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我国在应对和防范极端天气问题上尚存在诸多短板,一是应对和防范体制机制不够健全,二是全社会的应对防范能力有待提升,三是气象灾害监测预报预警能力亟待提升,四是全民预警风险研判与风险管理能力不足,五是气象灾害现行法律法规及相关规定综合体系有待完善。因此,迫切需要加快完善应对极端天气气候事件体制机制建设、强化社会气象防灾减灾能力建设、增强极端天气气候事件风险管理能力、提升防灾减灾气象应对能力和加大科学普及力度。

梅雨是东亚夏季风向北推进的阶段性产物,是东亚地区的独特天气与气候现象。每年从六月上旬到七月中旬,为降水量比较多的一个时期,称作“梅雨季节”。这个时期梅雨区雨量大、日照时数少、高湿多云以及风力较小。随着季风强度年代际变化和受气候变化的影响,梅雨环流型也发生了明显的变化。今年入梅后,江淮流域降水出现“暴力梅”倾向。

国家气候中心和中央气象台对梅雨监测预测和预报预警业务尤为重视。每年在3月汛期气候预测中开展梅雨早期气候预测,在南海夏季风爆发前后召开梅雨专题预报会商,在5月中旬启动逐日监测,并及时发布江南区梅雨、长江中下游区梅雨和江淮区梅雨阶段性监测最新进展报告和信息,做好梅汛期气象服务,做好防灾减灾第一道防线的基础性和科学性工作。

周兵:1951年以来共发生22次厄尔尼诺事件,超强事件3次(1983年、1998年、2016年),强事件1次(1973年),中等强度8次。东部型14次,中部型8次。厄尔尼诺次年夏季,长江流域易出现强降水(1983年、1998年、2010年、2016年、2020年)。历史上梅雨季持续时间长、梅雨量大的年份有:1954年、1969年、1983年、1998年、2016年、2020年等,大部分均与厄尔尼诺次年有关。

中欧网站当前,我国江淮流域正处于梅雨期。6月24日和25日,长江中下游雨势猛烈,中央气象台连续两天发布暴雨红色预警,这也是今年来首次发布暴雨红色预警及连续红色预警。

针对这些问题,澎湃新闻(www.thepaper.cn)专访了国家气候中心气象服务首席专家周兵。周兵是国家标准《梅雨监测指标》(GB/T 33671-2017)的主持制订者,也长期从事气候变化研究。

周兵:梅雨期出现持续强降雨天气,安徽、浙江、江西、湖北、湖南等地部分地区累计降雨量有200至400毫米,湖南常德、安徽黄山等局地达500至713毫米。6月24日和25日,长江中下游区雨势猛烈,中央气象台连续两天发布暴雨红色预警,这也是今年来首次发布暴雨红色预警及连续红色预警。

周兵:《梅雨监测指标》国家标准对暴力梅没有明确的规定,但在国家级及地方梅雨监测业务中,一般将梅雨量不足气候平均值的50%的称为枯梅;超过50%的称为丰梅,也就是“暴力梅”;超过80%的称为“超级暴力梅”。历史上1954年、1998年、2020年梅雨季节梅雨总量均超过八成,甚至1-2倍。

梅雨具有锋面降水的性质,锋面附近为暖湿区,冷锋前有一致的西南气流,暖锋前为偏东气流。另外,对流层高层与锋面相关联的3个行星尺度环流系统分别是:副热带西风急流系统、热带东风急流、南亚高压环流系统;与此相匹配,对流层中层为西北太平洋副热带高压、西风带中高纬度短波槽;而对流层低层是行星尺度的西南季风、天气尺度的西南低空急流、切变线以及其上的中尺度波动或涡旋。梅雨锋具有很强的暖湿梯度,同时具有水汽辐合。

值得注意的是,梅雨季节是东亚夏季风系统最为显著的天气气候现象,也是我国汛期防汛工作的最为关键时段。江南区梅雨平均开始时间为6月9日,7月10日结束,持续时间31天,平均降水量395毫米;长江中下游梅雨平均开始时间为6月14日,7月16日结束,持续时间32天,平均降水量318.2毫米;江淮梅雨平均开始时间为6月23日,7月14日结束,持续时间21天,平均降水量257.2毫米。

1951年以来,中国梅雨季降水量具有明显年际波动和年代际变化特征。20世纪90年代梅雨量以偏多为主,20世纪50年代后期至60年代、90年代末至21世纪前十年梅雨量偏少。 2020年,中国梅雨季开始于5月29日,入梅时间较常年值偏早10天;8月2日出梅,出梅时间偏晚15天,梅雨持续时间为1961年以来最长;梅雨监测区梅雨期降水量为780.9 mm,较常年值偏多437.5 mm,为1951年以来第二多,仅次于1954年。

其主要原因,一是西太平洋副热带高压天气系统维持稳定。副高边缘的西南暖湿气流直接深入到长江中下游沿江地区,梅雨锋天气系统在江南北部到长江沿江地区稳定少动,因此降雨落区重叠度高、持续时间长,导致出现大范围强降水。二是梅雨锋面系统暖湿气流旺盛,梅雨锋北侧中小尺度强降水对流系统发生发展,系列对流活动发展“列车效应”显著,导致局地性的降水强度放大,形成暴雨、大暴雨中心。三是全球变暖背景下厄尔尼诺次年东亚夏季风系统重要成员西太平洋副热带高压脊线位置的阶段性南北摆动与总体位置偏南,使得江南区梅雨、长江中下游区梅雨强度增大。厄尔尼诺奠定了我国“南涝北旱”的格局。

梅雨是东亚夏季风向北推进的阶段性产物,为东亚地区的独特天气与气候现象,仅发生在东亚地区。每年从六月上旬到七月中旬,为降水量比较多的一个时期,这个时期一般称作“梅雨季节”。这个时期梅雨区气候特点本身就是雨量大、日照时数少、高湿多云以及风力较小。随着季风强度年代际变化和受气候变化的影响,梅雨环流型也发生了明显的变化。

中央气象台预计,未来一周长江中下游地区有持续性强降雨。6月24日至30日,江南北部、江汉东部和南部、江淮、贵州、广西等地有持续性强降水,日雨量一般为大到暴雨,其中,湖北东南部、湖南东北部、安徽南部、江西北部、浙江西部等地部分地区有大暴雨,局地特大暴雨,上述部分地区伴有短时强降水、局地雷暴大风等强对流天气。

中国科学院大气物理研究所陶诗言院士关于我国长江流域6-7月“梅雨季节”的论述奠定了梅雨监测指标改进的基础。国家气候中心丁一汇院士在2012年梅雨讨论会上强调:5个站的指标有一定的历史,有一定的作用,也存在发展改进的必要,因此需要重新制定梅雨指标。2017年正式颁布《梅雨监测指标》国家标准(GB/T 33671-2017),在中国气象局系统以及水利部、大气物理研究所、南京大学等得到推广应用,由此梅雨研究事业翻开了新的篇章。媒体与社会公众对入梅、出梅等相关问题的争论也消失了,因为公众认知提高,充分认识到不同地域梅雨开始的时间是不同的,国家与地方气象部门使用的指标是一致的,梅雨问题又是复杂多样的。

周兵:梅雨研究和梅雨业务与季风问题一样源远流长,是气候学与天气学中永恒的主题,有神奇和传奇色彩。在不同的年代,经历着变化和各种冲突与争论。我国长期以来一直依据长江中下游5 站(上海、南京、芜湖、九江和汉口) 逐日降水量资料来开展监测预报。但在进入21世纪以后,长江中下游梅雨呈现得不清晰了,以至于提出非典型梅雨的理念,学术界关于梅雨的讨论一直就没有停止过。

今年我国梅雨季节开始时间接近常年,截至6月25日,江淮流域梅雨季节平均梅雨量186毫米,其中:江南区为281毫米、长江中下游为187毫米、江淮区为70毫米。但梅雨量区域性差异较大、入梅后降水强度强、洪涝灾害影响大。

周兵:未来一段时间需要关注江南区梅雨的极端性与暴力度,关注长江中下游区梅雨的进一步加强,以及西太平洋副热带高压脊线位置的北抬对江淮区梅雨的影响。2024年的梅雨总体以偏强为主,雨情、汛情和涝情在梅雨区域表现得比较突出,防汛压力大。

主要原因还是厄尔尼诺的结束,赤道中东太平洋海温变化的大齿轮带动着印度洋齿轮的转动,热带印度洋海表暖温度具有接力作用,由此影响了东亚季风系统的强度,影响西太平洋副热带高压强度与脊线位置的异常。

周兵指出,2024年以来,厄尔尼诺事件处于持续衰减阶段,预计今年夏季后期可能进入拉尼娜状态。尽管厄尔尼诺事件结束,但是厄尔尼诺对今年夏季,尤其是主汛期我国的气候的影响,还是比较明显的。我国长江中下游地区和东北地区将面临较高的洪涝风险。

“厄尔尼诺结束,赤道中东太平洋海温变化的大齿轮带动着印度洋齿轮的转动,热带印度洋海表暖温度具有接力作用,由此影响了东亚季风系统的强度,影响西太平洋副热带高压强度与脊线位置的异常。”周兵解释说。

周兵:江淮流域梅雨区,尤其是长江中下游梅雨区在我国防汛工作中具有十分重要的地位,因此,关注度很高。中国大陆梅雨范围西自湖北宜昌,东至华东沿海,南端以南岭以北的28°N为界,北抵淮河沿线34°N一带,涉及的行政区域包含了江苏、安徽、上海、浙江、湖北、湖南、江西等6省1市。

“极端天气已经成为影响我国的重要非传统安全因素,未来更加严峻的气候风险将对我国可持续发展和现代化强国建设带来重大影响。”周兵说,“人类需要直面更热、更旱、更涝的未来,人类需要更多气候行动,社会发展需要紧急转型”。

到目前为止,尽管梅雨期暴雨强度大,也引发了区域洪涝灾害,或城市内涝,但尚不能称之为“暴力梅”,最多为梅雨期暴雨或极端强降水过程。江南梅雨区局地梅雨量已接近600毫米,具有一定的局域性“暴力梅”倾向。

周兵:中国是全球气候变化的敏感区,气候变暖导致气候系统的不稳定加剧,极端天气气候事件呈现复杂多变的趋势和新的时空分布变化,极端天气气候事件的影响已经涉及自然环境的广泛领域、渗透到经济社会方方面面,已成为影响经济社会发展和国家安全的重要因素。本世纪以来,我国平均每年因气象灾害造成直接经济损失高达2900亿元,占GDP比例平均为0.89%,是美国的2倍多;平均每年因气象灾害造成3.3亿人次受灾,千余人死亡。与发达国家相比,我国气象灾害损失偏重、人员伤亡偏大。

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“从月球背面,尤其是我们选择的南极-艾特肯盆地采集样品,在矿物化学成分上可能与正面样品有非常大的差别,不久就会见分晓。”李春来指出,研究这些样品有助于揭示月球背面特有的地质构造和物质成分的差异,更全面的理解月球的地质演化历史。“也就是说,以往采集的样品,我们只认识到半个月球。嫦娥六号采样点位于巨大的撞击盆地里,它受到早期撞击事件的抛射,很可能可以挖掘到深部物质,深部物质是非常珍贵的,也是很难有机会获得的,这为我们了解月球内部结构和物质成份提供了很好的机会。”

李春来指出,在科学研究方面,南极-艾特肯盆地是现在发现的月球上最大、最深、最古老的盆地,研究这里的地质构成、物质组成、演化历史,有助于了解月球甚至地球早期的地质演化历史。迄今为止,人类采集的10多份月球样品,包括嫦娥五号样品,都是在月球正面采到的,嫦娥六号首次实现月球背面样品采集,有望为研究月球的二分性,完整了解月球的历史提供机会。

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中欧网站6月27日,国新办召开新闻发布会,介绍探月工程嫦娥六号任务有关情况。会上介绍,嫦娥六号选择在月球背面的南极-艾特肯盆地进行着陆,主要是基于科学技术的综合考虑。

此外,南极-艾特肯盆地是一个巨大的撞击坑,可以为早期的撞击历史,甚至地球的早期撞击过程研究提供机会,有助于了解太阳系早期的演化历史和判断历史,推动比较行星学的研究。

“南极-艾特肯盆地采集的样品还有可能采集到月球深部甚至月幔的样品,将为研究月球内部物质成分提供宝贵数据。因此,选择在背面着陆采样,能够实现科学研究的重大突破,也推动月球探测技术的进步,体现出嫦娥六号任务的多重意义。”李春来说。

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中欧网站6月27日,文化和旅游部召开了2024年第二季度例行新闻发布会。会上介绍,文化和旅游部高度重视发展夜间文旅经济,于2021年启动国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设工作,先后遴选出三批共345个集聚区。根据数据监测,今年“五一”假期,345个集聚区夜间客流量达到7257.58万人次,同比增长6.9%,其中南京市夫子庙-秦淮河风光带、西安市大唐不夜城等集聚区夜间客流量超100万人次。

傅瀚霄指出,暑期临近,游览夜景、观看演出、消暑纳凉成为越来越多人们避暑休闲的选择。为更好满足群众需求,文化和旅游部将重点开展以下几项工作:

三是引导集聚区丰富文旅产品供给,培育新型业态,创新消费场景,完善公共服务,提升内涵品位,推动集聚区提质升级,点亮璀璨灯火,乐享美好生活。四是组织各地丰富夜间文旅产品、开展消费惠民活动。如江苏省举办2024“水韵江苏·璀璨夏夜”主题活动,联动各地市、各夜间文化和旅游消费集聚区,丰富演艺、展览、灯光秀、美食等产品,推出系列惠民措施。山东省烟台市举办“观海夜市狂欢季”“烟台国际海岸生活季”,进一步丰富夜间餐饮美食、音乐艺术等活动。

文化和旅游部产业发展司副司长傅瀚霄表示,为加强对集聚区建设的指导支持,还印发了《国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设指引》。引导集聚区基于自身文化、历史、人文风情、地域特色等,有机植入形式多样、内涵丰富的文旅业态,优化交通、餐饮、购物、住宿等配套环境,因地制宜举办特色文旅活动,打造具有文化魅力、主客共享的文化体验地、旅游目的地。集聚区逐步成为文旅消费最活跃的区域,成为各地经济的新增长点,成为提升城市活力、形成强大国内市场的新引擎。

一是指导有关机构发布夜间文化和旅游消费指南,推介国家级夜间文化和旅游消费集聚区,为居民游客提供舒心舒适的夜间文化和旅游目的地选择。

二是支持集聚区根据自身类型特点,举办国风国潮、艺术时尚、演出展览、美食消夏等主题特色消费促进活动。如河北省廊坊市梦廊坊戏剧公园开展2024水云仲夏夜、“跟着大巴游红楼”等活动,打造打卡点、主题市集与周末主题活动。广东省汕头市小公园开埠区将开展“欢乐盛夏 老城有礼”暑期欢乐购行动,联合小公园核心街区内品牌商户,推出暑期专属优惠套餐,联动银行开展信用卡消费立减活动。

FAQ

当天,改则县召开机构改革动员部署会,县委副书记、政府县长确巴出席并讲话。会议指出,全面落实党中央、区党委、地委关于机构改革工作的部署要求,充分认识推进人口小县机构改革的重要性和紧迫性。

段中明提到,要聚焦重点、统筹推进,认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委工作要求,进一步加强党的全面领导体制机制、科学设置八宿县党政机构、持续深化行政执法体制改革、调整完善乡镇机构设置和管理体制、突出功能定位优化配置机构编制资源,建立健全适应八宿县需要、指挥有力、运行高效的体制机制。

中欧网站6月24日,西藏自治区昌都市八宿县机构改革动员部署会召开。县委书记段中明强调,要统一思想、提高站位,充分认识党政机构改革的重大意义,尤其是要充分认识人口小县机构改革的重大意义,对标中央、自治区党委和市委部署要求,聚焦人口小县党政机构改革实际,科学谋划、勇于担当,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉做好机构改革各项工作。

同在6月24日,西藏阿里地区的改则县、革吉县也传出人口小县机构改革消息。第七次全国人口普查显示,改则县常住人口25327人,革吉县常住人口18012人。

会议强调,要着眼革吉属于人口小县的实际,聚焦“四件大事”聚力“四个创建”,落实地委“12114”工作思路,调整优化重点领域机构设置和职能配置,持续深化行政执法体制改革,调整完善乡镇机构设置和管理体制,落实人员编制优化配置和领导职数管理要求,进一步整合资源、理顺关系、提升效能,使县委、政府决策部署能够快捷落地落实,使各项重点工作任务运行更加顺畅高效,不断增强中国式现代化建设革吉篇章的动力和活力。

八宿县位于西藏自治区东部,全县幅员面积12330平方公里(1.233万平方公里),县境南北长210公里,东西宽80公里,辖4镇10乡。第七次全国人口普查显示,八宿县常住人口为43538人。

革吉县国土面积46104平方公里,其中草场面积5638.49万亩,其中可利用草场面积4784.84万亩,境内辖4乡1镇。据县政府网站资料,全县共有行政单位72个,企事业单位43个,干部职工1084人,其中党政干部528人,专业技术人员533人、工人23人。

公开资料显示,改则县位于藏北高原腹地,东西长450公里,南北宽670公里,国土面积135580平方公里(13.558万平方公里),是阿里地区面积最大的一个纯牧业县,约占阿里地区总面积五分之二。

会议要求,要坚持先转隶交接、再做“三定”规定,做好新组建、撤并等机构改革涉及部门的办公场所调配、集中挂牌、经费安排、资产划转处置、人员安置、公章管理、档案移交等工作,建立新机构工作联系渠道,对外以新机构名义开展工作。要以我县机构改革方案为准绳,各涉改部门初步拟定“三定”规定(草案),经县委组织部研究和县委、政府逐级审核后,上报上级审定备案。加大对部门内设机构的改革力度,综合性内设机构要合并为一套,业务机构要根据工作的内在联系进行重新设计和整合,不能简单合并起来,使内设机构运行更加顺畅高效,推动机构改革工作按时有序完成。

总的来看,本轮人口小县机构改革始于山西,主要特点为通过“大部制”改革来降低行政成本和财政负担。目前,这项改革已在山西、青海两省多个人口小县完成,另有湖南、安徽、甘肃、江西、陕西、福建、四川等地相继释放开展人口小县机构改革的信号。另外,在前后两批6个试点县的基础上,山西已启动左云县、岢岚县等第三批人口小县机构改革试点。

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