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当地介绍，针对农村大龄未婚男性群体，一是民政联合团县委、妇联等部门每年利用特殊节假日至少开展联谊活动1次，拓展未婚青年社会交往范围，搭建相亲平台。二是达到60岁以上，符合特困供养人员的，纳入特困供养，保障其基本生活，并积极动员入住养老机构，让其老有所养；三是做好老年人社会福利工作，立足特殊困难群体关爱帮扶机制，通过政府购买服务社会工作者下沉力量，加大对60周岁以上独居、空巢、留守、分散供养等特殊老年人提供日常探视，定期开展老年人探访关爱工作；四是补齐养老服务设施，多措并举推进各类养老服务。目前全县共有各类已建或在建的养老设施46处（老年人养护综合楼1个、2个社区老年人居家养老服务中心、4个乡镇敬老院和37个农村幸福院），民政部门在积极探索构建“1+2”的城区养老服务模式和“1+N”农村养老服务模式，把养老服务从城区延伸到乡镇和农村社区，着力创新推进“城乡同步、服务均等”的城乡一体化养老服务体系。联合住建局、自然资源局等部门加大对全县居住区养老服务设施配套建设，努力打造“15分钟”养老服务圈，努力实现“服务设施+养老”的深度融合，切实解决农村独居、空巢、留守、分散供养等特殊老年人娱乐、就餐、住宿等生活问题，真正实现老有所托靠得住、老有所乐花样多、老有所养不用愁。

捷报比分手机据云南大理州政府网站消息，日前，大理州民政局在答复政协委员提案时透露，全州已摸排出35-55岁未婚男性32844人，将通过政府牵线解决一批、自由恋爱解决一批的方式，逐步解决未婚大龄青年婚姻问题。

大理州民政局称，当地团委、妇联等群团组织搭建农村青年婚恋观家庭观教育平台、婚恋交友平台、婚姻服务平台，聘请妇女干部担任“公益红娘”，为未婚青年提供免费婚恋服务。拓展实体服务阵地，依托新时代文明实践站（点）、群众文化活动中心、公园等，打造“相亲角”“相亲公园”等，为大龄未婚男青年开展联谊交流、交友约会、婚恋咨询等提供免费场所和精准服务。定期举办各类不同年龄段相亲交友活动，常态化组织农村大龄未婚男青年参加文体娱乐、兴趣培养、技能提升、社会服务等健康向上的集体活动，拓展他们社会交往的广度和深度，增加交友择偶的机会。

答复称，人社部门加大各类技能培训，2023年以来共开展技能培训841人次，通过收集岗位组织招聘会，统筹社区干部、乡镇干部、驻村工作队力量，为有劳动意愿的大龄男性青年提供政策咨询、职业指导、职业介绍和创新创业指导等公共服务，引导有劳动能力和就业意愿的大龄男性青年继续就业创业，2023年上半年累计为大龄男性青年开展就业服务76人次，引导外出务工1257人，增加其经济收入，增强其婚姻信心。

对于下一步工作，大理州民政局介绍，举办联谊活动，解决大龄青年婚姻问题。对排查出的未婚青年，按年龄段、择偶要求在“5.20”“七夕”等特殊时间节点到各乡镇适时开展联姻会活动，通过政府牵线解决一批、自由恋爱解决一批的方式，逐步解决未婚大龄青年婚姻问题。另外，大理州总工会计划在2024年再组织13场次的“会聚良缘”单身职工交友联谊活动，为全面促进男女青年的正确婚恋观发挥积极作用，促进结婚率的提高。

大理发挥社会组织、群众组织机构的作用，拓宽农村青年找对象的渠道；鼓励婚嫁中国的外籍女性担任婚介场所法人，支持优化组合配对，为男女婚姻搭桥牵线成功的婚介所，适当给予服务机构运行资金支持。健全红娘志愿服务队伍。广泛吸纳热衷“牵线搭桥”的热心党员干部群众等，成立县（市）、乡（镇）、村（社区）三级红娘月老志愿服务队，并建立公益红娘月老信息交流群，统筹辖区内大龄未婚青年信息，更好提供精准免费婚恋服务。搭建各类平台，州民政局与大理月老婚恋有限责任公司合作，深入到企业开展服务工作。全州现有公益月老婚恋点23个，月老60位，辐射全州8个县市。

当地还做好大龄未婚男青年摸底排查，切实解决大龄未婚男青年婚姻问题。根据工作目标，成立大理州解决大龄未婚男青年婚姻问题工作专班。工作专班下设办公室在大理州民政局，主任由大理州民政局主要领导担任，办公室成员由工作专班各成员单位组成，确保大龄未婚男青年婚姻问题有人管有人抓。截至2023年9月底，全州共摸排出35-55岁未婚男性32844人，通过摸排，提出了解决大龄未婚男青年婚姻问题的工作措施，形成了各部门齐抓共管的工作合力。

去年12月，麻江县人民政府办公室在答复《关于重视农村大龄未婚男性群体养老困难问题的建议》时透露，当地通过各乡镇（街道）对农村大龄未婚男性群体初步摸排，截至目前，全县40-49岁农村大龄未婚男性群体2057人，50-59岁农村大龄未婚男性群体1133人，60岁以上农村大龄未婚男性群体475人，其中纳入特困供养303人，特困集中供养人员48人。

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捷报比分手机据《大同日报》、大同广播电视台消息，为了深入推进执法体制改革，全面提升城市管理和服务水平。按照大同市机构改革要求，8月21日上午，由大同市城市管理综合行政执法队与平城区城市管理执法队伍整合，组建的大同市城市管理综合行政执法支队正式揭牌、授旗。这标志着大同市城市管理综合行政执法工作进入新的发展阶段。

7月，南昌市城市管理综合执法支队正式更名为南昌市城市管理综合指挥中心。该指挥中心职责较之前有以下调整：南昌市城市管理和综合执法局环境保护管理方面的执法职责划归市生态环境局，其他方面的执法职责下放至主城区(东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、红谷滩区)和高新区、经开区、湾里管理局。指挥中心主要职责为南昌市城市管理和综合执法局所属正科级公益一类事业单位，承担全市城管执法“运管服”平台、共享电单车线上监管平台及“一网统管”等公共事务性工作；承担全市城市管理应急处置、保障服务等公共事务性工作；协助局机关组织全市性城市管理专项执法活动及对全市城市管理行政执法工作的监督、检查和考核；协助局机关做好全市城市管理执法队伍法治化、规范化、标准化建设等工作。

中国人民大学公共管理学院教授马亮早前接受澎湃新闻采访时提到，城市综合行政执法部门是过去不少城市探索的改革举措，但是近些年来其成效并不明显，所以改革势在必行。总体来说，呈现两个方向的改革，一方面是从综合到专业，将整合到城管部门的执法力量拆分到各个职能部门，凸显执法的专业性；另一方面是执法资源下沉，强化基层执法能力，使基层可以看得见和管得住。

除了北海等地改革方案，有的地方是将市城管行政执法局转隶到市住建局成为二级局，以市住建局的名义执法，有的地方是将市城管行政执法局撤销，只保留城市管理局的牌子，还有的是将城市管理行政执法局（城市管理局）更名为城市管理局，但不保留市属城管执法队伍，并将其设置在市辖区，承担属地城管执法工作，有的是撤销市城管综合执法支队，并将城管综合执法支队人员转隶到市农牧业综合执法支队。

消息称，此次大同市城市管理综合行政执法支队的成立，是大同市进一步深化城市治理和行政执法体制机制的重要举措，旨在通过整合城市管理相关职能，优化机构设置，理顺执法体制，实现全面、高效、精准执法，全面推进大同市城市治理体系和治理能力现代化。

派驻的执法大队业务上由市城市管理局统一领导，统一指挥和调度，统一行使市本级和平城区范围内城市管理领域行政处罚权和与之相关的行政检查、行政强制权及住建领域移交行政处罚案件的立案、调查、处罚等。负责督办城市管理突发性事件处置、重大案件和跨区域案件的执法工作。实现大同市城市管理执法领域机构设置和职能配置进一步优化，执法层级进一步明晰，为城市管理高质量发展提供体制机制保障。

而平城区城市管理综合执法队的主要职能为：负责御河西路以东、北都街以南、滨河路以西（含滨河路）、高速南出口以北范围内的游商游贩及门前堆物占道等进行日常管理；按照区委区政府的安排，配合区房屋征收与补偿指挥部做好房屋征收安全执勤、老旧房屋改造安全执勤；完成区委区政府交赋的各项信访维稳执勤；完成区民兵应急连各项应急演练和抢险救灾；承办区委、区政府及上级主管部门交办的其他临时性、突发性勤务。

“机构改革中对于城管执法机构与执法队伍的去留、转隶等安排，完全是由地方党委、政府决定，对此，从局部看没有问题。但站在全国城管执法改革一盘棋的全局角度来看，地方各市县涉及城管执法机构和执法队伍的机构改革内容是不统一的，反映出国家城市管理执法体系、体制和机制是不完善的，不利于全国城管执法机构和执法队伍的稳定，影响城管执法人员的工作积极性。”王毅表示。

大同市城市管理综合行政执法支队内设机构将平城区城市管理综合执法大队、平城区环境治理监督大队、平城区市容监察管理处三支执法队伍调整为市城市管理综合行政执法支队内设机构（执法大队），派驻到平城区执法。

6月，广西北海市政府官网发布《关于停止使用北海市综合行政执法局工作证的公告》，根据该《公告》，将市综合行政执法局的住房和城乡建设、自然资源、交通运输、生态环境、工业和信息化、旅游文体广电、商务、人力资源和社会保障等领域行政执法职责划归相关主管部门承担，不再保留市综合行政执法局。

上述报道称，住房和城乡建设部专家、扬州大学城市管理研究中心主任、法学院教授王毅日前撰文指出，从已经公布的涉及城管执法机构及执法队伍的机构改革方案来看，各地城管执法机构及执法队伍的走向各不相同。

同在6月，甘肃省张掖市甘州区政府官网发布《甘州区城市管理局关于撤销张掖市城市管理行政执法局及更名的公告》，将张掖市城市管理行政执法局承担的城市管理行政执法职能划入甘州区城市管理综合执法局，撤销张掖市城市管理行政执法局，并将甘州区城市管理综合执法局更名为甘州区城市管理局。澎湃新闻注意到，甘州区是张掖唯一的市辖区。

此前，大同市城市管理综合行政执法队的主要职能为：受大同市城市管理综合行政执法局委托，负责城市管理相对集中行政处罚权的具体执法和督察工作；负责全市范围内日常巡查，及突发性事件处置、重大和跨区域案件的执法工作。

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“在早期2013年刚起步时，‘活力校园’将国际和国内优质的体育教学资源，引入到学校体系当中。‘活力校园体育教师国际行’已经带领百余名一线小学体育老师深入美国和英国当地的中小学及社区展开访问交流。而随着中国的教育环境越来越好，对青少年运动更加重视，从2017年开始，我们又跟教育部和中国教育发展基金会一起推出了‘活力校园创新优秀案例’征集活动......”谈及过去，用两个词总结过去“活力校园”项目的发展，“务实”和“创新”是耐克大中华区公益部负责人许琳最真切的感受。

人生而运动，或者可以说，是为运动而生。在童年就能享受到体育教育、运动和身体活动方面积极体验的一代人，才真正有机会塑造未来。

从初期送教上门的举措，“活力校园”引领中国体育老师们被动式参与改变，他们是体育公益的受益者；到2017年优秀创新案例评选的出现，慢慢地，体育老师们开始主动参与这个项目的设计当中，从受益者转变为参与者；到今年，“活力校园”选择以更上一层的战略高度和远见，完善顶层设计，真正将“活力校园”的舞台交还给体育老师，体育老师们将发挥自己的主观能动性，第一次真正地从参与者转变为推动未来中国体育教育的变革者。

颠覆、重构，是“活力校园”的必然选择。历经十余载的深耕细作，“活力校园”已然收获颇丰，但这犹如攀登山峰至四分之三高度，如何跨越最后的难关，攀上顶峰，实现规模效应，成为当前面临的重大挑战，即现在正是其抵达第二个分水岭的关键时刻。“活力校园”的项目特点使得其若想实现更大规模的公益影响从而解决“真问题”，它必须选择一条更为艰难却更具价值的道路——重构其底层逻辑框架，而非简单地复制现有模式。只有这样，在不断迭代交错的发展空间中，固有的“真问题”得到解决，亦能触碰到埋藏在深处的“真问题”。

儿童和青少年的身体活动包括在家庭、学校和社区中的玩耍、游戏、体育运动、交通往来、家务劳动、娱乐、体育课或有计划的锻炼。其中，体育课是学校环境为儿童和青少年提供结构化身体活动、释放儿童和青少年潜能的重要机会。

然而，研究表明随着各国经济的发展，人类身体活动水平正在急剧下降。2017年，世界卫生组织（以下简称“世卫组织”）发布的媒体通报中指出：“全球有81％的11至17岁青少年缺乏身体活动，少女比少男更缺乏活动。缺乏身体活动正成为目前全球第四大死亡风险因素，与身体活动充分者相比，缺乏活动者的死亡风险会增加20％至30％。”

这一高度评价的背后，是“活力校园”在项目设计之初就走了科学公益的道路。许琳回忆说，为了保证项目的可行性与可持续性，团队专门学习了变革理论，这是科学公益常用的工具之一，可用于指导公益项目的全流程运作。

在时间维度上，“活力校园”的规模效应会随着“大使计划”的逐年推进慢慢显现出来。站在“活力校园”新十年的起点上，一批又一批的“活力校园推广大使”将赋能一批又一批的体育老师蜕变成长。这种持续性的赋能效应，无疑将为体育教育的长远发展奠定坚实的基础。

而这一重构的力量源泉，在于广大的体育老师群体。他们应被赋予主角的地位，成为传播先进教学理念、推动校园活力转型的重要大使。通过这样的重构与赋能，“活力校园”方能跨越当前的瓶颈，迈向新的高度。

“我们希望能够做出中国体育教育的‘人才地图’。”许琳在峰会上宣布了“大使计划”的正式启动，“我们将通过‘大使计划’培养更多的大使级老师，让他们成为项目在各地的掌舵人，从而尽可能地触达并赋能更多的中国体育老师们。”

而在此次峰会的教学研讨中，聚焦“运动释放女孩潜能”课题的体育老师们，也以小组为单位，从自身体育教学实践出发，提出了关于体育教育“真问题”的思考和解决方案。例如，带来《女孩篮球社团对提升女孩运动积极性的有效研究》分享的体育老师们发现，女孩参与篮球项目时，面临易受“篮球更适合男生参与”等传统观念影响，导致参与度不高；针对女孩设立的篮球比赛较少，导致女孩实战经验不足；专业女篮教练相对较少，女孩缺乏有针对性的心理引导和支持等困难。对此，老师们采取了组织“撒开脚丫”女童篮球社团和举办女童联赛等解决方案，充分调动女孩加入篮球运动的积极性，从而发挥女孩在篮球运动中的显著优势。

“要让女孩真正从运动中受益，就必须关注她们的兴趣和需求，创造安全、舒适的运动环境，让她们在运动中找到归属感和成就感。音乐融入运动的形式，更是激发了女孩们的参与热情，让她们在享受运动乐趣的同时，也培养了自信和乐观的态度。”“撒开脚丫”项目培训师黄楠分享了他与团队在体育教学实践中观察到的积极变化。

如今，“活力校园”正链接并赋能着中国省-市-县-乡四级千千万万的体育老师，继续推动着中国体育教育的变革发展。蔡元培先生说：“完全人格，首在体育。”而教育的首要目的在于立德树人，千千万万的体育老师们影响着千千万万的中小学学生追逐运动梦想，形成完整人格。

钟秉枢认为，“活力校园”不仅让天南地北的老师们聚集到一起，相互交流相互较量，构建了他们的交互网，无形中培养了老师们的领导力。更重要的是，“活力校园”抓住了“活力”这一点，既契合了我们国家要求激发活力的需求，又帮助基层体育老师进行了活力创造。

“之前项目的角色更像是一座桥梁，引进最好的工具和资源，而从2017年到现在，我们开始关注如何推动自下而上的变革，鼓励老师们把自己优秀的理念拿出来，与更多人一起共享、共创，真正参与进来。”耐克大中华区公益部负责人许琳此前接受媒体采访时认为2017年是“活力校园”的一个分水岭。

变革理论本质上是一种逻辑推演，即从期望实现的长期目标出发，通过推演和构思，从而回答组织如何实现长期目标。而一个科学公益项目要想实现其长期目标，规模化是它实现更大影响力解决真问题的必经之路。但不同模式的公益项目通往规模化的路径又各不相同。

来自大连盲聋学校的体育老师金朝文，深耕特殊教育领域30余年，坚持钻研，通过各种创意帮助盲人学生克服盲态，而他多年培养的学生于德义也即将踏上巴黎残奥会的赛场。谈及“活力校园”为自己带来的改变，金朝文在接受采访时说：“参与‘活力校园’的过程让我把这么多年的教学经验整理成型，未来也能将这些经验以及‘活力校园’这个平台，介绍给更多特殊教育的体育老师。”

面对当前的体育教学困境，如何为体育老师提供切实的解决方案和工具，帮助他们更好地开展体育教学工作，成为了亟待解决的问题，而这，正是“活力校园”一直坚持做的事情。

随着“活力校园大使计划”的推出，“活力校园”2.0时代“赋能——助力——激励”的三驾马车体系正式搭建成功。此外，项目还在号召更多社会力量的加入。许琳提到：“我们希望能够把所有能够团结、所有能够利用的资源和力量都动用起来，推动学校的体育教育和青少年运动的发展。”这也似乎在透露一份从变革“活力校园”至推动“活力社会”建设的恒心和决心。

第一批“活力校园推广大使”中的体育老师，从过去“活力校园创新优秀案例”评选获奖的老师中产生，他们各有特长，对体育教育也有着不同侧面的独到见解。

如何理解潜能？首都体育学院奥林匹克研究中心主任茹秀英教授在“活力校园创新峰会”“运动释放女孩潜能”分会场的讨论中指出：“体育绝对不只是我们常说的强身健体，强身健体是体育的‘最低配’，体育真正能够实现的是心理的健康和社会交往的健康，就是三维健康。潜能也并不仅仅指运动的能力，还有女孩们能够在运动中发现自己的力量，增强自信，培养团队协作和解决问题的能力，这些都是她们未来人生道路上的宝贵财富。”

从空间维度看，“活力校园”已在10余年间推动体育教育发展走过中国绝大部分地方，为数万名体育老师带去了全新的体育理念和教育资源。“大使计划”也将促使更多“活力校园”推广大使们深入一线，将创新的教育理念和方法带到中国万千校园中，赋能更多体育老师。经“活力校园”深度赋能的体育老师们也将想方设法通过优化体育设施、深入体育教研设计以及引入丰富多样的体育课程，提升校园体育氛围，鼓励更多学生们以科学的方式和积极的姿态参与体育运动，从而促进他们的身心健康发展。

这些大使老师们用自己的行动诠释了“活力校园”的精神内涵，成为了项目在各地的标杆和引领者。同为“活力校园”推广大使的莫智勇老师，从体育老师的身份出发，如今已成为东莞市道滘中心小学副校长。在他看来，所有“活力校园”的伙伴们都是一粒种子，像蒲公英一样随风散开在全国各地，然后落地生根、茁壮发展。今年4月，莫智勇就在东莞举办了一场“活力校园”的研讨会，他邀请了自己通过“活力校园”认识的多位“明星”体育老师来到会场，和东莞的体育老师们面对面分享体育教学的先进理念和创新实践。莫智勇在接受采访时提到：“‘活力校园’这个平台提供的资源是与所有人共享的，中间没有任何壁垒，这也是我要推广它的原因。”

数据显示，2012年至2022年，我国义务教育阶段体育教师由43万人增加到70万人，不可谓不庞大。虽然这些体育老师面临着很多共性的“真问题”，比如茹秀英认为的体育课放养、体育老师承担行政工作、前首都体育学院院长钟秉枢认为的体育老师缺乏激励体系和榜样的引领，但各个地区面临的具体困难和挑战却截然不同。同时，对比全国的数据，从十年来项目辐射的区域行政层级以及具体的体育老师人数来看，“活力校园”触及到的体育老师始终是非常有限的。换句话说，按照“活力校园”目前的运营模式，尚不足以称之为规模公益。

善于在社交媒体举办教研活动，也常常在线上推广“活力校园”活动及理念的丁建霞老师来自四川省内江市资中县重龙镇西街小学，她希望未来能与更多乡村学校体育老师分享自己创新体育课的经验：“我所在的小学条件和设施器材都有限，但‘活力校园’鼓励我创新改造体育器材，从而激发孩子们的运动潜能。我希望可以带着‘活力校园’的理念与更多乡村体育老师共同进步，让更多小朋友受益。”

彼时，“活力校园”实现规模效应，“让运动成为日常生活的一部分”不再是一句空话，千千万万热爱体育、充满活力的人们组成了一个活力社会，其深深根植于“活力校园”激发出的创造力和积极性的共振之中，带来更多“活力”的可能。

从最初的送教上门、教师培训、教材开发，到2017年推出并不断扩大影响力的“活力校园创新优秀案例”再到这次峰会开启的“助力教研”和“活力校园大使计划”，首届2024活力校园创新峰会或许宣示着新分水岭的到来。可以说，深度赋能体育教育从业者的“活力校园”正在发生着本质的变革。

但魅力与感动远不止于此时此刻的人文风景。近日，一场讨论中国体育教育未来发展方向的研讨会——“活力校园创新峰会”在这里召开。这次峰会以持续了11年的体育公益项目“活力校园”为载体，汇聚了来自全国各地的400多位一线体育教育从业者、专家学者，他们围绕“运动释放女孩潜能”“运动促进心理健康”以及“跨学科体育课设计”三大课题进行深入教研，聚焦体育教育实践中的“真问题”，共同探索设计可行方案。

体育教育不应仅仅停留在强身健体的层面，更应关注儿童心理素质和社会交往能力的培养。2021年，国家体育总局和教育部联合印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，其中对学校、体校、社会在落实体教融合、提高学生身体素质等方面提出了新的具体要求：在加强学校体育工作中，要树立健康第一的教育理念，同时要重点关注体育运动对儿童心理健康和社会交往能力的积极影响，提出要通过体育活动促进儿童全面发展。

《科学公益白皮书》指出，一个杰出的科学公益项目，必然“以不断进步的精神，敢于质疑既有的解决方案，探知新的社会问题和新的解决方案”。

“活力校园”是一项耐克与中国教育发展基金会、中国教育科学研究院体育美育教育研究所等合作伙伴长期战略合作的项目。项目从最初星星之火般的小规模试点，逐渐燎原覆盖至中国31个省份，10余年来成为了一股推动青少年体育教育变革的重要力量。

捷报比分手机八月的重庆，在盛夏里绽放出耀眼的光芒。嘉陵江与长江在此交汇，两江之水波光粼粼，仿佛大自然最活力、热烈、激情的笔触聚集于此，让每一个来到这里的人都能感受到那份独特的魅力与感动。

中国教育发展基金会副秘书长王蕊对“活力校园”项目的成果给予了高度评价，认为“活力校园”项目在不断创新求变的同时，持续激发了全国中小学体育老师们的创新精神和教学热情。

FAQ

如果结合干部层级这一因素分析，县直机关、乡镇街道、国有企事业单位的党员干部，都对“整治搞‘政绩工程’‘形象工程’‘面子工程’等问题”感触较深，选择率分别为47.8%、53.6%、50.5%。这一定程度上反映出基层干部对虚头巴脑的“假把式”最为痛恨，降虚火、去虚功是最让他们顺心顺气的事。农村社区党员干部中则认为“整治基层组织‘滥挂牌’问题”最有效，选择率达到65.3%，这一定程度上反映出“滥挂牌”问题对加重农村社区干部负担尤甚。曾有村居干部反映，“一块牌子背后就是一本台账”，“挂多了应付检查都忙不过来”，有的农村社区墙面不够挂牌，一度需要设计磁吸式墙壁，哪家来检查就优先挂哪家的牌。同时这个问题整治起来也最立竿见影，有的村居干部说，“现在挂牌数量的硬指标一卡，好多单位就不敢要求我们挂了”。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。对党员干部特别是基层群众反映强烈的突出问题，必须发现一个整治一个；对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来，引导广大党员、干部树立正确政绩观，激励担当作为，有更多精力抓落实。

捷报比分手机近年来，党中央高度重视整治形式主义为基层减负，从开展到深化、从抓点到带面，相关工作持续取得成效，带来了思想观念、工作作风、党群干群关系等多方面的可喜变化。当前基层减负工作进展如何，基层干部的负担状况怎样，还有哪些亟待解决的突出问题？近期，本栏目聚焦探寻基层减负的阶段成效，在全国31个省（区、市）中选取59个县（市、区、旗），面向县直机关及以下党员干部开展无记名问卷调查，以期从一个切面反映基层减负的整体概况，并为下一步工作找准突破重点、征求意见建议。

在保证干部群体的丰富性方面，本次问卷投放覆盖了县直机关、乡镇街道、农村社区、国有企事业单位等不同群体，包括县直机关党员干部299人、数量占比42.2%，乡镇街道党员干部220人、数量占比31.1%，农村社区党员干部98人、数量占比13.8%，国有企事业单位91人、数量占比12.9%。其中，工作年限不满3年的有93人、数量占比13.1%，3年至5年的有134人、数量占比18.9%，6年至10年的有141人、数量占比19.9%，10年以上的有340人、数量占比48%。

效果排名第二、三的不同选择，也反映出不同层级党员干部苦衷和需求的差异。在第二名的选择上，有40.1%县直机关党员干部、42.7%的乡镇街道党员干部选择了“整治借调基层干部问题”，最直接的原因就是他们本身是被借调的重要主体，从严整治该问题对他们来说感受非常直接；46.9%的农村社区党员干部选择了“整治搞‘政绩工程’‘形象工程’‘面子工程’等问题”，46.2%的国有企事业单位党员干部投给了“整治督查检查中的问题”。整治效果排名第三的问题，有35.5%的县直机关党员干部、41.8%的国有企事业单位党员干部认为是“整治精文减会中的问题”，乡镇街道党员干部中有35.5%认为是“整治基层组织‘滥挂牌’问题”，农村社区党员干部中有30.6%认为是“整治督查检查中的问题”，这也反映出基层干部长期受这些问题不同程度的困扰，对整治进展成效较为敏感。

与此同时，受访者也对这项工作提出了自己的担忧，从问卷数据看，受访者最担心的是“雨过地皮湿”不能持续下去，其次担心“上热中温下冷”形不成合力，再次担心“靶向不精准”难以减到点上，以及“招数不够硬”不能有效深入。这些担忧，也折射出基层减负深受党员干部的期盼和欢迎，大家最不愿意看到减负不持续、不全面、不到位、不深入。

从地区角度看这个问题，也可以一定程度上帮我们调校各地整治“焦距”“靶向”。比如，基于本次调查结果来看，东北地区受访者认为最突出的问题是“文山会海”，选择率为48.7%；而华北地区受访者则表示“学习调研不深入、不走心”问题最明显，选择率为52.4%；到了华东、西南、西北地区，受访者则对“考核存在简单考‘材料’、查‘痕迹’”问题的解决最不满意，选择率为62.3%、56.5%、67.2%；华中、华南地区受访者反映见效最不明显的则是“督查检查过多过滥”，选择率分别为52.7%和51.3%。

今年以来，习近平总书记在天津、湖南、重庆、山东、青海、宁夏考察时反复强调，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。党中央深入推进整治形式主义为基层减负的力度之大有目共睹：从元旦起正式实施的《中国共产党纪律处分条例》新增形式主义、官僚主义若干违纪情形，到中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制多次召开会议部署相关工作，再到中央政治局会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》保障相关工作制度化、常态化。特别是党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，专门提出“健全为基层减负长效机制”的要求，充分体现出党中央为基层减负的坚定决心。

此外，还有不少受访者通过问卷反映了一些变相加重基层负担的问题。比如，对一些临时性的工作任务动辄分解到基层，有的还层层加码，导致基层承担的任务超出其能力和资源范围；以提高能力为名过多过频地进行业务知识考试，增加干部的备考负担；名义上将权力和责任下放给基层，却给责不赋权导致基层承担不必要的责任；一些投诉平台工单派发过多过滥不精准，造成基层负担加重；通过微信群、白头通知等非正式方式下发通知，改头换面制造“文山会海”；签订过多的责任书和承诺书，增加了形式上的负担；热热闹闹走形式，以“减负”为名增加新的工作；等等。这也提醒我们，深化基层减负要切实防止隐形变异等问题，不断关注新变化、拿出新打法。

要帮助基层干部真正卸下形式主义的负担，必须强化问题意识，真解决问题，解决真问题。年初召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，就强调进一步坚持问题导向，并要求着力纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”等11个方面突出问题，把减负工作成效与基层获得感统一起来，推动整治形式主义为基层减负工作真正服务基层，让基层真实有感。

有整治效果明显的，自然也有整治效果有待提高的。在“个人感到整治效果最不明显的是哪三项”这一问题的统计数据中，我们又看到了另一番景象。其中，最为受访的基层干部诟病的就是“考核存在简单考‘材料’、查‘痕迹’”，选择率达到了55.9%，这充分说明基层干部“苦不合理的考核久矣”，记者在地方采访时也听到多位基层干部反映，“最大的负担就来自片面的考核”。其次，有45.9%的受访者选择了“督查检查过多过滥”，有受访者甚至在问卷中表示最近一周接受了20次督查检查，强烈建议“督查检查应当合理、有度，避免无序和频繁的检查”。再次，“文山会海问题”依然有40.5%的选择率，有的受访者表示，“即使在减负的背景下，依然有大量的会议和文件需要基层参与和处理”，“有的以非正式通知、白头文件、工作提示等代替正式会议、文件，实质是‘文山会海’的变种”。

经过近年来的努力，基层减负工作的成效也是有目共睹的。76.1%的受访者认为，基层减负整体效果较好乃至显著，感到不必要的负担“有所减轻”乃至“明显减轻”，其中感到“整体成效显著，不必要的负担明显减轻”的党员干部占比为46.9%。在被问及现在的工作状态时，有36%的受访者认为“工作任务都很有意义，有信心从容应对”，有41.7%的人感到“大部分工作很有意义，有少量无意义的负担，但能应对”，选择“无意义的负担过多，导致没有时间干主业，感到身心俱疲”的人占比仅为4.5%。这些数据表明，减轻基层负担的一系列行动，实实在在取得了让基层干部可感、可知、可体会的可喜效果。

在针对减轻具体负担的建议上，许多受访者将焦点集中到了优化考核上。有的建议精简考核程序，优化考核流程，减少不必要的考核步骤。有的建议降低考核频率，避免频繁考核。有的建议整合考核内容，避免重复和冗余的考核项目。有的建议在考核中分类区别，避免一刀切的工作模式。有的建议减少对工作留痕的过度依赖，重视工作实际效果而非形式。这些建议反映了基层对于优化考核的关注和期盼，旨在通过改革考核机制，减少不必要的负担，提高工作效率，从而更好专注于为民服务这个重中之重。

值得一提的是，问卷中针对一些问题整治前后的数量对比设计了相关选项，“整治‘指尖上的形式主义’问题”有着较为突出的表现。有30.8%的受访者认为，相比减负前的高峰期，近期平均每天需要签到、打卡政务类APP的数量大概减少了70%以上。这也一定程度上反映了去年关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见出台以来，各地深化开展这一问题的专项整治，着实让一些党员干部从每天的“浏览、转发、评论、点赞”“上传、下载、打卡、积分”中解脱了出来。

除了展示信心、表达担心，大多数受访者还为深化基层减负工作提供了自己的意见建议。根据问卷数据统计结果，在剔除了“无意见”等空白回答后，总共有478位受访者提供了具体的建议，踊跃参与为基层减负工作提供实际可行的方案。首先，就是建议深入实际调研，精准制定和实施减负措施。比如，轻车简从、不打招呼下基层，听取干部心声，真正了解基层的工作量、需要减负的事项，掌握基层干部的真实想法和需求，拿出符合基层实际的减负举措，减负过程中也注重与基层的联系，确保基层的声音及时被听到并得到重视。其次，不少受访者反映，基层干部负担的增加有不少是为了应付上级的形式主义或官僚主义，要注重从上级查找问题根源，加强顶层设计，确保政策和措施的合理性，不给基层执行造成不必要的负担。同时，也建议上级部门在减负过程中加强示范指导，形成以上率下的良好局面。还有不少基层干部建议持续不断进行减负，不要因为短期成效而忽视长期坚持。有的同志说，要真抓实干，不能一阵风，要建立有效机制，切实避免负担问题反弹。

本次问卷通过移动互联网定向投放，共收回708份问卷。其中，东北地区76份、数量占比10.7%，华北地区105份、数量占比14.8%，华东地区146份、数量占比20.6%，华中地区74份、数量占比10.5%，华南地区76份、数量占比10.7%，西南地区115份、数量占比16.2%，西北地区116份、数量占比16.4%。为保证地域的相对平衡，除北京、天津、上海只选1个区外，其余省（区、市）大都选择不属于同一地市且不相邻的2个县（市、区、旗），平均每个县（市、区、旗）收回问卷10至12份。

问题摆在眼前，就要坚定不移地去解决。问卷数据显示，对于打赢整治形式主义为基层减负这场攻坚战、持久战，受访的党员干部们表现出了足够的信心。在被问及“对整治形式主义为基层减负工作的信心如何”时，有90%的受访者选择了“有信心”至“极有信心”，其中表示“极有信心”的数量占比为59.3%。

本次问卷调查，就重点聚焦这11个方面问题解决情况，搜集基层干部的评价感受，以期细化基层减负的具体成效，找准下一步工作的主攻方向。从汇总的数据结果看，受访者认为当前整治力度比较大的三项问题，分别是“整治搞‘政绩工程’‘形象工程’‘面子工程’”，选择率达到49.9%。这与党中央反复强调树立正确的政绩观，并加强对虚假政绩“挤水分”、严查处、追责任密不可分。“整治基层组织‘滥挂牌’问题”位列第二，选择率达到35.9%，“整治借调基层干部问题”则排在第三，选择率达到35%，这两项问题的整治可谓直观，牌子多了少了、借的人回没回来，基层干部一眼就能看见。

治国安邦，重在基层。基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点，要树立大抓基层的鲜明导向，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

问题就是实践的呼声，就是努力的方向，就是放矢的靶子。这些整治效果分布上的差异，一定程度上反映出各地区基层减负的重点，可以为下一步开展工作提供借鉴，让相关地方做到“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”。

基层有呼声，中央有回应。基层干部的所思所想、所需所盼，是党中央高度关注的工作重点。从问卷情况看，在回答“对整治形式主义为基层减负工作的期盼程度如何”这一问题时，有94.7%的受访者选择了“必要”至“非常必要”的选项，其中，选择“非常必要”的占73.9%。这充分印证了党中央对于基层干部减负需求的把握是科学精准的，对于把基层干部从形式主义束缚中解放出来的关怀是实实在在的。