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“两稳定”就是：大多数地区安全形势稳定、大多数行业领域安全形势稳定。从地区看，全国32个省级统计单位中27个事故起数和死亡人数同比“双下降”。从重点行业领域看，煤矿、化工、工贸、烟花爆竹、建筑业、道路运输、铁路运输和航空运输等8个行业领域事故起数和死亡人数同比“双下降”，烟花爆竹、铁路运输、航空运输和农业机械等行业领域未发生较大及以上事故。

申展利介绍，自然灾害形势方面，今年第一季度，我国自然灾害以低温雨雪冰冻灾害、地震和地质灾害为主，干旱、风雹、洪涝、沙尘暴和森林火灾等不同程度发生。各种自然灾害共造成26个省(区、市)1037.9万人次不同程度受灾，因灾死亡79人，紧急转移安置11.1万人次，倒塌和损坏房屋6.6万间，农作物受灾面积944.3千公顷，直接经济损失237.6亿元。

新莆京网站“三下降”就是：事故总量下降、较大事故起数下降、重特大事故下降。全国共发生事故3570起、死亡3359人，事故起数和死亡人数同比分别下降36.9%、27.9%。其中，较大事故76起，同比减少2起、下降2.6%；重特大事故4起、死亡82人，同比减少1起、31人。

申展利表示，同时也要看到一些行业领域仍然风险突出、事故多发，暴露出一些深层次矛盾和问题，安全生产形势依然较为严峻。二季度生产经营活动将全面进入旺季，群众出游出行、物流仓储运输等也更加活跃，各类安全风险明显加大，安全生产工作须臾不可放松，必须以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故。

一是低温雨雪冰冻灾害持续时间长、影响范围广、灾害损失重。全国共发生12次冷空气过程，其中2次达到寒潮级别，4次出现大范围雨雪天气过程，特别是发生了2009年以来春运期间最严重的低温雨雪冰冻灾害。