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从经济维度看,银发经济是推动形成消费新动能的重要组成。人口老龄化催生出多元化、多层次和立体化的新的消费需求。例如,在居家适老化改造方面,住建部在《2023中国居家养老空间消费趋势洞察》中测算,居家适老化改造的直接市场规模达3万亿元。据中国老龄科学研究中心预测,目前我国银发经济规模大约7万亿元,占GDP比重6%,2035年将达到30万亿元。参考美国在老龄人口占比达12%时,养老产业发展迎来爆发期,当前中国老龄人口已越过该节点,中国加速布局、引导和规范发展银发经济,有利于将我国人口老龄化趋势转换为消费动能。

星空视频app官方版下载安装党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。

发展银发经济是中国积极应对老龄化趋势的重要举措。党的二十届三中全会《决定》提出发展银发经济。何谓银发经济?为何发展银发经济?如何发展银发经济?

当前,我国银发经济的重心已从事业、行业向产业转变的发展,随着我国老年人需求结构从生存型向发展型的转变,习近平总书记强调:“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”,发展银发经济助力高质量发展,主要从以下三个方面展开。

继全国两会关键词、“百年共产党人精神谱系”关键词、二十大关键词、中国式现代化关键词等专栏后,2024年澎湃新闻携手上海市社会科学界联合会和上海市政治学会,开启党的二十届三中全会关键词。我们将围绕全会《决定》选取关键词,从理论与实践结合的角度进行解读。

从社会维度看,银发经济是建设老龄友好型社会的内在要求。当前中国处于中度老龄化阶段,建设老龄友好型社会为发展银发经济提出了经济层面的要求。2024年7月,联合国发布的《2024年世界人口展望:结果摘要》报告显示,为应对不断增长的老龄化趋势,各国政府应考虑利用包括自动化在内的技术,来提高各年龄段人群的生产力,提供更多终身学习和再培训的机会,为那些能够并希望继续工作的老年人延长工作年限。同时,各国政府还应制定前瞻性政策,促进健康老龄化,支持长期护理服务体系,确保满足人们晚年对医疗保健、住房和养老金等服务的需求。

二是进行政策引导支持。2024年1月15日,国务院颁布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》,是国家出台的首个支持银发经济发展的专门文件。2024年6月13日,《关于加快发展农村养老服务的指导意见》是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务作出总体性、系统性部署。2024年8月3日,国务院印发的《关于促进服务消费高质量发展的意见》提出,大力发展银发经济,促进智慧健康养老产业发展。这些政策文件的出台,为发展银发经济提供了政策指引和现实保障。

三是创新银发经济的模式。从现实看,发展银发经济是建立在老龄化的现实基础上,我国人口老龄化具有典型的阶段性、地域性和行业性,发展银发经济也具有区域化和结构化的差异。发展银发经济相关的产业、行业、产品,应着眼于老龄化从产品和服务的类型,探索差异化的发展模式,实践中主要包括三种模式:一类是属于公共属性的银发经济的产品和服务,实行以政府兜底为主;另一类属于私人属性的产品和服务,主要是覆盖高净值人口,此类由市场供给;第三类属于准公共属性的产品和服务,可实现混合供给的模式。

从内容看,老年人口的基本社会需求和深层社会需求,构成了发展银发经济的主要内容。银发经济不仅包括传统的衣、食、住、行、用等实物消费,也包括长期照护、家政服务、养老金融等服务消费,还包括文化、休闲、娱乐等新型消费,以及科技赋能下的智慧产品和服务、居家和公共场所的适老化改造等延伸性消费。从领域看,银发经济的对象从面向老年人的消费市场涵盖健康医疗、护理服务、住房等传统产业,拓展到适老化电子科技、信息通信和人工智能等创新前沿领域。

一是以积极老龄观为指引。银发经济是在特定老龄观引导和支持下形成的产业形态和经济形态。发展银发经济,应坚持积极老龄观。倡导健康老龄化理念,从生命观优化视角,以老年健康为基本内涵,拓展“为老”和“备老”为主题的银发经济产业。

从世界范围看,20世纪90年代,许多发达经济体率先进入人口老龄化社会,相应地催生出银发经济。当前,发展银发经济已经从发达国家拓展到发展中国家。自2000年开始,我国65岁及以上人口占比超过7%,中国进入人口老龄化社会。当前我国已全面进入中度老龄化阶段,也是世界上老年人口规模最大的国家。截至2023年底,我国60岁及以上人口、65岁及以上人口分别达到2.97亿人、2.17亿人,对应人口占比分别为21.07%、15.38%,预计2035年左右老龄人口数量将突破4亿,2050年接近5亿。当前中国的人口老龄化程度紧追高收入经济体,发展银发经济成为当前中国经济发展和社会发展亟须应对的时代课题。

在2024年国务院公布的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中,将银发经济定义为向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总和。根据该《意见》,我国银发经济大致可以划分为老年用品、智慧健康养老、康复辅具、抗衰老产业、养老金融、康养旅游、适老化改造等内容,银发经济具有涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大的特点。

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公开资料显示,姜冬冬,男,汉族,1976年10月生,在职研究生,经济学博士,中共党员。他曾长期在上海工作,先后担任过上海市普陀区委副书记、区长,普陀区委书记等职。

他曾任太原市政府党组成员、市长助理,市煤炭工业局局长、党组书记,山西省安全生产监督管理局党组成员、总工程师、 副局长,山西省应急管理厅党组成员、副厅长等职,于2023年1月任山西省发展改革委党组成员,省能源局党组书记、局长。

同在10月9日,澎湃新闻注意到,江苏省生态环境厅官网“厅级领导工作分工”页面更新显示,祖力亚提·司马义已任省生态环境厅党组书记。

另据微信公众号“张掖日报”消息,10月10日晚,叶尔波力·孜汗以张掖市委副书记、市长候选人身份参加了首部反映张掖市肃南裕固族自治县生态环保、民族团结、乡村振兴、共同富裕成效的主题影片《天盖勒》的观影活动。

稍早前,已获公开披露的跨省份交流任职的厅局级干部还有新任黑龙江鹤岗市委副书记邓维元、新任江苏省生态环境厅党组书记祖力亚提·司马义、新任江苏泰州市委书记姜冬冬。

星空视频app官方版下载安装10月10日晚,澎湃新闻(www.thepaper.cn)查询张掖市政府官网注意到,此前担任新疆维吾尔自治区审计厅党组副书记、厅长的叶尔波力·孜汗现已出任张掖市委副书记、市政府党组书记、市长候选人。

公开资料显示,邓维元,男,汉族,1975年4月出生,山西省平遥县人,大学本科学历,采矿工程硕士学位,高级工程师,1996年9月参加工作,1998年11月加入中国共产党。

祖力亚提·司马义曾任新疆大学发展规划处副处长,团中央学校部副处长(挂职),新疆大学政治与公共管理学院党委书记、副院长,新疆大学马克思主义学院党委副书记、院长,新疆大学党委常委、副校长、马克思主义学院党委副书记、院长,喀什大学党委副书记、副校长(主持行政工作),新疆维吾尔自治区党委教育工作委员会副书记、自治区教育厅党组副书记、厅长等职务。

公开资料显示,叶尔波力·孜汗,男,哈萨克族,1973年5月生,新疆阿勒泰人,大学学历,中共党员。他曾任新疆布尔津县委副书记、县长,阿勒泰地区行署副专员,阿勒泰地区地委委员等职,2023年3月获任新疆维吾尔自治区审计厅厅长。

公开资料显示,祖力亚提·司马义生于1977年9月,女,维吾尔族,北京大学社会学博士学位,教授,博士生导师,中共党员。她是党的二十大代表,并在二十大上当选第二十届中央候补委员。

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数据显示,截至目前,南京登记在册的电动两轮车(含电动自行车、电动摩托车)达700余万辆,电动自行车占绝对多数。据了解,当前,南京电动两轮车牌照有“白、绿、蓝”三种,分别对应“旧国标、新国标、临时信息牌”三类车辆登记信息。其中,临时信息牌俗称“小蓝牌”——2019年1月,江苏出台《关于加强电动车道路交通安全管理的意见》规定,新国标实施前,不符合旧国标、不在该省电动自行车产品备案目录内的,通过发放临时信息牌实行过渡期管理。

据介绍,南京此举意在贯彻落实国务院、江苏省、南京市政府关于电动自行车安全隐患全链条整治行动要求,全力推动电动自行车全链条安全监管落地生效。

为了鼓励临时信息牌电动两轮车提前退出使用,从通告发布之日起至今年12月31日,市民交回一辆南京市籍临时信息牌锂离子蓄电池电动两轮车,并换购一辆铅酸蓄电池新车,最高可得600元现金补贴与200元公共交通卡。

根据通告,临时信息牌电动两轮车所有人应当尽快通过置换更新、淘汰报废等方式处理相关车辆,同时鼓励车辆所有人对旧国标电动自行车提前置换更新、淘汰报废。澎湃新闻(www.thepaper.cn)咨询相关热线电话获悉,临时信息牌电动两轮车置换更新后,将使用新国标的绿牌进行登记管理。

根据江苏《关于加强电动车道路交通安全管理的意见》,临时信息牌过渡期不超过5年,过渡期满后不得再上路行驶。因此,自2019年至2024年,临时信息牌事实上已满5年过渡期,但考虑到各类因素及市民群众生活生产实际需求,南京将“小蓝牌”使用期限延至2025年底。自2026年1月1日起,凡悬挂临时信息牌(含非本市籍)的电动两轮车禁止在南京范围内道路上行驶,违反规定将由公安机关交管部门依法予以罚款200元处罚。

与“新国标”相比,悬挂临时信息牌的电动两轮车行驶速度更快、电池电压更大、电机功率更强,且存在大量非法改装、加装情况,远远超出“非机动车”标准,其驾驶者也多数未履行骑行“机动车(摩托车)”应有的驾考、投保等法律义务,在道路上快速穿行危险性极大,造成交通安全事故难以承担法律责任,不仅阻碍电动自行车安全管理,且给市民群众的生命财产带来了安全隐患。

星空视频app官方版下载安装10月10日,江苏南京市公安局、商务局、市场监管局、工业和信息化局等4部门联合发布《关于加强临时信息牌电动两轮车和旧国标电动自行车管理的通告》,明确临时信息牌电动两轮车使用期限延至2025年底,2026年1月1日起,临时信息牌电动两轮车严禁在该市道路行驶,违反规定的,将予以处罚。

FAQ

据红星新闻报道,重庆酉阳县的龚先生称,此前在酉阳县粮食有限责任公司工作时发现,该公司将350吨县级应急储备大米中的一部分临期过期大米,重新包装标注生产日期后流入市场,且其中一部分被销往了学校。

澎湃新闻注意到,2022年9月,酉阳县纪委监委曾在“六起违反中央八项规定精神典型案例”中提到酉阳县粮食公司党支部书记、执行董事、总经理段明清,酉阳县粮食公司党支部委员、副总经理冉仕学,酉阳县粮食公司党支部委员、委派财务负责人陆吉祥超限额发放职工工资待遇等问题。

值得注意的是,涉事公司曾多次因合同纠纷等被起诉。其中,今年1月,该公司全资持股的重庆酉良禾商贸有限责任公司成为失信被执行人(老赖)并被限消。

天眼查App显示,涉事公司重庆粮食集团酉阳县粮食有限责任公司成立于2008年8月,法定代表人为段明清,注册资本800万人民币,由重庆粮食集团有限责任公司全资持股。食品安全信息显示,该公司此前生产的大米相关制品抽检结果均为合格。

前述通报称,2018年11月、2020年9月,段明清主持召开相关会议决定,采取虚增工程量、资产租金收入不入账以及虚构工程项目等方式,套取资金111.39万元,不入公司账务,实行账外循环,用于超额发放职工工资、绩效和报销个人不规范支出。冉仕学作为班子成员、陆吉祥作为委派财务负责人,参与违规决策。此外,段明清、冉仕学还存在违反工作纪律的行为。

星空视频app官方版下载安装10月10日,酉阳自治县市场监督管理局发布情况说明称,针对前述问题,前期重庆市市场监管综合行政执法总队已根据举报线索立案调查,将根据调查结果依法依规处理。

另据第一财经报道,就将过期大米重新包装销售一事,10月10日,时任酉阳县粮食有限责任公司法定代表人、执行董事兼总经理,重庆市粮油行业协会副会长段明清称,公安、市监局、纪委等多部门已收到举报,此事很快有官方处理结果。他说,自己作为主要领导因为此事已被降职处理,上个月底到另外一家公司任副职。

11日上午,酉阳自治县市场监督管理局工作人员告诉澎湃新闻,该事件目前已交由执法总队负责,可以关注后续通报。同日,澎湃新闻多次致电重庆市监局,暂未接通。

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