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6月21日,蒙自市综合行政执法局、市交通运输局等8部门,联合发布《蒙自市互联网租赁电动自行车运营管理实施方案(试行)》。“蒙自市鼓励和规范互联网租赁电动自行车发展。”该方案称,互联网租赁电动自行车作为城市公共交通的重要补充,是城市慢行交通系统的组成部分。

新的评审方案明确,通过综合评审打分,择优选择排名前4的企业,作为蒙自市互联网租赁电动自行车投放企业。打分排名出炉后,21家参与评审的企业中,最高得分99分,最低得分32分。

“如今,共享电单车在蒙自市受到欢迎,每日骑行数据综合起来达三四万人次。”一业内人士估算,蒙自的共享电动自行车有较大的发展潜力和空间。

上述合同即将到期时,2023年10月9日,蒙自市城市综合执法局对外发布互联网租赁电动自行车经营备案登记公告,明确当日起至10月13日受理企业报名,报名备案截止时间起10个自然日内接收运营企业提供相关评审资料,同年10月24日至10月28日评审小组完成企业申报材料的审定工作。

“一共21家互联网租赁电动自行车企业参加了第二次评审。”一互联网租赁电动自行车企业区域城市负责人张翔(化名)称,此次评审启动突然,让大家措手不及。车企依据官方公布的“打分细则”准备材料,包括技术材料、项目运营方案及应急处理措施方案,总计12项,“最终的评分结果显示,21家参评的车企最高99分,最低的32分”。

评审流程上,方案要求,参选企业进行运营报名登记并提交相关评审材料后,由蒙自市住建、工商信、交通运输、交警、综合行政执法、消防、市场监督管理局等7个部门各安排6名人员,从该42名部门人员中现场抽签决定评委人选21人,从剩余21人中选举3名评委组成复核小组,复核组不参加直接评分。剩余18人分A、B两组,每组9人,对照《综合评审规则及要点》通过现场抽签交替评审,依次对每家企业资料进行评分并填写《评委评分表》。此外,邀请人大、政协、纪委、蒙自市发展和改革局作现场监督,全程摄影、摄像并由公证处对引入综合评审进行现场公证,评分结果及排名统计完成后现场公布,排名及成绩由公证处做出公证书。

就相关疑问,多家参与评审的企业通过国务院“互联网+督查”平台、云南省人民政府省长信箱等渠道进行投诉举报,对蒙自引入企业评审流程的公平性和公开性提出质疑。

不过,有参与评审的企业反映,企业根据打分细则准备的材料,很难取得高分,如有“提供管理层的学历及身份信息”的得分项,打分细则中没有明确列出;有的方案内容需符合要求的展示方式才能得分,但这些要求没有公示。

“备案登记评审包含诸多环节,譬如相关材料提交,评审完之后的车辆核验——主要检查车辆功能、安全性以及是否符合国标,还有试骑感受等。值得一提的是,还进行了民意测评。”参与此次备案的一共享电单车企业城市负责人李梦(化名)介绍,整个评审过程多维度考量了参选车企。

“撤销第一轮流程期间,官方没有给予预准入企业任何通知和说法,在发出第二轮方案之后,才发了撤回第一轮预准入结果的通知。”在李梦看来,政府部门应先作废原流程及结论,并且告知原预准入企业详细原因,再开始启动新的引入程序。

今年3月11日,蒙自市互联网租赁电动自行车预准入情况结果出炉,美团、喵走和松果三家品牌位列名单之上。蒙自共享电动自行车工作组要求预准入企业于5个工作日后,到蒙自市综合行政执法局接洽对接相关后续工作。

“我们按期前去城管局对接开会时,他们只简单提及让准备后续投车事宜。”李梦告诉澎湃新闻,当预准入车企问及投放车辆具体时间、数量等关键信息时,对方未予回应,只是让回去等待消息。

多名参加本次评审的车企负责人称,根据打分细则准备的材料,很难取得高分。比如,打分细则第7项的特定要求为:提供申请人运营模式为直营模式的相关资料。该项并未要求提供管理层的学历及身份信息,但是在打分标准内出现了该得分项,并高达6分。“如果不是提前知道这些细节,不可能拿到这个分”。有车企负责人说。

也是在同一日,蒙自共享电动车工作组宣布撤回今年3月作出的《蒙自市互联网租赁电动自行车预准入情况公布》。官方对此给出的解释是,根据红河州发改委《关于蒙自市互联网电动自行车经营备案登记公告投诉处理意见的函》和红河州市场监管局《红河州公平竞争委员会办公室关于对〈蒙自市互联网租赁电动自行车运营管理实施方案(试行)〉发现问题进行核实整改的通知》要求,经2024年6月12日蒙自市互联网租赁电动自行车管理工作专题会议研究,决定对2024年公布的《蒙自市互联网租赁电动自行车预准入情况公布》进行撤回。

对此,蒙自市城市综合执法局表示将于9月8日前办结并书面答复。蒙自市政府新闻办相关负责人7月29日向澎湃新闻表示,已关注到此事,经了解,车企已直接投诉到省级以上政府部门,目前还在办理当中。

不过,新业态的进入也为城市管理带来挑战。2022年,在蒙自市第四届人民代表大会第一次会议上,有代表曾提出《关于加强蒙自市共享电单车管理的建议》。蒙自市城市综合执法局同年6月答复称,2019年以来,5家公司的互联网租赁电动自行车陆续进入蒙自市场,给市民出行带来了极大的方便。但这5家公司没有经过行业主管部门的报备和审批,造成市面上共享电单车处于无序投放、无序竞争状态。

答复显示,2020年12月,通过公开招标的方式,蒙自市引进觅马出行、松果出行、阿拉丁出行3家共享电动自行车运营商,市城市综合执法局于同年12月29日代表市政府与3家企业签订引入项目合同,约定经营期限为3年。

《蒙自市互联网租赁电动自行车引入综合评审成绩排名》显示,本次参加评审的21家共享电单车车企,分别是来自上海、杭州、广州、湖南及云南本地的企业,其中3家企业得分90分以上,1家企业80分以上,4家企业70分以上,2家企业60分以上,11家企业得分不足60分。最高分99分由杭州某公司获得。

答复称,为促进行业规范有序发展,蒙自市城市综合执法局出台了《蒙自市市区互联网租赁自行车运营工作方案(试行)》,要求相关部门要严把准入关,加强企业管理。

蒙自市政府新闻办相关负责人7月29日向澎湃新闻表示,已关注到此事,经了解,车企已直接投诉到省级以上政府部门,目前还在办理当中。

一名车企负责人称,在应急事故处理措施方案中,除内容外,标题和展示方式必须和打分标准中的要求一致才能得分,但这些内容没有公示,相关方面也未告知过企业要这样去提交。“包括所有的运营方案必须要本地化,要具有蒙自街道、人员的照片去做展示,才能拿分,如果没有当地人员和街道照片展示是不得分的。”

上述综合评审工作方案明确,通过综合评审,择优选择排名前4名的企业作为蒙自市互联网租赁电动自行车投放企业,在蒙自市五个街道范围内预计投放6000辆互联网租赁电动自行车。

就上述疑问,多家车企通过国务院“互联网+督查”平台、云南省人民政府省长信箱等渠道进行投诉举报,对蒙自引入企业流程的公平性和公开性提出质疑。

蒙自市位于云南省红河州东部,城区建成区面积35平方公里,是红河州州府所在地,先后3次入选云南省县域经济发展10强县。早在2013年8月,蒙自市由政府投入运营公共自行车,成为云南省第一个“吃螃蟹”的城市。2018年,公共自行车站桩被拆除,兴起的共享单车将其替代,随后共享电单车也进入蒙自市场。

人人体育直播平台官网去年,上一轮共享电单车引入项目三年合同即将到期时,蒙自市城市综合执法局发布了经营备案登记公告,经过综合评审,今年3月公布了预准入的三家企业。然而,三个月后,当地将前述结果撤回,又发布了新的综合评审工作方案。

7月30日,参与此次评审且得分前三的一车企相关负责人向澎湃新闻表示,他们是合法经营,依法依规参与,当记者询问官方是否公示过评分标准时,对方挂断了电话。

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“作为新时代‘霓虹灯下的哨兵’,我们一定会传承好发扬好八连拥政爱民的优良传统,为做好新时代双拥工作贡献青春和力量!”连队政治指导员薄佳旺说。

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每个月的10日和20日,是八连的“为民服务日”,官兵们会来到南京东路,为群众开展理发、修鞋等公益服务,这个传统已经持续了40多年。在八连的影响带动下,数十家军地单位陆续加入为民服务活动中,掀起一股爱民拥军的热潮。

今年6月,革命圣地延安满目葱茏,生机盎然,中央军委政治工作会议在这里召开。巍巍宝塔山,滚滚延河水,见证着人民军队政治建军开启全新篇章——

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为进一步做好电动自行车及其电池产品质量监管工作,今年国家市场监督管理总局发布公告,将对电动自行车用锂离子蓄电池、电动自行车用充电器实施强制性产品认证,即3C认证管理,自今年10月15日起受理认证委托。2025年11月1日后,电动自行车用锂离子蓄电池、电动自行车用充电器应当经过3C认证方可出厂、上市。

正在街面执法的海珠交警大队李警官说,依据相关国家标准,电动自行车电池电压不超过48伏,电机功率不超过400瓦,如果发现上路的电动自行车电池、电机超标,交警便会以违法改装为由依法扣留该车辆。

“新规出来之前我很少闯红灯,但超速行驶很难避免;新规出来后,每次跑单我都会想到要控制车速。”已经做了近4年外卖骑手的阿坤告诉记者,新规倒逼自己更加遵守交通规则,但他也直言:如果新规得到严格执行,大多数同事的收入可能会明显减少。

“交警执法必不可少,平台制定更加合理的规则也必不可少,同时法律方面的教育也不能松懈。”对于新规,广州市人大代表曾德雄认为新规要落到实处,需从交警执法、平台规则、安全教育等方面抓起。

● 广州出台新规,对一周内有3次以上违章行为的外卖骑手实施全行业停单一天以上限制;在一个周期(3个月)内违章次数超过10次的骑手,或将列入黑名单,实行全行业永久禁业

“一只手扶着车把,一只手划着手机看订单,也是外卖骑手很常见的危险动作。”市民赵先生对记者说,驾驶汽车看手机属于违章行为,如果被摄像头拍到会被处罚,骑电动自行车看手机是不是也应如此?

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记者在采访中发现,新规被行业和不少媒体视为解决外卖骑手违反交规的“一剂猛药”,但不少外卖小哥则流露出悲观的情绪:担心收入会受到影响。

“按照《行业公约》规定,一个计分周期内出现1次违规,就将面临1天的全行业停业限制。但考虑到《行业公约》的推行需要时间,因此在本次专项整治行动中,按照1周内如果出现3次违章,对该骑手实施全行业停单1天以上限制的处罚。”广州市市场监管局相关工作人员表示,根据《行业公约》,如果外卖骑手一个周期内违规超过10次,说明该骑手可能不适合这份工作,到时将被广州全体网约配送行业拉入“黑名单”,在本行业内永久禁业。

“设立违规次数累计制度,是一个机制上的创新,对于违章外卖骑手具有一定的震慑作用。”广东省体制改革研究会执行会长彭澎说,从治理角度看,该新规踏出了实在的一步,而后续的成效,取决于多部门联合执行以及网约配送平台的配合。

服务于越秀区某平台的外卖小哥阿贵对记者坦言,是通过违章行驶来提高收入,还是不违章而忍受收入减少,是外卖骑手心中最大的难题。

阿坤所说的新规,是指前不久出台的《广州市网约配送行业公约》(以下简称《行业公约》)。为配合该公约的出台,广州市市场监督管理局将会同有关部门深入开展电动自行车安全隐患全链条整治行动,对一周内有3次以上违章行为的外卖骑手实施全行业停单一天以上限制;在一个周期(3个月)内违章次数超过10次的骑手,或将列入黑名单,实行全行业永久禁业。

违章行驶,害己害人。前不久,荔湾区的吴女士在西华路走斑马线时,被一名外卖骑手撞到了腰。报警后,交警在后台查询发现,这名骑手在这之前已有3条违章记录。

“一方面要强制平台制定合理合法的规则,禁止将逆行距离设置为配送的标准时间距离,摒弃“以安全换速度”的考核机制,如果订单需要急送可以通过加价方式由平台专送;另一方面要整顿对电动自行车违法改装行为,推动电动自行车蓄电池与电机的标准化;还应当通过宣传教育,让消费者通过提前点餐等,为骑手送餐多留出时间。”王先生说。

记者注意到,针对外卖配送行业交通违章乱象,近年来广州有关部门始终关注并大力整治,其中包括部门联动执法、曝光外卖平台、约谈平台负责人,但相关乱象依然无法禁止。

“我所在的商圈,中午高峰时段,外卖员一下子接十几个单子是很常见的,最近两天我在高峰时段送餐,比以往大约少了三分之一,相应的收入也会减少。现在还不知道平台到时怎么算。”阿坤说,他希望在限速的同时,平台的各种规则也要作相应改变。

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“《行业公约》还明确提出,不得将‘最严算法’作为外卖人员的考核要求,要通过‘算法取中’等方式合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素,根据实际情况适当放宽配送时限。”该负责人说。

据了解,为配合《行业公约》开展的整治行动,将所有在广州登记上牌的外卖行业电动自行车(行业蓝牌)均列为整治对象。整治工作重点是压实平台责任,督促配送企业要按照电动自行车最高速度25公里/小时合法行驶可完成配送任务的标准,设定配送时限、路线;同时,配送企业要补充优化配送人员使用电动自行车及蓄电池的工作程序,强化动态监测核验。

据悉,近期市场监管部门已会同公安交警部门,对多个平台骑手站点开展了专项督导检查,督促平台配送合作企业强化日常安全教育培训。

记者了解到,广州市市场监管部门与市公安交警部门系统共治,推动行业协会出台了《网约配送行业公约实施细则》,全省首创对违法骑手实施全行业停单封禁惩戒机制。

“市民观察到的外卖小哥骑电动自行车速度快,可能是车主去改装店进行了改装的缘故。”在去年7月广州举行的电动自行车通行管理措施的听证会上,广东省自行车电动车行业协会工作人员如是说,“国标限速25公里/小时是否能满足外卖配送行业需求,还需进一步探讨”。

● 以压实平台企业主体责任为切入点,督促平台完善绩效考核和派单安全机制,合法合理设定电动自行车配送时限、路线,补充优化配送人员工作程序,强化动态监测核验

为加强协同共治,广州市市场监管局牵头会同广州市公安局、市交通运输局、市商务局等成立外卖电动车行业联合管理工作专班,综合治理外卖行业交通安全。工作专班以压实平台企业主体责任为切入点,督促平台完善绩效考核和派单安全机制。工作专班每月一次开展对平台企业的督导考核,检查平台企业对相关工作的落实情况。

据介绍,广州市市场监管部门已联合市公安部门召开行政指导会,重点督促配送企业合法合理设定电动自行车配送时限、路线,补充优化配送人员工作程序,强化动态监测核验。同时,市场监管部门发函到相关平台企业和即时配送企业总部,书面告知要明确整治具体要求,完善配送管理制度和配送人员车辆管理制度规则。

傍晚时分,位于海珠区的中大布匹市场熙熙攘攘,电动自行车川流不息。这里是全国最大的几个布料市场之一,也是广州电动自行车最集中的几个区域之一。记者注意到,车流中身穿外卖服的骑手的车速明显快过拉布料的电动自行车。

“广州市市场监管局指导广州市道路运输协会完善骑手管理系统,同时与广州市交警和交管所等相关部门的交通违法信息库实现实时对接,相关骑手因违章被交警部门查处后,违规信息会推送到管理系统中。”广州市市场监管局相关工作人员说。

FAQ

人人体育直播平台官网7月30日晚,记者在因特大暴雨引发山体滑坡的通往湖南郴州资兴市八面山瑶族乡镇区的X018县道上看到,武警第二机动总队某支队的官兵们使用大型挖机和铲车配合作业,于30日22时32分已经将这条重要陆路通道上的山体滑坡堵点全面清除。截至发稿,通往八面山瑶族乡镇区的X018县道已双向打通。各方救援力量将可以通过公路向受灾地区运送救援物资,转移受灾群众。

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