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第三,科技创新是绿色转型的核心引擎。为经济社会绿色转型提供有力的科学技术支撑是实现可持续发展、提升国际竞争力、满足社会需求的必然要求,更成为建设美丽中国的题中应有之义。一方面,科技创新为推动传统产业绿色转型升级注入全新动力。新技术、新工艺和新装备的普及应用,使传统产业的能源消耗和废弃物排放大幅降低,特别是对于钢铁、石化等高耗能行业,我国已逐步形成涵盖节能、节水、环保及可再生能源等领域的绿色技术支撑体系。大力推广应用自动化、智能化技术和设备,不仅能提升传统产业的资源利用效率,还能实现生产过程中的减污降碳。另一方面,科技创新在培育新兴产业方面发挥着重要作用。科技创新引领新的技术趋势和市场需求,科学技术与新兴产业的深度融合打破了传统产业边界,实现了跨行业、跨领域的协同创新。特别是在清洁能源领域,随着太阳能、风能等可再生能源技术的快速发展,传统能源行业迎来革命性变革。生物经济与生态环保、农业、医药等领域的深度合作,也为经济增长注入新活力。例如,利用农业生物技术,培育抗病抗虫的农作物新品种,减少农药使用量,提高农产品质量等。此外,为了推动这些新兴产业发展,加强高校、科研机构与企业间的合作,形成产学研深度融合的创新联合体至关重要。此外,还要高度重视生态环境科技人才队伍建设,培养一批既懂技术又了解业务和管理的复合型人才,为我国加快绿色低碳领域自主创新提供坚实人才保障。

第四,国际交流是绿色转型的外部助力。经济社会绿色转型是一个长期而复杂的过程,需要全社会的共同努力和持续推动。特别是在经济全球化背景下,任何国家和地区都无法独善其身。这不仅需要提高社会公众对绿色产业、服务、产品的认知度和支持度,形成全社会共同参与经济社会绿色转型的良好氛围,还需要加强国际交流与合作,共同应对全球生态环境问题。一是及时了解全球绿色产业发展趋势和国际市场需求,调整优化我国绿色产品的研发和生产策略,提高产品竞争力。建立健全绿色产品标准、标识、认证等体系,推动国内绿色产品和服务市场规范化发展,提升我国在国际绿色产品标准领域的影响力。二是通过加强与相关国家和国际组织的务实合作,积极参与国际规则制定,对全球绿色产业发展趋势作出积极回应,共同应对贸易壁垒和技术壁垒。这一举措的持续推进,将为打造一个更加公平、便利的国际贸易环境,并为推动中国绿色产业的健康发展奠定坚实基础。三是通过与各国政府、行业组织和企业建立广泛的合作关系,积极探索“走出去”的有效路径,分享中国在绿色发展、节能减排等方面的经验,为实现联合国可持续发展目标、开创人类美好未来贡献中国智慧和中国力量。同时,坚持“引进来”与“走出去”并重,借鉴国际绿色发展经验,推动我国产业结构优化升级,实现经济社会与资源环境的协调发展。

天博官网第一,政策引领是绿色转型的关键力量。当前,我国经济社会发展进入绿色化、低碳化的高质量发展阶段,生态文明建设处于关键期,政策引领成为确保绿色转型的关键力量。党的二十大报告指出,“我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。2024年4月中旬,国务院常务会议审议通过的《2024—2025年节能降碳行动方案》和《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》,核心目标是通过优化产业结构、提高能源利用效率等方式,推动经济社会发展全面绿色转型,以实现节能减排和低碳可持续发展。加强政府统筹布局,可以在不断满足人民美好生活需要的进程中,根据发展实际制定各阶段目标,把握节奏、循序渐进、多措并举,提升美丽中国建设实效。一是围绕“双碳”目标制定系列准则,推动相关体系认证与国际对接,以绿色材料、技术、产品研发为核心,以打通国内外、各领域发展建设平台为关键,以产业生态化和生态产业化为着力点,建立健全生态经济体系,促进绿色生产和消费循环有序发展。二是深化体制改革和制度创新,加快发展方式绿色转型。推动建立绿色低碳发展的制度框架,完善支持绿色发展的政策、标准、市场和监管体系。例如,通过设定严格的环保标准,引导企业生产更加环保、高效的产品;通过完善碳排放权交易政策,鼓励企业自愿减少温室气体排放;通过提供财政补贴和税收优惠,支持绿色技术的研发和推广。在推动优化产业结构、能源结构、交通运输结构的同时,大力发展绿色金融,引导更多的资金流向绿色低碳行业。三是通过系列政策的落地实施,系统整合各地区绿色产品和绿色产业,鼓励地方政府在“全国一盘棋”中进行差异化探索,实现优势互补、点面结合、协同发展。

经济社会绿色转型已成为时代潮流,而政策引领、市场驱动、科技创新、国际交流是推动这一转型的重要力量。这种多轮驱动不仅深刻体现了生产力与生产关系的相互作用,也是推动绿色转型、实现可持续发展的有效途径。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

第二,市场驱动是绿色转型的内在动力。市场作为资源配置的决定性力量,在绿色转型中同样发挥着不可或缺的作用。竞争机制能够激励企业提高资源利用效率,减少环境污染。价格机制能够反映资源的稀缺性和环境成本,引导消费者选择绿色产品和服务。在经济社会发展过程中,市场驱动作为内在动力激发了绿色转型的活力。首先,市场需求促进生产方式绿色转型。日益增长的绿色消费需求,促使企业充分考虑生态产品潜在市场的各类因素,合理定位产品的经营模式和发展方向,主动调整产品结构,采用更加环保的生产方式,提供更多的绿色产品,从而实现经济效益和生态效益的双赢。市场驱动不仅使企业采用更加环保的材料和技术,以降低生产过程中的能耗和排放,更推动企业供应链绿色化发展,从而实现整个供应链绿色转型。其次,市场有效配置推动绿色消费市场的形成和扩大。通过建立健全绿色市场体系,如推行绿色采购、绿色认证、绿色标准等,引导消费者进行绿色消费。以建筑行业为例,国家通过制定绿色建筑标准,对相关产品和服务的环保性能提出科学要求,鼓励建筑企业采用节能、环保的建筑材料和设计理念,不仅能提高建筑行业的环保水平,也为消费者提供更多优质的绿色建筑选择。最后,资本市场推动绿色产业快速发展。绿色金融体系能够为绿色产业发展提供多元化的融资渠道,降低其融资难度和成本。绿色金融、绿色投资等市场,也为经济社会绿色转型提供了更多资金支持和发展空间。

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经济发展过程,本质上是经济结构尤其是产业结构不断转型升级的过程。从历史逻辑看,一国的经济发展往往是非线性的,经济迈上新台阶必须通过经济结构转型升级来实现。18世纪中后期,英国率先开启了工业革命,推动了向工业经济的转型升级,进而成为世界上第一个工业化国家。19世纪中后期到20世纪初,美国在第二次工业革命中占领先机,较早地实现了电气化转型和现代企业组织模式创新,实现了生产效率的极大提高,成为占据世界领先地位的国家。20世纪中后期的信息技术革命再度强化了美国的优势地位。新中国成立,特别是改革开放以来,中国经济实现跨越式发展离不开产业结构转型升级。巴西、阿根廷等拉美国家,许多工业化进程缓慢的撒哈拉以南非洲国家,则由于经济结构转型失败,经济陷入长期停滞。

第一,产业配套体系的基础支撑。完备的产业配套体系,为我国经济结构转型升级提供了坚实、有效的基础支撑,不仅有利于细化专业分工,提高生产效率,降低生产成本,还有利于加强产业链供应链协同,加快科创成果从“实验室”走向“应用场”。这一点在新能源汽车领域尤为突出。正是由于我国在传统燃油车领域形成了包括车身、底盘、发动机及各类零部件在内的产业配套体系,加之后来兴起的电池、电控、电驱系统以及电子产品和软件供应体系,我国新能源汽车产业在短短几年之内快速发展壮大,实现了汽车产业的“换道超车”。目前,我国不仅成为世界上最大的新能源汽车生产国和消费国,而且在新能源汽车出口的带动下,2023年我国汽车出口总量已超越日本,位居世界第一。

展望未来,“结构转型效应”将继续支撑我国经济向好发展,进而经过一段时期的积累后达到量变引起质变的效果,带动中国经济迈上更高水平的台阶。

从需求端看,消费市场扩容提质,高技术产业投资强劲,出口结构逐步改善。一是消费市场扩容提质。2024年一季度,我国社会消费品零售总额同比增长4.7%,服务零售额同比增长10.0%。其中,发展型、升级型消费增长较快,限额以上单位体育娱乐用品类、通信器材类商品零售额增速分别达14.2%、13.2%。消费形态继续朝着数字化、智能化、融合化方向演进。同时,实物商品网上零售额同比增长11.6%,占社会消费品零售总额的比重达23.3%。二是高技术产业投资强劲。三大类投资呈现“两高对冲一负”格局。2024年一季度,制造业投资最为亮眼,增速达9.9%,基础设施投资增长6.5%,两者叠加有效对冲了房地产投资下滑造成的缺口。扣除房地产开发投资之后,民间投资增速达7.7%。高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.8%和12.7%。航空航天器及设备制造业、计算机及办公设备制造业、电子商务服务业、信息服务业等领域投资持续保持高速增长。三是出口结构逐步改善。2024年一季度,我国在出口规模再度扩大的同时,出口产品结构升级,出口目的地更加多元化。以汽车出口为例,在地域上呈现“多点开花”态势,不仅受到印度、泰国、菲律宾等发展中国家欢迎,还逐步在英国、法国、比利时、澳大利亚等国市场打开局面。在车型品类上更加丰富,既有低价实惠、主打性价比的低端车型,也有在性能和品质上高举高打、设计前卫、定位高端的中高端车型。

从现实逻辑看,中国面临后有追赶、前有围堵的严峻外部竞争环境,必须通过经济结构转型升级来实现突围。据世界银行的最新数据显示,2023年中国人均国民总收入(GNI)水平在全球200多个国家和地区中排第71位。一方面,相比越南、印度、墨西哥等发展中国家,我国经济发展长期依赖的劳动力成本优势已明显减弱,只有使劳动生产率增速高于工资上涨速度,才能减缓纺织、服装、家具、电子产品组装等中低端制造业的外迁趋势。另一方面,与排名靠前的高收入国家相比,我国经济发展水平仍有较大差距。近年来,美国持续加大科技封锁力度,企图遏制我国高技术产业发展,将我国产业结构“规锁”在全球价值链中低端。只有在产业、消费、投资、出口等多个方面加快转型升级,才能有效应对严峻的外部环境挑战,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

天博官网从供给端看,产业结构持续转型升级,新动能新赛道加速成长。第一,高技术制造业带动工业生产整体加快。2024年一季度,我国高技术制造业增加值同比增长7.5%。在高技术制造业的带动下,全国规模以上工业增加值同比增长6.1%。特别是新能源汽车、高端船舶、充电桩、3D打印设备、电子元件产品等重点行业生产表现突出,新质生产力加速积聚,对工业经济的带动效应凸显。第二,服务业活跃度进一步上升。一方面,春节和清明假期旅游市场旺盛,主要指标达到甚至超过2020年以前水平。假日经济是社会发展水平和成熟度提升的标志之一,近年来成为我国越来越重要的经济增长点。另一方面,现代物流以及以大数据、云计算、人工智能等技术为支撑的新兴服务业高速增长,在创造经济增加值的同时,还能够降低其他经济活动的交易费用,提升经济整体运行效率。

第三,超大规模市场的需求牵引。经济发展既要靠技术创新驱动,也离不开需求牵引。科学技术是生产力,有效市场需求也是一种“生产力”。规模经济特征越典型的领域,需求牵引的重要性就越凸显。我国拥有14亿多人口,人均国内生产总值超1.2万美元,由此形成超大规模市场的需求优势,正在对科技创新成果转化应用形成强大牵引力。近年来,我国在电子产品制造、数字经济、清洁能源、新能源汽车等领域的快速发展,都在不同程度上得益于此。从全球市场来看,拥有超80亿人口的全球经济是一个更大规模市场。这也提醒我们,要高度重视参与国际经济循环,深度融入全球产业链供应链体系,参与全球市场分工协作。只有统筹用好国内国际两个市场、两种资源,才能在世界百年未有之大变局下赢得主动。

第四,商业组织模式的快速迭代。企业是现代经济中最富活力的主体,商业组织模式的更新换代是驱动经济结构转型升级的重要力量。已有大量文献研究表明,中国企业在捕捉用户需求、适应市场变化、应对外部冲击等方面具有更强的敏捷性、灵活性和韧性,中国商业组织模式的迭代速度明显快于美国、日本以及欧洲国家。这既得益于产业基础雄厚和配套体系完备等优势,也是中国人民和中国企业家的勤劳、智慧、敢为人先精神在市场经济环境下的具体体现。当前,商业组织模式快速迭代的优势,已在互联网平台、物流配送、新能源汽车等领域得到验证,未来这一优势仍将是驱动我国经济结构转型升级的活力所在。

第二,自主创新能力的重大突破。科技创新是推动经济结构转型升级的根本动力。近年来,我国持续加大研发投入,研究与试验发展(R&D)经费投入多年保持高速增长。从科技创新成果的产业化应用来看,近年来,我国在5G通信、芯片、民用航天等领域不断取得重大突破。5G技术朝着定制化、轻量化方向演进,使得应用场景更加丰富,带动工业互联网推广扩面。芯片研发和制造成为热门赛道,华为麒麟9000S处理器性能大幅提升,增强了我国应对外部科技遏压的底气。国产大型客机C919加速商业化部署,国产大型邮轮制造技术趋于成熟,民间商业航天市场破土成长。这些自主创新能力的重大突破,为我国经济结构转型升级不断注入新动力。

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天博官网文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。将文化自信作为我国文化建设的着力点,展现了习近平文化思想的理论创新和实践智慧,也为新时代新征程以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚起强大的精神力量。

坚定文化自信,必须坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持社会主义先进文化的前进方向。当今时代,面对新形势、新挑战、新使命,首先要通过传承和弘扬中华优秀传统文化构筑起中华民族共有的精神家园。加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发,推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展,使中华民族最基本的文化基因与当代社会相适应,弘扬具有当代价值的中华文化精神。其次,对待外来文化应当秉持和而不同、兼收并蓄的正确态度。既要认识到外来文化的进步性,也要看清其局限性,更好地吸收汲取外来文化中代表现代性的积极因素,有效抵制具有腐朽性和落后性的消极成分,从而促进中国特色社会主义文化建设不断取得新发展新成就。最后,坚定文化自信必须科学应对文化思潮。在全球化的时代语境中,面对经济社会的快速发展以及西方错误文化思潮的渗透等挑战,要通过深化文化体制改革、弘扬社会主义核心价值观以及着力推动文化事业和文化产业繁荣发展来坚定文化自信,推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

20世纪以来,世界文化不是各自独立发展,而是在各种文化的互动交流中呈现多元共存的局面。在文化全球化的背景下,习近平总书记在多种场合反复强调文化自信的重要地位,科学阐明文化自信的理论意义和实践意义。就理论意义来说,文化自信充分展现出对我国文化发展历程的正确认识和对我国文化发展的科学把握,体现了中国特色社会主义新时代的强大凝聚力,是我国经济社会发展的需要,是党推进理论创新的需要。文化自信进一步凸显了中国特色社会主义的文化根基、文化本质和文化理想。从实践意义来看,坚定文化自信是中华民族不畏艰险、奋勇前进的不竭动力,是推进文化自强、全面建设社会主义现代化强国以及实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强力量支撑。文化自信有利于不断挖掘和弘扬中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化,筑牢道路自信、理论自信、制度自信的文化根基,同时也推动道路、理论和制度的实践内化为文化的基因,使之具有深厚而长远的渗透力和影响力。

FAQ

此次修订《条例》是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求;是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动;是坚持问题导向,用严明的纪律管全党治全党的现实需要;是总结从严管党治党经验、实现制度与时俱进的实践要求。

关于廉洁纪律。廉洁纪律是党的各级组织和全体党员为确保清正廉洁,在从事公务活动或者其他活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则。《条例》分则“对违反廉洁纪律行为的处分”一章共28条,增写1条,修改18条。一是充实对党员干部廉洁自律的总体要求。对标二十大党章修正案新增内容,在第九十四条增写“反对特权思想和特权现象”,引导党员、干部牢记人民公仆的角色定位,为政清廉、不搞特权。二是细化违反中央八项规定精神行为的处分条款。针对“四风”潜滋暗长、隐形变异,在第九十八条增写以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的处分条款,在第一百一十四条、一百一十六条等条款充实对滥发福利、违规接待、未经批准租用借用办公用房,以及擅自举办创建示范活动、违反会议活动管理规定等行为的处分规定。三是完善对党员离岗后违规从业等行为的处分规定。将第一百零五条第一款关于党员离岗后违规从业行为的适用对象,由原来的“党员领导干部”扩展到全体党员;新增第一百零六条,明确规定离岗党员利用原职权或者职务上的影响,为亲属和其他特定关系人从事经营活动谋取利益的,以及利用原职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的亲属和其他特定关系人收受对方财物的,视情节给予相应处分,进一步强化对党员的全周期管理。四是加强对领导干部亲友相关违规行为的规制。在第一百零四条充实对领导干部违规为亲友经营名贵特产类特殊资源提供帮助谋取利益的处分规定,在第一百零七条完善对亲属违规经商办企业行为拒不纠正的处分规定,促进党员领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

加强党纪教育,增强遵规守纪自觉。党员干部要把增强党性、严守纪律、砥砺作风融入日常、化为习惯。各级党组织要推进纪律教育常态化,加大《条例》宣传教育力度,纳入党员、干部培训必修课,营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围。

天博官网习近平总书记在党的二十大报告中指出,坚持以严的基调强化正风肃纪,强调要全面加强党的纪律建设。落实党的二十大精神,此次修订《条例》,将近年来我们党强化正风肃纪的理论创新、实践创新、制度创新成果及时固化为纪律规范,释放从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号,以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、步调一致。

敢于善于斗争,严格精准执纪。各级党组织要坚持把纪律挺在前面,做到纪律面前人人平等、执行纪律没有例外,切实维护纪律的刚性、严肃性。要促进执纪执法贯通,从政治上、纪法规定上全面评价违纪违法干部,形成纪法合力。要坚持实事求是,深化运用“四种形态”,落实“三个区分开来”,准确把握政策策略,把从严管理监督和鼓励担当作为切实统一起来,不断推动全面从严治党向纵深发展,不断提升全党的创造力凝聚力战斗力。

关于生活纪律。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则,涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面,关系着党的形象。《条例》分则“对违反生活纪律行为的处分”一章共5条,修改2条。一是充实对铺张浪费行为的处分规定。落实习近平总书记强调的“坚持勤俭节约、反对铺张浪费”重要要求,在第一百五十条增写对生活中铺张浪费造成不良影响行为的处分规定,引导广大党员崇尚简朴生活,促进以优良党风引领社风民风。二是规范约束党员网络言行。在第一百五十三条增写对违背社会公序良俗,在网络空间有不当言行的处分规定,促进党员绷紧网络不是法外之地这根弦,做到网上、线下一个样,带头践行社会主义核心价值观。

修订《条例》,从党章这个总源头出发,坚持全面从严,体现系统观念,做到科学立规,不断扎紧织密制度笼子。修订后的《条例》共158条,与2018年《条例》相比,新增16条,修改76条,主要包括以下内容:

关于政治纪律。政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一的根本保证。《条例》分则“对违反政治纪律行为的处分”一章共28条,增写2条,修改12条。一是坚决维护党中央权威,保障党中央政令畅通。在第五十六条增写对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定,将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。二是推动完整、准确、全面贯彻新发展理念,促进高质量发展。新增第五十七条,充实党员领导干部政绩观错位,违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定,将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。三是促进对党忠诚老实,维护党的团结统一。在第五十四条增写搞政治攀附行为的处分规定,并新增第五十五条,明确对搞投机钻营,结交政治骗子以及充当政治骗子行为的处分规定。四是规范政治言行,坚定理想信念。针对执纪监督中发现的问题,在第五十二条增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料,情节严重行为的处分规定;在第六十九条明确对信仰宗教的党员加强思想教育,要求其限期改正;在第七十条增写对个人搞迷信活动行为的处分规定,促进党员坚定理想信念,永葆政治本色。

关于组织纪律。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则。《条例》分则“对违反组织纪律行为的处分”一章共17条,增写2条,修改7条。一是促进形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。落实党的二十大报告关于“推动干部能上能下、能进能出”的要求,衔接《推进领导干部能上能下规定》,在第八十五条新增规定在推进领导干部能上能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定。二是推动增强组织观念。在第九十一条对党员虽经批准因私出国(境)但存在超出批准范围的行为作出处分规定,在第八十条新增在党组织纪律审查中,依法依规负有作证义务的党员拒绝作证或者故意提供虚假情况行为的处分规定,引导党员干部摒弃个人主义、自由主义,对组织光明磊落。三是保障落实人才评价机制。细化党章关于“充分发挥人才作为第一资源的作用”的规定,在第八十六条增写对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的处分规定。

关于工作纪律。工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则。《条例》分则“对违反工作纪律行为的处分”一章共20条,增写7条,修改6条。一是坚决纠治形式主义、官僚主义。针对党员、干部反映强烈的突出问题,在第一百三十二条增写对随意决策、机械执行,层层加码、过度留痕增加基层工作负担等行为的处分规定。二是督促干部勇于担当、积极作为。落实党的二十大报告关于“加强干部斗争精神和斗争本领养成”的要求,新增第一百三十一条,明确对不敢斗争、不愿担当,面对危机困难临阵退缩行为的处分规定;为推动解决“新官不理旧账”的问题,在第一百三十条增写党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题,消极回避、推卸责任行为的处分规定。三是促进党员履职尽责、规范用权。与《中国共产党机构编制工作条例》等法规相衔接,新增对违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责以及统计造假等行为的处分规定。四是推动精准问责。与《中国共产党问责条例》相衔接,新增第一百三十七条,明确对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任行为的处分规定。五是加大对有关干预插手行为的规制力度。新增第一百四十三条,明确按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人,不按照规定报告或者登记行为的处分规定,推进体系化纠治违规干预插手行为。

关于总则。总则是《条例》具有统领性的基础部分,共5章48条,此次修订共增写5条,修改26条。一是丰富了指导思想和总体要求。在第二条指导思想中增写“弘扬伟大建党精神”“坚持自我革命”“推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系”“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容,在第三条总体要求中增写“坚守初心使命”“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”等内容,明确纪律建设的宗旨目标和功能定位,强化各级党组织纪律建设责任和广大党员、干部遵规守纪自觉。二是坚持从严要求。在第四条工作原则中对“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去”作出总体规定,又在“违纪与纪律处分”等总则各章中加以细化,奠定整部法规严的基调。三是完善纪法衔接条款。在第三十条规定对有破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理、违反国家财经纪律等行为的党员视情节轻重给予处分,对有涉黄涉毒等丧失党员条件、严重败坏党的形象行为的党员应当开除党籍,进一步细化处分情形,标定处分档次。四是促进执纪执法贯通。新增第二十八条,明确规定做到“党纪政务等处分相匹配”,在第十一条、第三十五条细化规定对党员撤销党内职务的,应当建议党外组织撤销其党外职务,以及党员依法受到撤职以上处分的,同时给予撤销党内职务以上处分,将第四条增写的“执纪执法贯通”原则落实落细。同时,借鉴国家法律有关规定,充实完善从轻减轻处分情形、党纪处分影响期计算规则、共同违纪数额认定标准、经济损失计算规则等内容。五是深化运用“四种形态”、落实“三个区分开来”。将二十大党章修正案新增内容具体化,在第五条中充实第一种形态处理方式,增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”,推动抓早抓小、防微杜渐、层层设防。完善纪律处分运用规则,在第十九条规定区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责任等不同情形给予相应处理,推动把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。

关于群众纪律。群众纪律是密切党同人民群众血肉联系的重要保证,是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则。《条例》分则“对违反群众纪律行为的处分”一章共8条,修改3条,将1条纳入政治纪律。一是完善乡村振兴领域违纪行为的处分规定。落实推进乡村全面振兴要求,在第一百二十二条将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振兴领域侵害群众利益行为,依然作为从重或者加重处分的情形予以规定。二是充实社会救助领域违纪行为的处分规定。贯彻落实党的二十大报告关于“坚持在发展中保障和改善民生”的要求,着眼促进社会救助兜底保障落到实处,在第一百二十四条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定。三是充实对漠视、损害群众利益行为的处分规定。着眼推动解决群众反映强烈的突出问题,衔接《中国共产党问责条例》规定,在第一百二十六条充实对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规定。

在服务党和国家大局中学习领会《条例》的主旨要义。在学习《条例》过程中,广大党员要深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,关于健全全面从严治党体系、全面加强党的纪律建设的重要论述,深入领会修订《条例》的重点内容和着力方向,强化自我约束,提高免疫能力,凝聚干事创业的精气神,在新时代新征程上作出新贡献。

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