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刘卿，中国国际问题研究院副院长、研究员，国务院政府特殊津贴专家，太平洋国际交流基金会理事。曾任该院美国研究研究所、亚太研究所所长、中国驻澳大利亚大使馆外交官，主要研究领域包括中美关系、亚太合作、区域一体化。

在次区域层面上，澜湄合作首次领导人会议确立了澜湄国家命运共同体的共同目标，澜湄国家正在携手打造高质量共建“一带一路”示范区、全球发展倡议先行区、全球安全倡议实验区和全球文明倡议首善区，通过具体的项目推动建设澜湄国家命运共同体。

刘卿：安全是澜湄合作的重要组成部分。澜湄地区的安全问题有其复杂性，传统安全与非传统安全深度交织，面临多重棘手问题。澜湄地区跨国犯罪频发，尤以“金三角”地区为甚。随着互联网通信技术等新技术的发展，跨国犯罪隐蔽性增强，打击的难度加大，需要多国协同合作。

中国同湄公河五国都构建了双边层面的命运共同体，六国“同饮一江水，命运紧相连”。澜湄合作机制启动8年来发展迅速，在于其是六国根据共同需求量身定制的，务实高效，符合六国民众的共同利益。

刘卿：澜湄合作机制的建立源于六国领导人的高度政治互信。澜湄国家扎实推进务实合作，截至2023年通过澜湄合作专项基金已支持开展700多个惠民项目，以具体项目推动各领域发展。澜湄合作持续实施“小而美”的民生合作项目，让区域内民众实实在在享受到合作红利。

刘卿：澜湄合作机制从一开始就是开放性平台，六国秉持共商共建共享的理念，实现澜湄地区互利共赢、优势互补。作为新型次区域合作机制，澜湄合作也是中国—东盟合作的重要组成部分，是对中国—东盟合作框架的有益补充，有利于助力中国—东盟全方位合作。

在内部压力上，澜湄国家都处于加快发展和迈向现代化的重要节点，面临环境保护与经济发展双重治理挑战。另外，如何更有效运行澜湄机制也是一大挑战。目前，澜湄合作机制通过六国国家秘书处(协调机构)运行，但还未形成总体的工作机制。如何健全澜湄机制、提高工作效率，需要六国共同应对。

网页登录入口官网澜沧江—湄公河发源于中国青藏高原唐古拉山，蜿蜒近万里，将中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国紧紧联系在一起。一江连六国，澜湄合作机制启动8年来，澜湄六国始终平等相待、真诚互助，澜湄合作取得丰硕成果。

如果说澜湄合作机制是一座大厦，人文交流正实实在在地为其添砖加瓦，为培育平等相待、真诚互助、亲如一家的澜湄文化作出重大贡献。六国人民通过不间断、面对面的交流，加深对彼此的了解，互学互鉴，才能让“亲如一家”深入人心，真正使得澜湄合作落地生根。

比如，卫星遥感、大数据监测等手段为水资源的科学管理合作提供了重要的工具。通过多年合作，澜湄合作机制也为六国培养了一大批水利专家，并通过培养年轻一代学生，加强水利人才储备。

未来，澜湄合作还将进一步加强同其他区域、次区域合作机制之间的对接。比如推动澜湄合作机制和大湄公河次区域经济合作机制(GMS)、湄公河委员会(MRC)、三河流域机制等协调发展，中国也希望澜湄合作机制以“澜湄+”的形式加强同各方的合作，比如与周边国家和国际组织深化次区域合作等。

澜湄国家的人文合作有其独特之处。首先是强烈的地域性，六国因澜沧江—湄公河这条共同的母亲河而紧密联系在一起，既是亲密的友好邻邦，同时是天然的合作伙伴，有利于各国在文旅、体育、教育、媒体等领域开展密切合作。六国也很注重机制化建设，比如澜湄旅游城市合作联盟机制的完善，鼓励了更多澜湄国家城市通过这一平台开展长期化的人文交流。机制化合作有助于人文合作行稳致远。

未来，澜湄六国将在教育、体育、人力资源开发、新闻和媒体、民族和宗教事务等各领域开展形式多样、有声有色的人文交流，还将共同举办高校和青年澜湄音乐会等活动，为年轻一代对话交流创造机会，让澜湄合作的民心民意基础更加牢固。(完)

基于上述挑战，澜湄国家成立了澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心，并在“湄公河惨案”后启动了中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动，维护了湄公河安全稳定。未来，澜湄区域的执法安全合作还要进一步加强，尤其应加强机制建设并强化能力建设，培养专业化人才。

这一新型次区域合作机制何以由“萌芽初创”到“枝繁叶茂”？面向未来，澜湄合作将有哪些机遇与挑战？中国国际问题研究院副院长刘卿近日接受中新社“东西问”专访，阐释澜湄合作发展历程，展望未来合作方向与重点。

中新社记者：一江连六国，澜湄合作因水而生，因江而兴。面对全球气候变化对水资源的影响，您如何看待澜湄国家在水文合作方面的前景？

刘卿：去年六国共同发表了《澜湄合作五年行动计划(2023—2027)》，我注意到这份行动计划突出“三联通”。第一是加快“硬联通”，即加强基础设施建设，湄公河国家对高铁等基础设施建设都很感兴趣，正采取务实举措推进互联互通。第二是提升“软联通”，指澜湄国家在环保、基础设施、海关贸易等方面要加强标准化交流合作和对接，促进跨境合作提质升级。第三是促进“心联通”，即“加强文明对话，推动澜湄流域不同文明交流互鉴。策划多种形式的文化交流活动，搭建文明对话平台，深化创意文化产业合作”。

中新社记者：社会人文是澜湄合作框架的重要支柱之一。为何澜湄合作如此重视人文领域？未来将如何进一步拉紧澜湄国家人文纽带？

刘卿：水资源合作在澜湄合作中走在前列，有很好的基础。近年来，六国围绕水资源合作建立了相关的机制平台，包括定期举办澜湄水资源合作部长级会议、成立澜湄水资源合作中心等，为推进六国水资源领域数据、信息、知识、经验和技术的全面共享发挥了重要作用。

当然，澜湄水资源合作也面临挑战。面对全球气候变暖、洪旱灾害频发，各国需合作推动灾害预防、减灾备灾、灾后重建。另外，澜湄水资源合作也受到域外力量的干扰和挑拨，澜湄国家应分辨干扰因素，增强水资源合作的可持续性。

刘卿：首先是外部压力，全球经济形势存在不确定性，风险加剧，澜湄合作受到逆全球化思潮、贸易保护主义抬头的影响，其他地区的地缘政治冲突也会对澜湄区域产生间接的影响。

今年是澜湄合作启动8周年，六国前不久共同庆祝了第7个“澜湄周”，青年交流、文化表演、合作成果展、媒体峰会等一系列丰富多彩的人文活动陆续开展。“澜湄周”的机制化正是助推澜湄合作人文交流大发展大繁荣、拉紧六国人文纽带的重要方式，在品牌周里举办的形式多样的活动，成为六国民众共同的节日庆典。