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其三，人才引育机制不健全。大部分博物馆在现有体制约束下，人才引育自主权不足，缺乏对人才队伍建设的长远规划，人才结构不合理、专业人才较少、领军人才缺乏等问题普遍存在。尤其是关键领域、关键岗位人才短缺更为严重，既缺少高端创意人才，又缺少经营管理人才，难以有效支撑博物馆高质量发展。

具体而言，一是市场化程度低。事业单位重塑性改革后，洛阳市国有博物馆全部为公益一类事业单位，按照传统事业单位管理模式运转。目前，仅洛阳博物馆、洛阳古墓博物馆名下保留有企业，分别为文物保护与修复有限公司、古博壁画保护研究中心有限公司，其他博物馆尚未设立市场经营主体。全市博物馆普遍缺少与知名创意设计机构、运营管理机构、营销策划机构深度合作，对文物资源开发利用不足，专业化市场化管理运营水平不高。

三是引流效果不够理想。多数博物馆缺乏营销意识，对线上引流方式运用不充分，在打造爆点话题与亮点活动方面营销策划能力有限。特别是一些中小型博物馆，社会影响力本身有限，加上品牌意识不强、宣传营销较少，游客知晓度不高，常常门可罗雀，与大型博物馆“一票难求”形成鲜明反差。

目前，洛阳共有博物馆、纪念馆102家，其中，三级以上博物馆17家，数量居河南省第一；国有博物馆48家，非国有博物馆54家。

创新引流变现手段，用好线上移动端、短视频、交互式传播方式，针对不同游客的年龄结构、消费水平等，通过抖音、微博、小红书等新媒体平台，开展全方位精准推介引流。同时，积极与知名企业商家、影视游戏、传统非遗等合作打造联名IP，实现品牌跨界联动，将市场关注度和吸引力有效变现，以博物馆为支点撬动新型文旅消费，实现社会效益和经济效益相统一。

广泛引入市场化机制，鼓励和支持具备条件的博物馆通过知识产权作价入股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业，不具备条件的博物馆可采取多家联合模式与社会资本合作设立企业，加强文物资源专业化开发利用。组建文化创意产品开发协会，建立大馆强馆与中小馆融合共建机制，加强文创产品协作开发，推进资源集中授权、产品联合营销、网络店铺共建共享等，提升文创产品规模化品质化水平。

洛阳市委政研室认为，与先行地区相比，该市大多数博物馆还存在发展理念保守、内生动力缺乏等问题，不能完全适应文旅深度融合发展需求。

二是功能业态不够丰富。洛阳市多数博物馆还停留在收藏、保护、研究、陈列展示文物等传统功能阶段，在社交、体验、互动等衍生功能方面开发不足，沉浸式演艺、虚拟体验、高品质餐饮休闲等业态植入较少，特色消费场景营造不多，二次消费种类单一。文创产品开发与本地文物资源结合不够，品牌特色不突出、附加值不高、影响力不强，文创产品产生的收益与博物馆热度不相匹配。

其一，运行机制不灵活。按照事业单位改革要求，公益一类事业单位不得从事经营活动，虽然近年来国家、省陆续出台相关政策支持文化创意产品开发，但相关职能部门对政策认知还存在一定差异，对依法合规推动博物馆管理运营机制改革还处于探索阶段，思想不够解放、改革步伐不大。国有博物馆受制于当前事业单位“收支两条线”财务管理制度，对财政拨款依赖性仍较强，经营性收入需按照政府非税收入管理有关规定全部上缴财政，无法纳入本单位预算进行自主分配使用，创新发展的积极性主动性不足。非国有博物馆虽大多属于非营利性企业性质，但由于体量普遍较小，内部管理不够规范，藏品开发利用水平不高，文创产业还没有形成特色化规模化发展。

另一个案例是成都博物馆。调研报告称，成都博物馆为充分调动博物馆发展文创产业的积极性，探索建立多元运营激励机制，明确博物馆科研成果转化、IP授权、特展（临展）收费和国有资产投资等收益按规定纳入本单位预算统一管理，主要用于丰富公益文化服务、藏品征集、文创研发和对参与人员的绩效奖励。建立以创新价值、产业贡献和基础服务为导向的分类评价体系，推动绩效工资分配向业务骨干倾斜，更好激发员工干事创业热情。

报告中提到了两个案例，其一是苏州博物馆。洛阳市委政研室分析，苏州博物馆在文物资源活化利用方面走在了全国前列，它坚持公益性和市场化相结合，在履行好公益服务职能的基础上，运用市场化思维推进文化创意产品开发和运营；苏州博物馆还在做好本馆资源挖掘利用的同时，通过联合开发、IP授权等模式，积极与其他文化文物单位、平台企业、大型商场等开展合作，健全利益联结机制，拓展市场发展空间，实现优势互补、收益共享。

人人体育APP近年来，文博旅游蔚然成风。在河南洛阳，为加快推进当地博物馆管理运营机制改革等，洛阳市委政研室对先行地区经验做法进行了梳理分析，并提出工作建议。

在激励制度方面，洛阳市委政研室提议，坚持“多劳多得、优绩优酬”，引导博物馆优化内部分配机制，根据不同岗位工作性质、特点和职责，实行差异化考核，建立文创产品开发、研学等重点项目专项激励机制，推动绩效工资重点向关键岗位、高层次人才和作出突出贡献的人员倾斜，破解绩效工资分配“平均主义”问题，最大限度激发员工干事创业活力。

包括：规范推进“两权分离”改革，鼓励引导博物馆在所有权不变的前提下，积极探索管理权和经营权分离，明晰文物保护主体责任和管理运营权责边界，依法依规、因地制宜促进文物价值创造性转化，真正让文物“活”起来。

在这篇调研报告中，洛阳市委政研室提出，应借鉴先行地区经验做法，分类分批推动博物馆管理运营机制改革，多措并举提升博物馆市场化运营能力，大力发展文化创意产业，推动博物馆成为文旅融合发展的重要支柱。

其二，激励机制不完善。国有博物馆薪酬绩效自主调节的空间十分有限，参与文化创意产品开发的事业单位工作人员收入尚未与工作业绩、岗位价值实现有效挂钩，存在“干多干少一个样”、“吃大锅饭”现象。非国有博物馆经费主要由创办者承担，或依赖社会捐赠和政府补贴，往往只能维持日常运营和活动开展，工资收入普遍较低，更没有建立行之有效的激励办法，无法充分调动工作人员干事创业积极性。

丰富“博物馆+”业态，支持博物馆在保持公益性的基础上，充分利用形象品牌、藏品资源、场馆空间等，依托企业进行市场化运营，培育文创研发、文博研学、陈列展览、实景演艺、餐饮住宿等多元业态，加强与青年人喜爱的各类新茶饮、国潮化妆品、潮玩等领域的合作，将博物馆打造成具有深度体验感的文旅目的地，实现博物馆可持续发展与服务质量提升的双赢。

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10月8日，成都城北出口高速公路有限公司一工作人员向澎湃新闻确认了这一推断。该工作人员称，“因为此前有过一段免费时期，经重新核算，现在继续收费至2025年9月4日”，至于到期之后是否继续收费，需要等待上级主管部门批复。

2019年，成都12名人大代表曾建议取消成都城北高速收费。四川省交通运输厅在2019年5月6日《关于省十三届人大二次会议第1000号建议答复的函》中，对任晓琳等12名代表提出的《关于取消成都城北高速段收费的建议》表示，“成都城北出口高速公路全长10.35公里，此段高速公路由于桥隧比例相对较大，建造成本高，其收费标准受桥梁占比影响较大，所以收费标准也略高于普通高速公路。”

不过，一个月之前，蜀道投资集团有限责任公司（简称“蜀道集团”）在问政四川网络平台上回应同一问题时称，“成绵高速公路收费截止日期为2025年9月4日，目前收费尚未到期。”长期关注城北高速收费的律师胡磊表示，这意味着城北高速收费延期了。根据相关文件规定，包含城北高速的成绵高速路收费时间应该是2024年6月30日到期。

回复称，根据我国基本国情，仅靠专项税收和一般公共财政无法满足所有公路建设、养护、管理和偿债资金需求，坚持和依靠收费公路政策，仍然是公路交通可持续发展的必由之路。回复还对成都绕城、成温邛高速对川A牌照车辆免费模式进行了解释，称成都绕城高速川A牌照车辆通行费，实际由成都市政府向川西高速公司统筹缴纳，成温邛高速公路川A牌照车辆通行费由沿线县（市、区）政府向成温邛高速公司统筹缴纳。城北高速无法照搬这一模式，是因为“大多数县（市、区）政府财政困难，拖欠高速公路公司统缴费情况较为普遍，给高速公路公司收费还贷和经营管理带来严重影响”，从目前统缴情况看，县（市、区）政府财政已面临支付统缴年费压力，若每年再增加高速公路通行费支出，政府将无法承担。因此，目前城北出口高速暂不具备对川A牌照车辆免收通行费的条件。该回复函未提及城北高速收费到期后的问题。

但四川省交通运输厅在2022年12月9日曾公开回应网民咨询时称，1997年，四川省政府批复同意成都城北出口高速公路收取车辆通行费，收费期限自1998年12月21日起至2024年6月30日止。1998年，四川省政府批复同意成绵高速公路收取车辆通行费，收费期限自1998年12月18日起，至2024年6月19日止。

人人体育APP10月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从人民网“领导留言板”上获悉，一位网民留言咨询：成都城北出口高速公路收费期限，应从“1998年12月21日起至2024年6月30日止”，为何还在收费？该网民想知道收费期限具体到哪一天。官方回复称“已将该问题转交相关部门处理”。截至目前，相关部门尚未正式作出回应。

8月16日，蜀道集团、四川成绵高速公路有限公司回复称，成绵高速公路收费截止日期为2025年9月4日，目前收费尚未到期。澎湃新闻注意到，该回复未直接回应“收费权是否延期”的问题，只提及成绵高速收费截止日期为2025年9月4日。网上也未查到关于这一路段收费延期的消息。

9月10日，有网民在人民网“领导留言板”留言咨询，成都城北出口高速公路收费期限，应从“1998年12月21日起至2024年6月30日止”，为何还在收费？该网民想知道收费期限具体到哪一天；8月12日，也有网民在问政四川网络平台询问，成绵高速、城北高速收费期限已在2024年6月19日、6月30日先后到期，其收费权是否已经延期，如未延期，是否应该免费？

据华西都市报2012年报道：2005年和2009年，成都公益律师邢连超曾两次将成都机场高速告上法庭。一次是针对通往机场的辅道被封闭，一次是针对机场高速收费远高于相关部门规定的标准。由于法院认为机场高速的行为均有政府相关文件为依据，因此两次诉讼均被驳回。

2024年10月8日，成都城北出口高速公路公司工作人员告诉澎湃新闻，目前，该路段的确还在继续收费，小车单次通行费为8元。虽然收费期限是“2024年6月19日止”，但此前有过一段免费时期，经四川省交通厅重新核算，现在将收费至2025年9月4号”，至于2025年到期之后是否继续收费，需要等待上级主管部门的批复。

澎湃新闻注意到，网民普遍认为这两条路也应该免费的原因是，机场高速连接成都市区与双流国际机场、城北高速连接成都市区与新都，而这两区目前均已融入成都主城区，作为成都城市基础设施的一部分，免费理所当然。

不过，成都交投集团2021年10月22日发布了《成都城北出口高速公路收费权到期研究工作咨询服务》招标公告，其目的是选聘一家行业内权威的中介咨询机构，就城北出口高速公路收费权到期研究工作，提出相关方案的咨询服务。其中包括，成都城北出口高速公路改扩建方案、其次是养护管理收费方案以及资源置换方案，但后续未公布选择结果。

成都机场高速于1999年建成通车，工程总投资7.1036亿元。这是连接成都市区与双流国际机场航站楼的重要通道，但也被称为“天府第一贵路”，其收费过高的问题一直备受市民诟病。10多年前，机场高速就被指早已收回成本，仍持续收费。

2012年，机场高速首次降低收费标准，从当年8月1日起至2015年12月31日，一类车收费基价标准由每车每次20元调整为14元。2016年1月1日至2024年12月31日收费年限到期，一类车收费基价标准由每车每次14元，调整为10元。

不过，许多成都市民仍希望机场高速完全免费。但根据当年官方发布的消息，机场高速的收费期限是2024年12月31日。网民担心，由于城北高速收费到期之后仍继续收费在先，机场高速也会延期收费。不过，到现在还没有看到相关消息。

城北高速是指成绵高速成都至新都高速路段，起点在成都金牛区青龙场立交至新都区，全长15.15公里。而机场高速，则是成都南站立交桥至双流国际机场航站楼，全长11.98公里。

该回复提到，1999年5月，按照四川省政府批复要求，四川省交通厅《关于合并白鹤林、城北出口收费站有关问题的批复》，成绵高速公路撤除白鹤林收费站，合并到城北出口收费站中实施联合收费，合并后的收费站名称为城北收费站，双方各自管辖路段的路产路权、路政、养护、救援、经营开发及其他收费站点等仍实行自主经营和管理。

该报道称，由于地处“交通咽喉”的地理位置，机场高速车流量很大。1999年到2010年，该路段共收费8.35亿元，各项累计支却超过6亿元。2009年成都机场高速的通行车辆就达700万辆，按每辆20元收费标准，一年就1.4亿元。

成都交投集团2021年10月22日曾发布的《成都城北出口高速公路收费权到期研究工作咨询服务》招标公告显示，针对城北高速收费权到期后的几个方案已经出炉，但后续未公布选择结果。

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然而，这种旅游模式也带来一系列挑战。一方面，旅游资源的同质化问题逐渐凸显。由于地理位置相近，很多旅游圈内的景点在文化、自然风光等方面存在相似之处，这可能导致游客在游览过程中产生审美疲劳。如何挖掘和打造独具特色的旅游景点，成为各地需要思考的问题。另一方面，一些新兴旅游目的地的基础设施和公共服务可能面临压力。比如，交通拥堵、住宿紧张、环境质量下降等问题可能随之出现。这就要求各地在推进旅游业发展的同时，必须注重基础设施的建设和公共服务的提升，警惕“一锤子买卖”。

近年来，“3小时旅游圈”作为一种新兴的旅游方式迅速走红。这一模式依托便捷的交通网络，使得人们能在短暂的周末轻松抵达附近城市享受一段“微度假”时光。

此外，“3小时旅游圈”还对旅游业创新提出了更高要求。游客在短暂的旅行时间内期望获得更加丰富和独特的体验，这促使旅游行业必须不断创新产品和服务，以满足游客的多元化需求，这也是提升旅游竞争力的关键。

“3小时旅游圈”的机遇显而易见，它扩展了人们的旅游选择范围，让旅游变得更加便捷和多样化。同时，对于促进区域经济发展具有积极意义。随着高铁等交通设施的完善，城市与城市之间的交通时间被大大缩短，旅游业作为第三产业的重要组成部分，其繁荣发展能够带动酒店、餐饮、娱乐等多个行业的增长，进而推动区域经济合作与交流。

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人人体育APP周五下班后直奔北京西站，乘高铁2小时8分钟后抵达邯郸，晚上打卡特色小吃店；周六周日游览东太行景区、响堂山石窟，一日山水、一日文化；赶晚上的高铁回到北京，迎接新的一周……据10月3日新华社报道，这是北京“90后”男生小王忙碌又丰富的周末生活。近年来，围绕中心城市，以自驾、高铁为主要出行方式的“3小时旅游圈”圈粉无数。

FAQ

这三起事例的演进在近两年的旅游投诉中颇为罕见。网友们展开的客观讨论背后，既凸显了旅游在满足情绪价值方面的地位，也暴露了旅游基础设施尚无法完全满足需求的客观现实。更重要的是，它反映出公众在面对问题时更加理性和宽容。

回顾这个国庆假期，迪士尼、环球影城等国际知名景区同样面临排队冗长、限流严格等挑战，但它们凭借品牌底蕴和服务规范，将潜在的不满转化为理解与配合。我国旅游市场需要借鉴相关经验。大美神州，多的是值得看的好地方，但旅游市场的培育不可能一蹴而就。只有用时间和耐心去浇灌，才能最终收获属于中国人的美好与浪漫。

三起差评很快获得网友理解，部分原因是客观条件受限所致，而不是监管漏洞、违规经营等人为因素导致的。这提醒相关部门，一方面需要多动脑筋加油干，另一方面也需要坚守底线，避免出现商家违规涨价、食品安全问题等“硬伤”。

南京钟山风景区7小时停车费高达217.5元的事件，同样可能激起公众不满。但景区方面迅速、透明的回应，以及严格执行物价部门批准收费标准的做法，第一时间得到了公众认可。可见，在旅游市场中，公开、公平、合理的价格体系是维护市场秩序、赢得游客信任的重要基石。

人人体育APP国庆假期旅游市场的三起差评很快获得网友理解，提醒相关部门，一方面需要多动脑筋加油干，另一方面也需要坚守底线，避免出现商家违规涨价、食品安全问题等“硬伤”。

安徽黄山景区内，游客“厕所过夜”的新闻本可能成为点燃公众情绪的导火索。然而，网友们的反应却出乎意料地冷静。黄山景区迅速回应，既明确表达了不建议游客在厕所过夜的态度，又承诺在特殊情况下将提供必要服务，有效平息了潜在争议。这反映出，在旅游服务基础设施面临压力时，诚恳的态度和积极的应对是化解矛盾的关键。

游客接踵而至，既是严峻考验，更是巨大机遇。我国有300多座城市、1800多个县，除了那些被游客“挤爆”了的地方，还有很多城市及县城仍处于“小众”阶段。不是它们不美，只是游客还不知道它们。面对市场下沉趋势，还没有出圈的地区可以更积极一些，做好准备，积极宣传推广，替热门景点分流，也让自己被更多人看见。

形势变得很快，上一波游客还在city walk，下一波就开始“奔县”了。同程旅行数据显示，国庆假期全国近百个县城酒店预订热度同比上涨超过50%。随着旅游市场下沉，维护文旅市场环境的压力来到了县城。当数十倍、数百倍于平日的游客扎堆涌进县城，接待资源捉襟见肘可想而知。条件有限、招待不周，网友们大都会表示理解，可如果出现黑车、黑店、黑导游、黑景点等问题，那可就是“猫抓热糍粑——脱不了爪爪”了。

山西省临汾市隰县小西天景区，因排队游客高喊“差评”而登上热搜。然而，当网友了解到这个《黑神话：悟空》的取景地，仅是一个小县城里平日只能容纳40人的参观区域，在国庆假期却迎来了数万游客时，很快对当地表示了理解。隰县文旅部门的回应更是充满了诚意，不仅解释了景区空间有限的现实情况，还详细介绍了为提升游客体验所做的努力。这种积极应对、关注游客需求的态度，还为景区拉了一波好感。