴力催收”的压力选择自杀,并发来抢救室门口的照片,该员工半信半疑,质疑其“演戏”。

在信盟合肥公司的培训过程中,人力专员在培训的第一天带着所有学员到美团金融催收部门、360借条催收部门等进行旁听。人力专员强调,在旁听过后,如果对此工作状态不能接受或者表示无法适应,则可以提出中途放弃,是为“双向选择”。

2024年8月23日,国家金融监督管理总局发布关于《小额贷款公司监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。《征求意见稿》对“催收”做出相关规范,包括:小额贷款公司及其委托的第三方机构催收贷款时,不得侮辱、诽谤、恐吓、跟踪、骚扰,或者以其他方式干扰他人正常工作和生活;不得违反有关规定公开借款人身份、住址、联系方式、联系人等相关信息等;小额贷款公司不得委托有暴力催收等违法违规记录的第三方机构进行贷款催收等。

在互连众信公司培训期间,人力专员会强调催收的合规性,但同时也会强调话术施压的重要性。在培训结束的最后一天,一项重要的考试就是话术对话考试,需要学员和项目部组长进行模拟对练,在此项考试中,组长会格外看重施压点的表述部分。

一般而言,对于甲方机构来说,会要求乙方在实行催收的过程中遵守相关条例和法规,但在实际操作中,在乙方公司默许下,催收员很容易通过私人手机绕开合规或者质检部门,采取“暴力催收”。有员工向澎湃新闻坦言,如果“客客气气”地催收,很难完成回款。另一方面,甲方也会考核乙方的回款率,如果完不成业绩,那么后续的合作也将难以为继。

澎湃新闻入职的是该公司的交行M3项目部,该部门专门对交通银行信用卡逾期3个月的用户进行催收。人力专员介绍,一般而言,逾期越久催收难度会越大,反之提成也会越高,在M3项目部,“业务”拔尖者月入两三万不是难事。在催收公司,一般主要考核回款总额,不过在交行M3项目部,公司对员工除了有回款考核外,还有通话时长的考核。暗访期间,澎湃新闻注意到,有“同事”在拨通114以后,旋即离开座位去休息,只留下电话那头的工作人员在说话,以应付“通时”考核。

话术载明,催收员可以一人分饰5个角色,从上班开始打电话,可以分别代表“正常账单提醒部门”“催收部门”“法务部门”“诉前调查科”“结清部门”,分不同时段给同一持卡人打电话。不断对其进行施压。

《互联网金融贷后催收业务指引》提及,以语音形式(含智能语音)进行告知式催收,催收频次应严格控制在合理、必要的范围内,同一金融机构和其合作的第三方催收机构对单一债务人拨通电话频次每日合计不应超过3次。在互连众信交行信用卡培训中,培训手册上称“联系第三方时,一天内严禁超过5次”。

在信盟合肥公司,面试官提醒应聘者,为了进行私联,需要用本人身份证办理多张手机卡,而不断进行外呼骚扰,手机卡被封是常事,所以进入公司工作的前提是必须要让家人理解这一点。

《互联网金融贷后催收业务指引》还提及,第三方催收机构应向金融机构提供完整的催收记录。相关记录应至少保存2年。在使用私人手机催收时,实际上绕开了必要的记录环节,让人无据可查。

人力专员提醒,在交通银行信用卡的后台催收系统页面,有一栏是“敏感客户”:如果“卡人”(信用卡持卡人)是记者、律师、警察或者银行外包商等职业,需格外注意催收时的语气态度,防止对方投诉。在客户信息中不仅能查看到持卡人的工作单位,还能看到完整户籍地址和历年来该信用卡的所有消费记录等。

催收员还会用自己的手机卡注册各类社交账号,利用小红书、支付宝、微信、抖音、快手等社交平台发信息或者评论进行催收。多家催收公司面试官提到,“做催收前端的工作,微信或者卡号很容易被封掉”,因此公司会鼓励员工多注册几个微信号备用。其中,广聚源合肥面试官更是直接教给面试者“如何利用微信漏洞,使用一个手机号建立多个微信号”。

据国家金融监督管理总局披露,截至2023年末,全国共有小额贷款公司法人机构6550家,实收资本8226亿元,贷款余额8431亿元。在这一背景下,催收业蓬勃发展,但其中的问题也显而易见。

有员工表示,催收就是要给持卡人形成强大的精神压力,由于逾期人员往往会故意不接电话,所以私联主要是从第三方入手突破。也因此,在对第三方进行催收时,催收员会“对症下药”,频繁骚扰,间接对持卡人造成威慑和心理压力,迫使其尽快还款,这也是为什么不是持卡人却会频繁接到骚扰电话的一个重要原因。澎湃新闻暗访中发现,催收员经常会向第三方表示,如果持卡人不还款,只能向他们不断打电话,直到还款为止。

一般而言,银行、小额贷款公司等甲方机构,会对作为第三方催收机构的乙方有合规要求,包括使用甲方规定的话务系统进行电话催收,但是手机私联则可以绕开质检部门,因此也就“没有”了合规方面的要求。

上述公司的多位面试官坦言,如果仅使用公开的话务系统催收,收效甚微。互连众信国美项目部有“同事”同时办有五六张手机卡,信盟合肥公司有员工桌上同时摆放着四五部手机,胜德安徽公司的员工也几乎都会使用手机进行电话、短信“轰炸”。广聚源合肥的面试官明确表示,每天可以给持卡人本人打13通电话,并且可以自称是360公司员工,这样“更方便”催收,其员工也同时会办理多张手机卡。

在广聚源合肥公司培训期间,培训专员向记者展示了一份催收“宝典”,其表示无论是用系统电话还是私人电话,都可以参考这份话术,“催收一定要场景化作业”。

在约两个小时的旁听结束后,有2名女生被叫去谈话。人力专员称,2人在旁听时的一举一动都被面试官盯着,私下聊天时的部分言论被判定为不合格,恐不能再继续参加培训。另有一名男生表示不能接受这样的催收行为,不再继续入职培训,记者追到门外与其闲聊,他认为这样的催收“可能违法”。

在用私人手机对持卡人本人和第三方(包括但不限于家人、朋友、工作单位、村委会、居委会等)进行催收时,催收人员的语气态度、施压话术可以变得非常强硬,呼叫次数也没有任何限制。澎湃新闻注意到,上述公司的大量员工存在言语暴力或侮辱,甚至开黄腔、性骚扰持卡人家属,有的默许员工使用私人手机频繁骚扰持卡人的工作单位,还有的通过搜索债务人的社交账号留言进行骚扰等等。

在互连众信国美项目部,有员工会用支付宝向持卡人故意转账,并留言“还钱”,还有的会用甲方公司要求的外呼系统迅速打完持卡人电话,甚至在对方来不及接电话的时候就挂掉,在完成必须的拨打频次以后,又用私人手机联系其家人朋友或者工作单位,以此提高还款“效率”。

今年4月18日,国家金融监督管理总局也曾修订发布《消费金融公司管理办法》,明确提出“消费金融公司应当建立逾期贷款催收管理制度”,“不得采用暴力、威胁、恐吓、骚扰等不正当手段进行催收,不得对与债务无关的第三人进行催收”等细则。

暗访中发现在上述公司在催收实操中存在不少乱象,有的甚至触及法律底线。催收公司为了回款,经常对欠款人恐吓、侮辱,爆通讯录、骚扰家属、单位,给其点外卖、寄快递、社交账号评论区轰炸,获取信用卡持卡人消费记录等隐私信息……在此过程中,催收公司对上述行为熟视无睹;而债权方的银行和小额贷公司的监管亦形同虚设。此次暗访的四家公司涉及的债权方包括:交通银行信用卡、美团金融、国美金融、360借条、马上消费金融等。

此外,在上述公司中,催收员之间相互配合拨打电话“演戏”,以“到点查账”来促使持卡人必须在当天几时以前完成还款,否则“后果自负”,都是所谓常用的催收“技巧”。

一般而言,在催收公司工作都需要求职者本身征信没有问题,至少是现时状态下没有逾期产生。澎湃新闻在4家催收公司的应聘过程中,3家都需要求职者提供征信报告,不过广聚源合肥公司的入职门槛极为宽松,不要求征信,甚至连学历证书、体检报告都不需要,只需要一张身份证,通过面试即可办理入职。

澎湃新闻在为期一个月的暗访中发现,各家公司对催收员本人的约束并不强,处罚措施也并不严厉,在实际催收过程中“擦边球”行为比比皆是,甚至不乏触及法律底线的“暴力催收”行为。在广聚源合肥公司,处理投诉的部门与催收员岗位仅隔一个过道,有持卡人投诉后,很快就被反馈到催收员本人这里,双方互通有无。

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