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deep网页版暑期将至,为加强未成年人法律保护意识,助力乡村儿童健康成长,7月6日,北京字节跳动公益基金会联合正义网络传媒,启动了系列“益童普法小课堂”公益活动。该普法课程将持续半个月,走进贵州10个区县,为公益项目益童乐园的孩子们带来普法课。

北京字节跳动公益基金会执行理事长、秘书长乔栋表示,益童乐园服务的乡村儿童已经完成了从“融入”到“融合”的角色转变,建立起来了自信心、认同感和归属感。而如何结合儿童不断变化的发展需求提供关爱服务,是需要持续思考的事情。与正义网络传媒共同策划此次活动,是希望通过普法教育,引导未成年人树立正确的法治观念,增强法律意识,在遵守法律法规的同时,也学会自我保护措施。

“守护未成年人健康成长既是家事、也是国事,需要全社会共画‘同心圆’。”检察日报社融媒体中心总编辑、正义网络传媒总裁孙丽表示,正义网络传媒作为此次活动的联合发起方,将持续打造更优质的法治宣传产品,并提供未成年人保护法治宣传专业服务。“希望这次活动可以用孩子喜闻乐见的方式宣讲普法知识和案例、剖析青少年常见的法律问题,带给他们更直观、通俗易懂的法律知识。”

据悉,“益童普法小课堂”公益活动由检察日报社、贵州省人民检察院、贵州省民政厅联合指导,获得了花溪检察、清镇检察、七星关检察等贵州10家地方检察院和贵州省慈善总会的支持。活动期间,来自这10家地方检察院的检察官将分别走进当地益童乐园,为孩子们教授法律知识。

活动相关负责人介绍,在接下来的9堂普法课中,检察官们还将围绕预防校园欺凌、家庭暴力和暑期安全等议题进行法律知识普及,帮助孩子们增强法治观念、远离违法犯罪、加强自我保护。此外,系列普法课堂还穿插捐赠普法书籍、举办益童游园会和毕业晚会等活动,让孩子们在轻松愉悦的氛围中学到严肃有益的法律知识。

启动仪式当天,面向高坡益童乐园的30多位乡村儿童,贵阳市花溪区检察院的检察官冉艺乐带来了一堂主题为“预防性侵,快乐童年”的普法课程。课程从认识身体隐私、如何认识性侵、如何预防性侵、遭受性侵怎么办四个方面展开,通过讲故事、模拟演示、现场互动等多种形式,帮助孩子们正确认识性侵和保护自己。

据了解,“益童乐园”成立于2018年,是由壹基金发起、北京字节跳动公益基金会支持的儿童公益项目。项目通过组建儿童友好空间、聘用当地专职儿童工作者、提供优质儿童课外内容,帮助乡村儿童获得更好的校外陪伴、学习和成长。数据显示,截至2024年6月,益童乐园在贵州和河北的103个站点为孩子们提供陪伴服务,累计服务儿童超过298万人次,服务超过47万小时,开展活动8万余场。

7月6日,“益童普法小课堂”启动仪式在贵阳市花溪区高坡苗族乡的益童乐园举行,来自贵阳市花溪区检察院的检察官冉艺乐带来了首堂普法课。

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deep网页版7月8日,总台记者在前方获悉:湖南岳阳华容县钱团间堤堤坝发生多处管涌险情,正在现场对决堤大坝封堵作业的湖南武警总队官兵和湖南岳阳军分区民兵第一时间赶赴现场,展开险情处置。

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“以刑事诉讼法治现代化服务中国式现代化是当前和今后一个时期刑事诉讼法学法律工作者的时代重任。”胡云腾在报告中表示,中国刑事诉讼法治建设应当以完善认罪认罚从宽制度为契机,促进刑事诉讼法治完善。

针对上述问题,报告认为,应当修改相关立法,确保涉案企业合规改革在法治轨道上进行,“通过修改刑事诉讼法吸收企业合规改革的成熟经验,将其最终转化为国家法律规范,使其具有普遍的法律效力”。

deep网页版澎湃新闻注意到,刑事诉讼法即将迎来自颁行以来的第四次修改,最高人民法院咨询委员会委员、中国法学会案例法学研究会会长胡云腾在报告第七章《2023刑事诉讼法实施报告》中撰文提出刑事诉讼法实施中的问题及完善建议。

比如,有的犯罪嫌疑人和被告人,在羁押状态下认罪认罚容易产生违心认罪;有的是被告人认罪后,检察机关才变更强制措施;有的检察官在讯问犯罪嫌疑人、做完笔录后,就一并开展认罪认罚具结书的签署,犯罪嫌疑人没有慎重抉择的时间和机会。

比如,可在刑事诉讼法中增加类似规定,强调公安机关、人民检察院在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致,经过法庭审查采信才可认定。

报告建议,刑事诉讼法再修改应将强化人权司法保障作为修法的重要任务,对法律援助制度、证据种类和证明标准制度、认罪认罚从宽制度、涉案企业合规制度、程序性法律后果等若干具体内容加以优化和完善。

此外,有学者提出应对程序性法律后果的问题加以关注。报告直言,在长期的司法实践中,刑诉程序违法现象屡见不鲜,却较少得到制裁,“现行刑事诉讼法对违反程序的法律后果的制裁手段和力度不足”。

此外,基于刑事诉讼法与法律援助法互相衔接的需要,报告还表示,此次修法有必要进一步扩大刑事法律援助的覆盖范围。报告举例说,法律援助法第25条将死刑复核案件提供法律援助的范围限缩为提出法律援助申请的被告人,与加强死刑案件被告人权利保障的法治发展方向背道而驰,不利于对死刑复核案件被告人权益的保障,有必要予以修正。

“这些都很难保障犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性。”报告指出,《法律援助值班律师工作办法》虽然明确了值班律师参与量刑协商过程的要求,但值班律师在我国刑事诉讼中究竟是何种性质一直以来都不够明确,其功能很容易被异化为认罪认罚的“见证人”。

具体修改上,一是要进一步理顺刑事诉讼各机关之间的关系,将刑事诉讼各机关分工负责、互相配合、相互制约的关系,建立在“坚持以审判为中心”的基础之上;二是确立证据标准以审判为中心的原则,将证据裁判的要求落实到位,确保刑事证据收集提取和审查判断围绕以审判为中心开展。

报告分析称,这一方面是因为有的法官认为确定刑量刑建议对审判机关的量刑裁决权产生了实质影响,从而产生抵触情绪;另一方面是由于重罪案件量刑建议质量不高,特别是在从宽幅度的规定上过于原则,法检两家在这些问题上的认识常常不一致,需进一步细化。

报告同时指出,该制度在司法适用中仍存在着重刑案件量刑建议采纳率不高,犯罪嫌疑人、被告人辩护权和自愿性保障机制不到位等方面的突出问题。

“本次刑事诉讼法修改需要明确规定涉案财产处置的一般性要求,并在该原则的指导下设立一系列具体的程序性规则,来保障刑事诉讼当事人的财产性权利不被侵损。”报告为此建议,可以考虑建构相对独立的涉案财物处置程序,促进涉案财物处置的公开化、透明化,限制法官的自由裁量权,最大限度实现公正与效率的统一。同时,应当配套设置涉案财物归属中央财政,不得进入地方财政的制度。

刑事诉讼法治在深化犯罪治理和推动矛盾纠纷化解等方面有着不可替代的作用。报告建议,应以深化涉案企业合规改革和探索构建轻罪治理体系为抓手,拓展刑事诉讼法治的治理功能,形成多元治理格局。

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的要求,“这是我国司法体制改革措施中的一项重大改革举措。”

在辩护权保障上,报告分析指出,值班律师“实质性参与”应当是目前完善我国值班律师制度的基本方向:只要犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人,就应“强制指派”值班律师介入案件;值班律师阅卷权应当从“查阅”扩展到“摘抄”“复制”;在值班律师对量刑建议有异议时,应赋予其拒绝签字的权利;以此实现保障犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性和获得有效辩护的权利的制度目标。

从数据上看,2023年,全国法院适用认罪认罚从宽制度审结的一审刑事案件,分别占同期审结刑事案件总数、人数的88.2%和86.2%。报告表示,调研中参与访谈的法官、检察官均反映,有相当一部分认罪认罚案件,法院的宣告刑比检察机关的量刑建议更重,特别是重刑案件的量刑建议采用率不高。

有关涉案财产处置问题也备受关注。报告指出,我国刑事诉讼法长期关注的是“对人之诉”,导致涉案财产处置在我国目前的刑事诉讼程序中存在着规定不具体、执行方式不统一等问题,实践中出现了很多财产不当处置的情况,损害了刑事诉讼当事人的合法权益。

“我国涉案企业合规改革虽然取得显著成效,但在具体实施中还存在一些问题,甚至是涉及刑法、刑事诉讼法的根本原则和制度的问题,急需理论和实践予以回应。”报告指出,首先,涉案企业合规面临“于法无据”的窘境。目前刑法、刑事诉讼法都没有明确规定涉案企业合规,虽然“两高”发布了指导性案例、典型案例和一些指导意见,但效力有限。其次,涉案企业合规的适用范围存疑。传统观点认为涉案企业合规整改的对象是企业,自然人犯罪并不适用企业合规。问题在于,在我国的语境下,企业尤其是民营企业的发展,离不开民营企业家的担当作为。在这种情况下强调“放过企业,严惩责任人”,恐怕实际上收到的是“谁也没放过”的效果。另外,刑事诉讼法中能够对企业合规适用的只有“酌定不起诉”一种方式,“酌定不起诉”的适用条件是“犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚”,但司法实践中的案例不乏应当判处3年以上有期徒刑的案件,由此带来适用上的争议。

报告认为,在刑事诉讼法第四次修改中,应当将“以审判为中心”的诉讼制度改革要求与相关成果确立为法律规范,“必须大力推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革”。

“检察机关充分听取辩方意见,落实控辩双方充分协商,是正确适用认罪认罚从宽制度的基础。但在实践中,由于控辩双方在协商过程中地位不等、力量不均,往往难以做到平等协商。”报告直言,检察官往往不愿意耐心将案件情况告知犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人其实没有足够的能力去判断量刑建议的合理性。

报告说,从已经平反的冤错案件和引发舆论广泛关注的案件来看,很多都是程序方面的问题导致的,刑事诉讼法修改可以考虑建立我国的刑事诉讼无效诉讼行为制度,作为对程序违法的制裁手段。例如,违反管辖的规定,案件审理归于无效,必须重新审理;司法机关存在剥夺犯罪嫌疑人、被告人辩护权的情形时,必须撤销原判发回重审等等。

报告认为,有必要进一步完善值班律师的辩护职能,不能仅仅将值班律师认定为司法机关的合作者或者类似“急诊医生”的角色,就算不能将其认定为辩护律师,也应当将其视为“准辩护人”。为此,可以考虑改变现有律师独立值班办案的法律帮助形式,实现值班律师公设化,“即通过在司法行政机关内建立值班律师办公室,以团队形式为被追诉人提供法律服务,实质性提升法律帮助效果。”

为切实克服这一问题,报告建议从两个方面入手:一是应当在认罪认罚案件中加入更多的“协商”因素。二是实现量刑建议的多样化,改变精准量刑建议一种主导的现象。为此,“两高”应以省(市)为单位,就认罪认罚常见罪名制定符合本地区实际的量刑实施细则,细化常见罪名量刑标准以及附加刑和刑罚执行方式,明确从宽的具体幅度和明显不当的标准,统一量刑方法与裁量幅度,形成法检两家共同遵循的量刑规则。

认罪认罚从宽问题成为刑事诉讼法治完善的核心问题。报告指出,2023年,超过90%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚,一审服判率96.8%,高出未适用该制度案件36个百分点,“司法实践证明,认罪认罚从宽制度契合我国当前刑事犯罪结构变化,符合刑事司法发展规律”。

FAQ

为了守好“第二道防线”的大考,岳阳成立君山区钱团间堤前线防汛指挥部,启动钱南垸防汛Ⅰ级应急响应,将堤防任务分成13个标段,每个标段按500米分成若干个小段,岳阳市县区领导干部、水利专家和群众分段包干、责任到人,严防死守。连日来,当地按每公里1组、每组12人,分两班、每班6人,由1名镇、村干部或巡逻长带队,巡查从堤顶、堤身、堤脚至堤内禁脚200米范围内,每天早晚二次,每公里30人实行拉网式排查,确保风险隐患早发现、早处理。

钱团间堤系此次发生决堤的团洲垸与钱粮湖南垸之间的一道堤防,全长14.35千米,是保障钱粮湖大垸安全的“第二道防线”,主要作用是在上面垸子堤防发生决口或洪水漫溢时,通过间堤阻隔,防止洪水淹没下一个垸子。

deep网页版据央视总台7月8日报道,湖南岳阳华容县钱团间堤堤坝发生多处管涌险情,正在现场对决堤大坝封堵作业的湖南武警总队官兵和湖南岳阳军分区民兵第一时间赶赴现场,展开险情处置。

澎湃新闻记者了解到,其中一处管涌险情发生地距离指挥所不远,现场除武警等抢险人员外,其他人员进行了清场。另据水利指导方面人士介绍,夜里已经在抢险,目前“应该是可控的”。

6日下午,湖南省防汛抗旱指挥部办公室召开新闻发布会。会上介绍,湖南全力以赴开展抢险救援工作,坚决守好钱团间堤“第二道防线”。目前,已调配3000余人、50余台工程车辆、18台挖机进行清基扫障、铺设彩条布、装填砂袋等加固工作;对间堤进行拉网式排查,确保风险隐患早发现、早处理;架通线路,保证照明及设备运转;管控防汛通道交通秩序,确保抢险通道畅通。

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