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1919智博官网7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。这次上海通过的《决定》，突出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

习近平指出，上半年，各民主党派中央和无党派人士紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦因地制宜发展新质生产力、畅通国内大循环、提升国家创新体系整体效能、推进人工智能与经济社会融合发展、缓解地方财政困难等建言献策，持续开展长江生态环境保护民主监督，为中共中央科学决策提供了重要参考。他代表中共中央向大家表示衷心感谢。

贺青提到，这一轮国企改革的突出特点，从改革目标看，更加强调增强国有企业核心功能和提升核心竞争力。从功能定位看，要发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。

上海市委委员、市政府副秘书长、市发改委主任顾军认为，经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，是牵一发而动全身的突破点。

上海是中国最大的国际经济中心和重要的国际金融中心。此次市委全会将经济体制改革放在突出位置，也意味着，上海进一步全面深化改革，就是要以深化经济体制改革为牵引。

值得一提的是，上海“五个中心”建设不断加快。2023年，上海金融市场交易总额再创新高，达到3373.6万亿元人民币。2023年，上海口岸货物贸易总额达到10.7万亿元，继续保持全球城市首位。2023年，上海港集装箱吞吐量也达到4915.8万标准箱，连续14年排名世界第一。

此次上海市委全会提出，因地制宜培育发展新质生产力，持续壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，围绕构建创新生态、产业生态和培育龙头企业、高增长企业，出台政策、部署任务。

与此同时，要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

高质量教育体系分为两块，一是基础教育，一是高等教育。基础教育是高质量教育体系当中的基点，高等教育是高质量教育体系当中的龙头。

近年来，总书记多次考察上海，交办多项重大改革任务。比如，发挥临港新片区等重点区域改革开放试验田作用，深入推进长三角一体化发展，强化科技创新策源等等。针对这些重要指示要求，《决定》在相关条目中均部署相关改革措施。

“党的二十届三中全会刚闭幕，市委就召开了这次全会，体现了谋定而快动的上海速度，也体现了有令必行的上海态度，更体现了奋力一跳的上海高度。”上海市委委员、市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记王珏说。

推进长三角一体化发展，服务构建全国统一大市场，是中央高度重视的改革任务，是服务构建新发展格局的重要支撑。顾军说，长三角地区未来要在基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素商品跨省自由流动等方面，继续探索突破，通过改革解决更多深层次问题。

上海市委委员、市政府副秘书长王平直言，教育、科技和人才最终的基础、原动力是教育。从教育来说，教育综合改革的目标，在《决定》中予以明确，即建设高质量的教育体系。

上海是改革开放的前沿阵地，也是世界观察中国的重要窗口。在党的二十届三中全会胜利闭幕之际，上海召开市委全会，备受瞩目。市委书记陈吉宁就《决定（讨论稿）》作了说明，并就贯彻全会精神和做好下半年工作作了讲话。

“自2023年开始，根据全国统一部署，上海的国企改革进入到了深化提升的阶段。我们出台了国企改革深化提升行动的上海方案。”上海市委委员、市国资委党委书记、主任贺青说。

“五个中心”是中央交给上海的重要使命，也是上海进一步全面深化改革的重要领域。此次上海市委全会相关文件，对“五个中心”各自的功能定位，在经济体制改革的内容中分别有针对性地单列一条，集中部署改革任务。

全会指出，当前和今后一个时期，全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力在进一步全面深化改革的伟大实践中创造新的不凡业绩。

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，今年上半年，在中共中央坚强领导下，面对复杂多变的国内外形势，我们顶住压力、积极作为，加强宏观调控，深化改革开放，有效应对风险挑战，经济延续了回升向好态势，高质量发展又迈出新的步伐。

截至2024年，上海连续七年在岁末年初推出优化营商环境的行动方案，从1.0版到如今的7.0版，背后是上海对国际一流营商环境多年如一日的追求。

上海市委委员、奉贤区委书记袁泉说，奉贤区的国企数量不少，对区属国企而言，要进一步提升核心竞争力，下一步将从两个维度探索和激励，一是使命驱动，二是利益驱动。

习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出3点希望。一是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，引导广大成员和所联系群众深刻把握进一步全面深化改革的重大意义、重大原则和重大举措，把中共中央决策部署转化为社会各界的共同意志和自觉行动。二是持续巩固统一战线的共同思想政治基础，切实把思想认识统一到中共中央关于经济形势的分析判断上来，正确看待形势和改革发展中的问题，合力战胜前进中的各种风险挑战。三是继续为实现经济社会发展目标献计出力，围绕落实中共二十届三中全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提供参考。7月29日，中国共产党上海市第十二届委员会第五次全体会议在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》（以下简称《决定》）。

习近平强调，当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

这次上海市委全会上，上海市委委员争相发言、认真讨论，纷纷表示将高举改革开放旗帜，勇于开拓、积极作为，以排头兵的姿态和先行者的担当，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

“我们的基础教育就应该建设更加普惠均衡优质的基础教育，0~18岁，每一阶段都要把它建设好。”王平说，从高等教育来说，重点是高等教育综合改革。

“党的二十届三中全会，以及这次召开的市委五次全会，都系统谋划了未来一段时间国资国企改革的重点任务。”贺青说，下一步将结合《决定》，逐项深化研究、细化落实。

澎湃新闻记者现场注意到，结合《决定（讨论稿）》，上海市委委员认真讨论，谈想法、提建议。会场出现多个高频词，如经济改革、国企改革、“五个中心”、教育科技人才等等。这些关键词，关乎上海扎实走好每一步，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

在王平看来，高等教育综合改革，其一是学科调整，就是要建立科技发展、国家战略牵引的学科动态调整机制。二是人才培养模式的变化，强调围绕重点产业方向，进行产教融合改革。

奉贤区是上海的先进制造业重要承载区之一，制造业占地区生产总值比重长期在60%以上。“下一步，我们还是想聚焦科技创新引领，打造现代产业体系，要大幅提升全要素生产率，推动主导产业的集群式发展。”袁泉说。

王珏表示，这次会议的主题是要发挥上海的龙头带动和示范引领作用，彰显了上海敢为人先、奋力一跳的高度。上海市委的《决定》，既对标中央要求，也立足上海实际，给出进一步全面深化改革的上海方案，发出了继续担当改革开放排头兵、创新发展先行者的“上海宣言”。

上海市委全会通过《决定》，重点部署了未来一个时期的重大改革举措。这次谋划，一方面与贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》相结合，另一方面，与贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神相结合。

“在一些领域上，我们杨浦立志先行率先试点。”上海市委委员、杨浦区委书记薛侃说，根据《决定》相关改革任务，特别是在教育、科技、人才一体化发展机制试点上，杨浦立志有所破题。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表欧阳昌琼先后发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和下半年经济工作的谋划考虑，并就进一步全面深化改革、推进高水平对外开放、夯实新质生产力的产业和技术根基、深化科技体制改革、推进自然资源管理改革、统筹规划生物制造产业发展、支持大陆台资电子信息产业转型升级、稳岗和扩大年轻人就业、加大促消费政策力度、助力企业和房地产业健康发展、进一步提振民营经济发展信心等提出意见和建议。

在杨浦区，教育、科技和人才资源非常丰富。“我们在这方面也将会联动在地的高校、科研院所、科技企业和人才机构，一起来谋划，实现高质量教育，高水平科技和高层次人才的同频共振，也为提升区域全面创新体系整体效能提供有力支撑。”薛侃说。

同时，此次上海市委全会通过的《决定》，还与贯彻中央支持上海改革发展系列重要文件精神相结合，与上海市委三次全会和四次全会提出的具体任务相结合。

中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。李强受中共中央委托通报了上半年经济工作有关情况，介绍了关于下半年经济工作的有关考虑。

“对标世界银行新评估体系，抓好重点领域改革，同时围绕国家的新要求，通过法治途径固化改革举措，持续修订上海市优化营商环境条例。”顾军表示，优化营商环境没有最好，只有更好，永远在路上。

顾军提到，临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等承载改革任务的重点区域，将根据各自功能定位，深化改革、区域联动，服务“五个中心”建设。