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浙江省人大常委会咨询专家组成员、浙江大学中国农村发展研究院首席专家黄祖辉向媒体表示,《条例》体现了“千万工程”蕴含的理念、方法和机制的集成,是对“千万工程”经验进行全方位制度化的总结,也为推动乡村全面振兴,缩小“三大差距”,进一步加快实现农业农村现代化提供了坚实的法制保障。

共同富裕是一场缩小“三大差距”为标志的社会变革,浙江能先行先试的关键原因之一即在于“三大差距”较小。实际上,2023年浙江省城乡居民收入倍差已缩小到1.86。

“千万工程”即“千村示范、万村整治”工程,2003年开始实施。针对当时农村脏乱差的环境,时任浙江省委书记习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动,从环境整治入手,由点及面、迭代升级,造就万千美丽乡村,造福万千农民群众,浙江成为中国美丽乡村发源地。2018年,“千万工程”获联合国“地球卫士奖”。

澎湃新闻发现,浙江在推进共同富裕进程中,在缩小“三大差距”的探索上,缩小地区差距最先被提上日程,瞄准的是区域发展的突出短板——26个山区海岛县。早在2021年,针对每个县的发展基础、特色优势和主导产业,浙江“一县一策”为山区26县定制精准支持政策,出台专项政策。近期,浙江建立山区海岛县分类动态调整机制,温州市平阳县、衢州市柯城区、丽水莲都区高质量发展“脱颖而出”,已被调出山区26县。

《条例》的施行不仅对浙江高质量发展建设共同富裕示范区具有重大的促进意义,也将在推动共同富裕上为全国提供更多可借鉴、可推广、可复制的经验做法。

王浩在调研中指出,高质量发展建设共同富裕示范区,是习近平总书记和党中央交给我们的重大政治任务。要深刻认识到,共同富裕的重点难点关键点在山区海岛县、在农村农民,共同富裕最鲜明的标识也是山区海岛县真正实现了高质量发展,农业农村面貌发生了显著变化。

在2023年1月12日开幕的浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上,省长王浩作政府工作报告时透露,五年来,浙江城乡居民人均可支配收入继续稳居各省区第1位,城乡居民收入倍差从2.04缩小到1.94以内。聚焦共同富裕愿景,今后五年,全省把缩小“三大差距”作为主攻方向,目标到2027年城乡居民收入倍差缩小到1.9以内。

11月7日,浙江省委书记、省长王浩主持召开市委书记座谈会。他指出,要坚持以缩小“三大差距”为主攻方向,持续深化新时代“千万工程”,以新型城镇化引领城乡融合发展,加快山区海岛县高质量发展,推进基本公共服务一体化均等化,循序渐进、久久为功,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展,努力为全国提供更多可借鉴、可推广、可复制的经验做法。

此外,在乡村振兴中,《条例》将促进施政的民主化和科学化。如《条例》第十一条明确:各级人民政府应当推动规范村级议事协商和民主决策机制,在村庄规划编制、基础设施建设、环境整治、产业发展、公共服务和乡村治理等工作中尊重农村居民意愿,依法保障农村居民的知情权、参与权、决策权和监督权。

“浙江实施‘千万工程’的重点已转向乡村运营,《条例》强化了这一趋势,凸显了对未来乡村发展的引领力。”浙江省人大常委会委员、农委副主任委员邵峰说。

11月26日至27日,围绕落实习近平总书记“在推进共同富裕中先行示范”重要指示精神这一主题,王浩在深入金华义乌市、磐安县调研中强调,要坚持以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”,进一步谋深做实“强城”“兴村”“融合”三篇文章,推动县城承载能力更强、乡村发展活力更足、城乡区域协调发展水平更高、公共服务更普惠均等普及,奋力交出共同富裕先行示范的高分答卷。

彩神vll首页《浙江省“千万工程”条例》已于11月27日经该省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,将自2025年1月1日起施行。

“浙江发布”微信公号推文称,这是全国首部关于“千万工程”的专项法规,首次将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制上升为制度成果。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者注意到,地区差距、城乡差距、收入差距(“三大差距”)是当前我国发展不平衡不充分的重要体现。“十四五”开局的2021年,浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的使命,实践中浙江锚定以缩小“三大差距”为主攻方向。坚持以缩小“三大差距”为主攻方向,持续深化新时代“千万工程”;坚持以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”。

《浙江省“千万工程”条例》共8章58条,重点围绕健全工作体制机制、深化人居环境提升、推动乡村产业发展、强化公共服务优享、加强文化保护传承、促进村庄治理优化等内容,提出应当根据人口规模变化、区位条件和发展趋势,合理确定村庄类型,结合本地乡村风貌特色,推进农村生活、生产、生态环境改善一体谋划;对农村集体财产进行系统化运营,发展农业新质生产力;完善农村供水、供电、交通体系,统筹优质教育、医疗、养老服务资源;保护、传承乡村文化遗产,加强乡村文化供给;完善自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系等具体要求,旨在结合乡村全面振兴的现实需求,推进农村生活、生产和生态环境的全面改善。

今年1月,中央一号文件对全国学习运用“千万工程”经验、促进乡村全面振兴作出重要部署。“在这个关键节点立法,有着深远的考量。”浙江省人大常委会法工委相关负责人向媒体表示,全国怎么学,要有可示范可推广的制度样本;浙江建设共同富裕示范区,也要以法规制度保障新时代“千万工程”持续深入推进。

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法院表示,该案为典型的单方违反诚信诉讼原则引起的诉讼,万某的诉讼行为妨害了正常的司法秩序,浪费了司法资源,还侵害了他人的合法权益,法院查明事实后进行依法判决,最终万某得不偿失,不仅没有如其所愿,反而还要额外支付其他费用。人民法院作为审判机关,对有违诚信诉讼、意图损害他人合法权益的行为,将依法制裁与惩戒,以维护司法公正和司法权威。

《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》第二十二条规定,当事人存在滥用诉讼权利、拖延承担诉讼义务等明显不当行为,造成诉讼对方或第三人直接损失的,人民法院可以根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当要求予以支持。

近日,江苏无锡市梁溪区法院公布一起单方违反诚信诉讼原则引起的诉讼,判决因万某的不诚信诉讼行为造成另一合伙人陈某为应诉产生的合理律师费用损失,由万某承担,判决万某赔偿律师费1万元。

彩神vll首页A公司合伙人万某起诉要求确认其他合伙人签订的利润分配协议无效,后撤诉并追认这份协议的效力。几年后,万某再次诉至法院,要求确认案涉协议无效。其随意反悔、多次起诉的行为遭到反诉,对方要求其支付律师费损失。

其中,万某于2021年5月将陈某、钱某、李某诉至法院,请求确认三人于2018年签订的利润分配协议无效。在法院审理过程中,万某向法院提出撤诉申请,理由是其同意上述三人签订的案涉协议。后法院裁定准许万某撤回起诉。

法院查明,万某与陈某、钱某、李某四人合伙出资,以A公司名义收购不良资产包,四人就落实催讨及各方出资情况签订了相应的协议书。此后,催讨工作完成并收回所有款项,但大家对费用、支出、利润数额争议较大,未能达成一致意见。四人产生嫌隙,就利润分配形成多份协议,同时也多次就争议诉至法院。

陈某等人表示,万某已在前案中明确表示同意案涉协议,并以此为由撤回起诉,已违反“禁止反言”原则,其随意反悔并多次提起诉讼的行为系对司法资源的浪费。对此,陈某提起反诉,要求万某承担律师费损失。

法院经审理认为,民事诉讼应当遵循诚信原则。万某在此前案件中提交的《撤诉申请书》系其本人的真实意思表示,不违反法律规定,对万某依法具有拘束力。虽然陈某等三人在签订案涉协议时未取得万某的同意,但万某已在前案《撤诉申请书》中明确同意三人签订的协议,现万某再以和解协议无效为由诉至法院,有违民事诉讼诚信原则,法院对其诉讼请求依法不予支持。

《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第一款规定“民事诉讼应当遵循诚信原则”,与此相对应的“禁止反言”规则亦成为民事诉讼中的一项重要规则。所谓“禁止反言”,主要用于排除当事人在诉讼活动中的矛盾行为,具体是指在民事诉讼活动中,当事人对对方提出的对自己不利的事实或证据明确认可后,原则上不得随意撤销或反悔。一旦当事人违反“禁止反言”规则,且没有充分相反证据证明、无法作出合理解释的,均可能承担败诉或其他不利的裁判后果。

FAQ

坚持在促进共同富裕中扶贫,是对中华民族扶贫济困优良传统的千年传承。习近平总书记十分重视社会帮扶在扶贫工作中的重要作用,强调要传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德。在习近平总书记的倡导、推动下,中国不断创新社会帮扶方式,形成了人人愿为、人人可为、人人能为的社会帮扶格局。

放眼全球,世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。全球经济紧密相连,在深受贫困问题困扰的世界中,任何国家的发展潜力和经济前景都会因此受限。贫富悬殊、南北差距以及由贫困衍生的饥饿、疾病、社会冲突不仅阻碍贫困国家和地区发展,从长远看,其外溢效应更会对人类社会的整体进步产生不利影响。因此,全球反贫困斗争不应是贫困个体、区域或者国家的单打独斗,而应当是世界各国的同舟共济。正如中国减贫实践所昭示的,国际社会团结一心,向贫困国家和地区施以援手,不仅将提升贫困人口福祉,贫困人口脱贫释放的生产和消费能力也将促进人类社会整体福祉。

在减贫实践中,中国不断从优秀传统文化中汲取力量,营造出全社会扶贫济困的浓厚氛围。事实上,世界不同文明中都流淌着守望相助、和衷共济、扶贫济困等价值理念和美德元素,比如非洲谚语“独行快,众行远”强调团结合作的力量,南非乌班图思想倡导“仁爱、共享”,拉美哲言“唯有益天下,方可惠本国”强调相互依存、相互促进……中国的减贫经验表明,优秀传统文化能够与时代相结合,彰显更大的现实意义。减贫扶贫需要众志成城的力量,各国充分挖掘并弘扬自身优秀传统文化,有利于凝聚人心、汇聚民力,激发全社会向上向善的正能量,助力本国脱贫目标最终实现。

彩神vll首页在近日举行的二十国集团领导人里约热内卢峰会上,习近平主席向世界宣介中国脱贫经验。其中,“坚持在促进共同富裕中扶贫,推动发达地区同欠发达地区‘结对子’互助”的成功经验令各国人士印象深刻。中国发挥集中力量办大事的政治优势,形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动,传承中华民族扶贫济困的传统美德,汇聚起排山倒海的磅礴力量,打赢了脱贫攻坚战,为解决全球贫困问题提供有益借鉴。

坚持在促进共同富裕中扶贫,是以整体系统的观点把握经济发展规律的理性选择。对于任何国家而言,只要贫困的“短板”依然存在,繁荣就缺乏坚固稳定的根基。中国的减贫实践锚定共同富裕目标、依托精准手段,构建政府、市场和社会协同发力的“益贫市场”机制,解放贫困者的生产力,使他们不仅成为分配的受益者,也成为增长的贡献者,推动实现整个社会更加均衡、更加公平发展。中国的减贫实践有力证明,公平和效率两大逻辑能够有机统一,经济发展和扶贫减贫可以良性互动。

当前,实现“在全世界消除一切形式的贫困”这一联合国2030年可持续发展议程的首要目标依然任重道远。要在世界范围内解决贫困问题,为全球持续繁荣打下坚实基础,需要树立人类命运共同体意识。唯有守望相助、和衷共济,推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展,全球减贫目标才能得以实现,人类共同繁荣和可持续发展的美好愿景才会变为现实。

埃及投资者协会联合会经济顾问穆塔西姆·拉希德表示,中国在扶贫、城乡协调发展等方面取得巨大成就,得益于中国的经济发展坚持以人为本,不同部门相互协调,共同为国家服务。乌兹别克斯坦科学院国家与法律研究所高级研究员拉夫尚·纳扎罗夫认为,中国的减贫成就展现了一种多样化、系统性的减贫模式,为其他国家消除贫困提供了实践范例。

坚持在促进共同富裕中扶贫,诠释了汇聚各方力量形成强大合力的减贫路径。扶贫减贫是艰巨复杂的系统工程,需要调动各方积极参与。为打赢脱贫攻坚战,中国坚持“全国一盘棋”,广泛有效动员和凝聚各方力量,构建政府、社会、市场协同推进,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。东西部扶贫协作和对口支援,推动省市县各层面帮扶,促进人才、资金、技术向贫困地区流动,实现优势互补,缩小区域差距。

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