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“更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用……”20年来，改革始终是长三角一体化发展不变的主旨，2023年底那场深入推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记对长三角发展的这番新要求，更是充满了破浪前行的改革意味。

浙江还处于思想博弈时，北面的江苏已经行动起来。一些县(市、区)政府人员和企业老板常常蹲守在上海，抓住机会就把客商和项目往回带。为了加速接轨上海，江苏第一条高速公路就是连接上海的“沪宁高速公路”。

2008年5月1日，杭州湾跨海大桥全线通车，一虹飞架，两岸焕发新机。因桥而兴的慈溪经济开发区，长成了能级更强的前湾新区，累计吸引40余个“沪”字头项目和平台落户，正进一步强化区域资源的互补整合，建设前湾沪浙合作发展区。

推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。早在2003年，时任浙江省委书记习近平在长三角学习考察期间提出倡议：建立长三角省市党政主要领导层的定期会晤机制。2018年，习近平主席在首届进博会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，一体化加速推进。

在绿树环抱的上海西郊宾馆翠园厅，习近平同志用16个字表明来意：虚心学习、主动接轨、真诚合作、实现共赢。正是在那次会面中，他首次提出倡议：在现有基础上，建立沪苏浙三省市党政主要领导的定期会晤机制。

2023年11月30日，习近平总书记主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会指出，“推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”。习近平总书记更嘱咐大家“一步一步往前走、一项一项往前推”。

技术如何创新、市场如何布局、金融怎么配套、项目如何落地……习近平同志耐心听完南存辉的汇报后，说：“正泰很积极，响应速度非常快，是省里最早响应号召并拿出实际举措的企业之一。”随后，正泰正式选址上海松江，正泰电气松江工业园建起来了。

“接轨上海战略是新世纪浙江提前实现现代化所必须采取的一大战略举措……杭州已经提出了‘接轨上海、优势互补、错位发展’的新的工作要求、新的理念和新的目标。”

2005年4月，习近平同志再次来到嘉善调研视察。他特别谈到，嘉善不仅要抓住产业接轨这一重点错位发展，更要围绕“上海需要什么，我们能做什么，我们能给什么”设计工作和活动载体。

浙江的主动接轨也点燃了长三角的热情。2003年12月中旬和下旬，上海市、江苏省党政代表团先后访问考察浙江省。三省市合作水平不断提高，共同提出共建“3小时都市圈”设想，浙江首条通往省外的高速公路沪杭高速公路拓宽工程加速开工；在沪金融机构开始向江苏、浙江的一些大企业直接大规模发放贷款，提供金融服务；上海技术产权交易所杭州分所正式创立，为长三角经济实质性一体化提供了创新范例……

心怀总书记殷殷嘱托，6月5日至6日，长三角三省一市主要领导会聚浙江温州，共商落实之计，共谋发展新局。“谱写长三角一体化新篇章 勇当中国式现代化先行者”的主题，定将化为新招实举，一步一步往前走，一项一项往前推。

地方政府领导为何支持企业到外地发展？2004年初的全省知名民营企业家座谈会上，习近平同志这样说：要充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高外向发展水平，敢于打到省外去，敢于打到国际市场去。

潘根龙和几位村民自发成立了联合护水队，现在他们每周都会一起巡河，这些村民有吴江的，也有青浦的。“一家人不干两家事，护水也一样。”潘根龙说。

新锦江平台注册长三角三省一市，以4%的国土面积，集聚全国17%的人口，创造全国近四分之一的经济总量，是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。

“原先县里要打通这样一条路，涉及到两地的协调，得经由嘉兴市交通局汇报到浙江省交通厅、再联系到上海市交通委。”嘉善县交通局规划科副科长陈晓栋说，而今，互联互通体制机制更顺畅，两省一市交通部门定期会商省际对接道路进展及计划，道路规划升级到标准跨区域衔接，浙江嘉善、上海金山和青浦同步编制路网规划，一条公路是两车道还是四车道、什么等级，大家“商量着来”。

(中国蓝新闻记者 金亮 李琳 黄利伟 朱贤勇 陈旺 潮新闻记者 陈佳莹 祝梅 王雨 嘉善台 嘉兴台 舟山台 温州台 湖州台 慈溪台 海宁台)

上海与宁波，直线距离不到150公里，曾因杭州湾“喇叭口”的阻隔，需从陆上绕行400公里。“早上5点起床，绕道杭州，晚上8点才到上海。”往返两地做生意的慈溪人陈元远，仍记得当年的不易。

嘉湖地区历来就是“江南粮仓”、鱼米之乡，老百姓的小日子很富足，自我感觉良好。“当时不少人说‘大树底下不长草’，认为和上海接轨，反而会受虹吸效应的影响。”嘉兴市发改委副主任张国强回忆。

生机勃勃的长三角，集成电路产业规模占据全国五分之三，人工智能和生物医药占比近三分之一，新能源汽车占比超四成，但这位“优等生”仍不满足。

截至目前，长三角铁路营业里程已超1.4万公里，杭州与上海、南京、合肥之间基本实现高频次“1小时交通圈”，通苏嘉甬、如通苏湖、沪苏嘉等一批“轨道上的长三角”项目加快建设。即将建成通车的沪苏湖铁路、杭温铁路，将为沿线城市带去新的发展机遇。

2019年11月1日，又一个属于嘉善的闪光时刻——嘉善与上海青浦、江苏吴江一起，被纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。

随着松江工业园的壮大，正泰又在嘉兴落地了一片配套产业园。正泰智慧能源华东科创产业园一期建设2021年底完成，二期建设热火朝天。每天，这里都要接待许多来自上海的意向客户。“上海是高端业务和销售对接的大脑，嘉兴则是我们华东区域制造业的引擎，这就是长三角产业协作的魅力。”产业园相关负责人说。

2003年1月，习近平同志作的省政府工作报告让茅理翔精神一振。“省里把建设杭州湾跨海大桥，以杭州湾地区为先导，接轨上海，融入长江三角洲地区的发展思路写进了报告。”很快，方太将总部迁到大桥南岸正在开发的慈溪经济开发区。

在上海发展几年后，南存辉真正体会到了习近平同志的战略意图。“长三角科技资源多、创新能力强，企业得以拥抱更广阔的市场，整合优势资源承接更大的发展红利。”他说。

他回忆，那个时期，国家层面对推进长三角地区改革开放和区域经济一体化也日渐重视。2008年9月，国务院印发了《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，这是一个合力推进长三角区域经济一体化发展的纲领性文件；同年12月在浙江宁波召开的长三角地区主要领导座谈会，正式明确建立“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作机制，安徽受邀加入，长三角三省市变为三省一市；此后，全国首个跨省区重要规划《长江三角洲地区区域规划》出炉……

当时我国加入WTO不久，正值开放发展机遇期，上海地处开放前沿，集聚了各国资本、人才、技术，浙江亟须接轨上海补上吸引外资的这块“短板”。同时，上海作为国际大都市，其全球眼光、战略思维和高标准定位都是浙江迈向现代化发展的学习样板。

之后不久，浙江省委、省政府制定发布《关于推动民营经济新飞跃的若干意见》。敏锐的浙商观海听涛、迅速响应，引进上海项目、赶赴上海投资，一时风起。

2003年1月，习近平同志在省政府工作报告中就首次提出“主动接轨上海”。在厅局和地方调研中，他一次又一次强调，如果说中国经济是世界经济的一大亮点，那么长三角的发展则是中国的最亮点；特别要注重“北接上海、东引台资”……

及至今日，超60万浙商活跃在上海，深度融入长三角一体化发展格局中。借“海”出海的正泰，在温州、杭州、嘉兴、上海实现多元化产业布局，业务版图拓展至140多个国家和地区。正泰松江园区依托G60科创走廊建设，开展科创中心、高端制造和智慧能源的探索，还建起科创孵化园区。

“当年我们确实有产业转型升级，尤其是有发展国际业务的实际需求，想到更开放更前沿的上海进一步发展。”南存辉回忆，但作为土生土长的浙江企业，提出要向外发展，会获得省里的支持吗？他心里没底。

2020年8月20日，习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，给出了清晰的方向：“让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。”

2005年12月，在杭州西湖，第一次沪苏浙三省市主要领导座谈会举行，由此长三角地区开始进入省级最高决策层面推动的长期性、全面性合作的新阶段。

老百姓最关注的教育、医疗等民生领域成效尤为显著：嘉善公交卡可用来乘坐上海地铁；与沪浙名校合作共建12所附属学校；嘉善人可在上海各大医院实现刷卡结算，也能在本地医院预约上海专家……

2020年12月28日，浙江姚杨公路—上海金山叶新公路正式开通。这是长三角一体化发展上升为国家战略后，两地通车的首条省际断头路。

2014年国际工程科技大会现场，习近平主席向全世界讲述了杭州湾跨海大桥的故事，他说：“这一工程不仅促进了当地从交通末梢到交通枢纽的飞跃，更通过物流、资金流、信息流的汇聚和扩散影响了经济社会发展各个领域，促进了苏浙沪经济圈发展。”

“一体化”逐渐从没有约束力的概念和协议，成为切切实实的制度。2019年8月，青吴嘉签署协同治水协议；两个月后，三地建立联合河长制。

“习近平同志刚到浙江工作时，浙江经济正经历阵痛。经过20多年的高速发展，先发优势不再，资源约束加剧，陆域小省的发展局限开始凸现。”时任省发展计划委员会副主任刘亭回忆，当时一些民营企业家面对资源瓶颈，选择到外省投资，但省内有不同看法，认为这是资本外流、企业外迁。

6月5日至6日，2024年度长三角地区主要领导座谈会在浙江温州举行。今年的主题是“谱写长三角一体化新篇章 勇当中国式现代化先行者”。

2021年，第三届长三角一体化发展高层论坛上，长三角集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车等四个产业链联盟成立。而今，三省一市共建产业链联盟已发展至9个，浙江关键核心技术(产品)断链断供风险点三分之二左右可在长三角实现备份。

2004年2月5日，习近平同志到嘉善考察，希望嘉善“要充分发挥区位优势，主动接轨上海，努力建设成为我省开放型经济的前沿阵地。”

困难重重之际，习近平同志亲自过问，积极协调有关部门解决问题。同年4月14日，在全省重点建设暨“五大百亿”工程工作会议上，他还专门表态省委省政府积极支持杭州湾跨海大桥建设，希望民营企业各个股东积极配合支持大桥投资建设。

2005年，正处于建设高潮的大桥工程因为个别贷款银行“变卦”，一度遭遇资金难题。海上有300多条船、将近1万人在施工，问题再不解决，后续影响难以估量……

上升为国家战略后，体制机制的突破更为有力——2019年，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发，标志着这一国家战略进入了全面实施阶段；当年11月，长三角生态绿色一体化发展示范区正式挂牌，一批批制度创新成果从这里诞生；通过建立区域协调合作机制，长三角区域内的居民，凭借手中的一张社保卡就可以办理长三角人社、公安、民政、医保等多领域政务事项，长三角地区跨省医保关系转移接续也已实现全面覆盖……

今年春天，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》，会上再次传来对长三角一体化的殷殷期待——

“各种水生植物泛滥，三地交界处，还总有人偷倒渣土。”嘉善姚庄镇银水庙村村民潘根龙的家就在太浦河旁，眼看着母亲河一天天变脏，他和村民们很是发愁。

2003年3月21日，习近平同志带领60多人组成的党政代表团出发前往长三角主要城市“走亲”，各厅局、各市一把手齐齐出动。

对于接轨上海，省内不少干部也心存疑虑，有“无需接轨”的狭隘观念，有“无法接轨”的消极态度，也有“无从接轨”的畏难情绪。

但也正因为此，这里曾“一河三标准，各有各的理”。上世纪90年代起，上游吴江就把太浦河定位为泄洪通道，最多时，在河周边分布了上万家纺织企业。而下游青浦和嘉善，却将其定位为饮用水水源。

杭州湾南岸，千根桩基正朝海面深处进发。这里是杭州湾跨海铁路大桥，也是世界上在建长度最长的高速铁路跨海大桥，这条线路，将串起宁波、嘉兴、苏州、南通等城市，大幅拉近长三角主要城市间的时空距离。

以重大科技攻关任务为牵引，沪苏浙皖高起点运行合肥国家实验室、紫金山实验室等，今年的长三角地区主要领导座谈会上，三省一市还将联合设立长三角跨区域创新联合体。

2003年5月，浙江省委、省政府出台《关于主动接轨上海积极参与长江三角洲地区合作与交流的若干意见》。2003年7月，在省委十一届四次全会上，习近平同志亲自擘画实施“八八战略”，其中第二条明确提出“进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平”。

2018年，第一张长三角地铁“通票”在上海、杭州、宁波三地诞生，一年后，温州、合肥、南京、苏州、无锡、徐州、常州相继加入阵营；

“正是有了高层决策层的推动，长三角一体化的推进速度和层次都不断提升，合作机制不断完善。”作为时任省发改委地区经济处(长三角合作办公室)处长(主任)，张善坤是这项工作的具体执行者。