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3个月购买了15年的用药量?陕西榆林的常某患有慢性疾病,需常年用药治疗。但是,医保部门工作人员在数据分析比对中发现,常某购药频次之高、数量之大与常规不符。

山西大同市公安局平城分局刑侦大队民警 李宣民:“多为建档立卡的贫困户,住院时只需交一部分押金,出院时会把这部分押金全部返还,让村民免费看病,甚至得到补偿。”

记者梳理了近期“两高”发布的医保骗保犯罪典型案例,“回流药”骗保犯罪呈现职业化倾向:形成“收卡—医保开药—收药—销售给医药机构—购药患者”的闭环。而各环节涉及的行为人、参保人、收药人、医药机构均属于共益者,共同致使医保基金遭受损失,损害全体参保人的利益,且药品质量难以保证。

除了医保用药欺诈骗保,记者调查发现,还有部分定点医疗机构通过挂床住院、过度诊疗、开具虚假检查报告等形式,套取国家医保基金,成为严重侵害广大参保人员切身利益的“毒瘤”。

调查中记者发现,肿瘤靶向药、慢性病处方药是药贩子重点收购的种类。不法人员通过过量配药、短时多次配药等方式赚取差价,非法牟利。

比如,以王某为首的诈骗团伙,利用他人医保卡分批次、分剂量在不同社区卫生中心配取药品,截至案发,被查处的药品近30吨。而在另一起医保诈骗案中,药贩子有偿借用医保卡或直接诱导参保人用医保卡多次到医院配取药品。最终,查处的医保卡多达105张,各类药品1万余盒。

国务院办公厅近日印发的《深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务》明确提出,探索建立医保、医疗、医药统一高效的政策协同、信息联通、监管联动机制。深化医疗服务价格、医保支付方式、公立医院薪酬制度改革。守好人民群众的“看病钱”“救命钱”,需要建立健全信息化追溯体系;让监管“长牙齿”,让大数据“长眼睛”。只有让国家医保基金的每一分钱都用在刀刃上,才能真正做到“取之于民,用之于民”。

据不完全统计,2021年至2023年,全国法院一审审结医保骗保犯罪案件共计1213件。其中,2021年审结306件;2022年审结407件;2023年审结500件,案件数量逐年增长且增幅较大。其中,部分职业骗保人组织化、分工化程度越来越高;团伙化、专业化特征明显。

记者查阅了2021年—2023年的最新数据:医保骗保呈现出犯罪主体多元化的特点。犯罪主体包括参保人员及其近亲属;职业骗保团伙以及其他人员;定点医疗机构及其人员;定点零售药店及其人员;部分案件还涉及药品生产企业。其中,参保人员涉案占比高达54.08%,占比超过五成。

记者查阅了相关资料,大同魏都医院成立于2014年5月,实际控制人为董某栓。而在董某栓名下,还注册成立有大同魏都颐养康复中心。值得注意的是,这两家医院均开设在同一栋大楼内,医务人员和医疗服务交叉使用。两家医院在实际经营过程中相互引流,骗保手段极其隐蔽。

记者调查发现,医保骗保花样翻新,各类欺诈骗保行为呈现出“利益主体多、涉及范围广、骗保手段隐秘、组织化特征明显”等特点,医保基金监管仍然存在发现难、认定难等问题,一起来看记者的调查。

记者从大同市人民检察院提供的该案《起诉书》中了解到,在该起医保诈骗案中,被告人4人均涉嫌以非法占有为目的,骗取国家医保基金。仅董某栓一人就涉嫌骗取国家医保基金2692万余元,其余3人均涉不同金额的诈骗指控。而随着审理的推进,一个骗取医保基金的黑色产业链逐渐清晰。

记者了解到,低买高卖是“回流药”倒卖的主要模式。比如,市面上100元的药品经过医保报销后,参保人员只需自费20元,药贩子以30元的价格收入,再以60元的价格卖出,这就产生了利润空间。

原来,这家医院以“看病不花钱、吃住不掏钱”为诱饵,引诱老年人和建档立卡贫困户住院,而住院者多为不符合住院指征的参保群众。

调查中记者注意到,一些“回流药”直接存放在阴暗潮湿、墙壁发霉的地下室;有些则无视药品存储避光、冷藏等要求,随意堆放;有些药品临近保质期,但依然被倒卖给了非法药商、不法药店,重新流入市场。这些脱离了正规流通环节和监管环节的药品,隐患重重、风险巨大,甚至成了“夺命药”。

在重庆警方2023年10月通报的一起重特大诈骗医保基金案中,犯罪嫌疑人王某、罗某等人通过包干治疗的方式发展“会员”,获取个人医保卡信息后,通过伪造患者住院治疗费用单据等手段,涉嫌骗取国家医保基金3.3亿元,警方抓获涉案人员143人,查处房产80余处,查封车辆7台,查扣涉案资金8300余万元。

jz体育官网国家医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”,属于专款专用的专项资金。可总有不法分子把它当成了所谓的“唐僧肉”,大肆敛财、变相牟利。 

陕西榆林市公安局榆阳分局刑警四中队中队长 郝星乐:“有人通过超量配药、重复配药获取药品后转卖给药贩子,直接销售、间接辅助销售‘回流药’,导致人民群众本该救命用的医保基金被不法分子侵蚀。”

中国政法大学医疗保障法律与政策研究中心副主任 刘炫麟:“提供医保定点服务的医保经办机构和药店存在定点医保协议,对双方的权利义务是有规定的,如果违反了协议、出现了违法行为应该有退出制度,我觉得应该加强医保定点服务协议的管理。”

2023年,全国医保系统共检查定点医药机构80.2万家,处理违法违规机构45.1万家,追回医保基金186.5亿元。今年以来,相关部门针对欺诈骗保行为更是重拳不断,呈现出强化基金监管的高压态势。

山西大同市中级人民法院刑事审判第一庭法官 赵成:“一是指控罪名集中,主要是诈骗罪;二是,主要是定点民营医院院长、实际控制人、股东等非法获利人员。此外,还有中高层管理人员,包括受聘的副院长、科室负责人、其他医护人员;三是犯罪手段多样化,主要表现为空挂住院、串换病种、虚增药品支出、虚开医疗服务项目、制作虚假病例等。各种犯罪行为相互交织,表面合规,实际虚报,潜伏期较长。”

调查中记者了解到,医院给“住院者”办理住院时,会收走个人的医保卡,这就产生了套取医保基金的猫腻。有些通过“挂床住院”的方式套取补贴,患者并不是真住院,而是假住院;有些则通过“头疼医脚”“小病大治”、开具虚假检查报告等方式骗取国家医保基金。

“硕鼠”结队,“粮仓”遭殃。近日,记者调查发现,医保骗保呈现出新特点。一条由“职业开药人”、药贩子、药店、诊所勾连起来的“回流药”黑色产业链正侵蚀着国家医保基金。

位于山西大同的大同魏都医院是一家民营综合医院,近年来,大同浑源县某村的50多位村民频繁在这家医院集中住院治疗,且医保报销存在异常。

原来,患有慢性肾功能衰竭等疾病的常某,按照慢性病医保报销政策,用药费用可报销85%。这让常某看到了可乘之机,他便多开部分低价药转卖给药贩子,药贩子再将药品倒卖、流向市场。记者了解到,像这样的案件并非个例。

近年来,我国持续加大监督检查力度。2018年至2022年,全国累计检查定点医药机构318.9万家次,处理154.3万家次,追回医保资金771.3亿元。

国家医疗保障局基金监管司监管二处处长 杨玲:“有的药贩子把真药卖给零散用药的小诊所,然后再把真药盒里装上假药卖给药店,以此来以假乱真;第二是很多药贩子把临近的或者已过期的药品从原包装中拆出来,再装入新的药盒当中,患者看到的只是药盒上新的日期,并不知道自己吃的是过期药;有的药贩子在拆解重组‘回流药’的过程当中,剂量、规格、药品种类往往容易产生混淆,比方说小孩吃了成人的剂量等,不仅影响疗效,有的可能危害健康和生命。”

而涉案的两家医院,从上到下全链条造假,比如:市场部:以硬性指标拉病人找资源;职工:每月须介绍1至5名病人住院治疗,并推行奖惩机制;医生:负责虚开、多开药品和诊疗检查项目、造假病历、多开住院天数空挂床位;检验科:负责修改病人检查系数指标,骗取病人办理住院;护理部:负责伪造护理记录、虚假执行医嘱、虚假计费、回流多开药品、耗材;院办:负责医保病历整理,申报国家医保基金……可谓全流程造假,各科室协同,组织严密,分工明确。

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8月21日,菏泽市卫健委医政科一名工作人员告诉记者,王茜曾投诉菏泽骨伤医院开展“肢体延长术”,目前涉事医院所属的鲁西新区卫生部门正在调查此事。

根据菏泽骨伤医院官网信息,该医院是“一所以骨科为龙头,集医疗、康复、急救于一体的现代化专科医院”。天眼查信息显示,该医院成立于2013年12月5日,系民办非企业单位。

随后,记者致电国家康复辅具研究中心附属康复医院骨科。一名工作人员称,张海涛自去年起,已经不在该医院工作。公开资料显示,张海涛此前担任中国残疾人康复协会残肢康复专业委员会委员,国家康复辅具研究中心附属康复医院骨一科副主任。

刘林最早在贴吧上浏览相关信息时,看到了一个微信号,加过去发现对方的昵称是“土耳其增高团队”。她称,这个微信号也是“风筝”在运营。随后她就被拉入了一个微信群聊,群里已将满500人。

近日,澎湃新闻以渴望增高、想做增高手术为由,添加了“追风筝的人”的微信号。对方发来了多个视频,其中多个为“病人”术后走路的视频,也有多个是“阿姨”照顾“病人”的生活起居。

也有人发的内容是康复期间居住的环境,“(他们)看起来很轻松的样子,说服务好,很负责,环境好,还有在健身房的视频。”刘林告诉记者,“风筝”自称多年前做过手术,他的身高由162cm长到175cm,且几年后可跑可跳,双腿正常行走。他多次在微信群里发自己跑跳、走路的视频。

以“肢体延长”为关键词,则出现两个“越南肢体延长中心”账号,其发布的多个视频均标注有“断骨增高”“骨延长”等字眼。同样,该账号也留下了微信号。

澎湃新闻在向“追风筝的人”询问时,对方介绍:“目前15w(万)一条龙全包,三级公立医院十多年经验的大主任主刀,送整形美容缝合,包4个月延长期间住宿,康复理疗,阿姨护工等;10w(万)手术费,不全包。”

另有聊天截图显示,“追风筝的人”称,“就算没有我‘追风筝的人’,各位心中的执念就消散了吗?各位难道就不做这手术了?愿意向生活妥协了吗?”

对方表示,“日常生活阿姨管,术后有康复理疗一起锻炼。”关于住宿条件,对方称“单人单间住宿”,并发来多个居住环境的视频。随后,对方推来一个昵称为“骨管家骨科康复咨询(唯一号)”的微信号。

“不具备以上适应证的,严格禁止使用‘肢体延长术’;严禁用于美容项目。”《通知》还显示,医院必须有具体措施保证医疗质量和医疗安全。应用肢体延长技术,应保证患者的神经、血管、肌腱、肌肉和皮肤保持或恢复原有的生理功能。

对于被诊断为“双膝内翻畸形”,王茜的说法是,她来到菏泽后,有自称是“医托”朋友的男子来接她,并把她带到了该医院骨科,随即办理了入院。在出院时,她才拿到上述住院病案首页,看到被诊断为“双膝内翻畸形”。

戴浩介绍,他于2023年年初在河南省人民医院办理入院并做了手术,并且“走了医保”。他的住院病案首页显示,他被“手足显微与创面修复外科病区”收治入院,被诊断为“后天性膝内翻”,医疗付费方式为“新型农村合作医疗”,主治医师和住院医师均为“赵国红”。

“慢慢就会认为手术的风险不大,恢复还挺快的。”刘林称,群里常有人分享手术的信息,也会有“做过手术的腿友”发带着外置架走路的视频,并自称术后第二天即可下地走路。

“你就好像抓住了救命稻草一样,每天都幻想着长高后的样子。”刘林如此描述进入“风筝”微信群后的心态。后来,她决定前往土耳其做手术。

术后四五个月,他的腿部开始感染发炎。现在距离手术已经一年半,他的左腿比右腿长,为了尽量平衡双腿,他在右脚鞋里垫了个增高垫,如果长时间走路,他的腿会感到吃力,脚踝处一走路就疼。

同样的心路历程,也发生在王茜身上。在加入群聊时看到这些信息,加之有“腿友”告诉她,别人做手术恢复得很好的案例,她“天天都在和他们聊天,被他们洗脑了,每天都在想这个事情,脑子里只有这一件事。”

2021年的相关聊天内容显示,昵称为“土耳其增高团队”的账号曾介绍:“上周手术的有3名中国病人”“这位医生做了几百例增高病人,中国病人接近四十几例”。

他在“腿友”圈打听到河南省人民医院“专家”赵国红做这类手术。他认为,“省医”的医疗条件和技术值得相信。于是,他挂了赵国红的门诊号。

张亚庆表示,人体骨骼生长板一旦闭合,基本不具备再长高的能力,一般在十八九岁左右,身高基本定型。他建议公众理性看待身高,切忌采取极端的方式。

微博上,也有“理性了解断骨增高”等账号发布多条视频和文章,介绍“断骨增高”手术,该账号也留下了联系方式和微信群聊的二维码。

河南省人民医院官网信息显示,赵国红是河南省医师协会手外科医师分会常委兼秘书长,河南省医学会手外科学分会副主任委员,河南省康复医学会修复重建分会委员,河南省医学会第四届医疗事故技术鉴定专家库成员,手足显微与创面修复外科副主任、副主任医师,擅长治疗手外伤,周围神经,拇手指再造等。

在接受澎湃新闻的采访中,王茜、戴浩和刘林都向记者提到“腿圈最大的医托”——“风筝”。三人介绍,“风筝”一名源于他的微信昵称“追风筝的人”,在“腿圈”里,也有人称他为“梁总”。

原卫生部在2006年10月20日发布的《通知》中,明令规定该项技术适应症为先天畸形、外伤、肿瘤、感染等原因所致的骨缺损或肢体不等长,以及因疾病引起的肢体畸形。

上述判决书披露,2017年4月10日至2018年1月31日期间,他在济南骨矫形医院执业,多机构备案于济南显微外科医院,执业级别为执业医师,执业类别为临床,执业范围为外科专业。2018年4月20日,济南市卫生和计划生育委员会作出济卫医罚(2018)2842号行政处罚决定书,齐占海因在济南显微外科医院开展临床禁止应用的“肢体延长术”而对其罚款3000元,并吊销诊疗科目外科的行政处罚。2018年4月25日,济南市卫生和计划生育委员会作出济卫医罚字(2018)2846号行政处罚决定书,因齐占海违规开展“肢体延长术”而对其予以暂停执业6个月的行政处罚。

该《通知》显示,“肢体延长术”必须在符合条件的医疗机构进行。“肢体延长术”是一项骨科临床治疗技术,不属医疗美容项目,医疗美容机构不得开展此项技术。开展该项技术的医疗机构,应为具备条件的三级综合医院或骨科专科医院,具有卫生行政部门批准的“骨科”诊疗科目。

王茜回忆,给她做手术的医生就是“张海涛”和“齐占海”。根据“医托”提供的信息,“张海涛”来自国家康复辅具研究中心附属康复医院。但她无法确认上述二人是否采用了真实姓名。

他们都表示,起初他们认为手术很痛苦,有并发症,甚至质疑手术会有残疾和瘫痪的风险。但在进入“医托”的群聊后,他们的疑虑逐渐被打消。

对此,澎湃新闻以“咨询手术”名义致电济南显微外科医院,询问“齐占海”是否为该医院的医生,对方表示“应该是医院聘请过来做过手术的,但不是我们这边的医生”。

澎湃新闻加上该“骨管家”的微信号后,对方让发过去姓名、年龄、电话、身高、城市、预期高度及计划手术时间等信息。该“骨管家”微信号的个性签名为“超500例案例骨延长矫正机构”,在朋友圈里,对方发布了多个“骨延长术”的案例以及该机构的内部日常等视频或图片。

戴浩在今年8月初收到的郑州市卫生监督所《关于投诉河南省人民医院的回复》(以下简称“《回复》”)显示,该所调取了河南省人民医院相关病历,并询问了有关人员,经初步核实,该院涉嫌违反了相关法律法规,郑州市卫健委已于2024年6月28日立案调查,拟给予行政处罚,目前正在按照行政处罚程序进行调查处理。这份《回复》落款时间为2024年8月2日,盖有“郑州市卫生监督所”执法专用的红章。

判决书显示,因开展“断骨增高术”造成患者“右膝关节炎”、“右膝关节痛”、“双下肢不等长”等医疗损害,2018年齐占海被患者告上法庭。法院一审判定,齐占海诊疗活动系职务行为,被告济南显微外科医院应承担相应的赔偿责任,向患者赔偿四十余万元。

原卫生部2006年10月20日发布的《关于对“肢体延长术”实施严格管理的通知》(以下简称“《通知》”)中,明确规定该项技术适应症为先天畸形、外伤、肿瘤等原因所致的骨缺损或肢体不等长,以及因疾病引起的肢体畸形。不具备以上适应症的,严格禁止使用“肢体延长术”;严禁用于美容项目,医疗美容机构不得开展此项技术。

此外,该《通知》还载明,开展“肢体延长术”必须严格掌握临床应用适应症,并制订具体的医疗安全保障措施。该项技术适应症为先天畸形、外伤、肿瘤、感染等原因所致的骨缺损或肢体不等长,以及因疾病引起的肢体畸形。

刘林和王茜均称,“医托”们通过社交平台引起渴望增高人群的关注,通过留下的联系方式,引导他们进入微信群,成为“潜在客户”。

在“医托”安排下,王茜于2022年初前往山东菏泽骨伤医院准备做手术。其转账记录显示,她曾在2022年一年内先后向“张海涛”和“菏泽骨伤医院”转账共计13万元。

王茜和戴浩也是通过同样的方式,认识了“腿友”和“医托”。他们称,“医托”们主要是通过社交平台发布手术相关信息,以此“引流”和“拉人”。

菏泽骨伤医院出具的王茜的住院病案首页显示,急诊诊断为“双膝内翻畸形”。另一份《手术记录》显示,手术者为“齐占海”,助手为“王阿成”。

jz体育官网王茜、戴浩和刘林因“身高焦虑”,了解到“断骨增高术”后都做了手术。术后,他们有的出现“长短腿”,脚踝神经损伤,一走路就疼;有的患上关节炎,需长期修复;有的甚至患上骨髓炎。

除了介绍国外手术案例,更多的是宣传国内手术案例。在快手和抖音上,名为“杨有有”的账号发布了多条视频,展示一个身材姣好的年轻女孩做手术的日常。

而对于《手术记录》中,为何没有“张海涛”的名字,她也表示疑惑。她称,进手术室时,她还向“张海涛”询问了手术时间,并称自己有些害怕。

澎湃新闻记者获得的“追光逐梦”三群的聊天截图显示,该群当时人数已达480多人。昵称为“追风筝的人 162-175”在群里说,“两个月前有个接近200斤的哥们来做,加了个半针,可以做,我这里髓内针材料也用的目前国内最好的,问题不大。”

就此事,8月22日,郑州市卫生监督所举报投诉接待室一名工作人员告诉记者,该所已经进行核实,也发现了涉嫌违法违规的问题,目前已经立案调查。至于有哪些涉嫌违法违规的问题,对方表示最终的调查结果尚未出来。

王茜发来的多张聊天记录显示,她和“张海涛”至少保持了半年多的联系。在一张聊天截图中,王茜问对方“膝盖下方差不多是进针那里,而且现在总觉得越来越疼”,对方回复称“等吧(把)钉子拆了就好了,肯定不会越来越疼的”。

8月22日下午,河南省人民医院医务处一名程姓工作人员告诉记者,此前医院的医务处、门诊办等部门配合该市卫生监督所调查,把相关病例及材料交该市卫生监督所处理,医院发现该起违规行为后立即给予涉事医生停职等严肃处理,同时进一步加强监管,坚决杜绝违规行为发生。

上海交通大学医学院附属新华医院小儿骨科主任、脊柱中心副主任张亚庆在接受记者采访时表示,首先,做手术时,腿部的血管、神经有损失风险;其次,把骨头打上钢针,针道有感染的风险,而一旦针道感染,可能会进一步发展成骨髓炎。同时,长期把腿部固定在外置架中,腿部得不到有效活动,也会造成关节僵硬。

此外,他还透露,美容增高的目的是让双腿拉长,但骨头在愈合过程中,也可能出现骨不连的状况。“增高得越高,风险也相应增加。”他说,两条腿在牵引拉伸调节时,甚至可能出现因调节不均而导致“长短腿”,造成行走不便。

在快手上,以“增高”“长高”为关键词,能搜到名为“bubuzenggao”账号,其发布了多条在国外做这一手术的视频。而在该账号的个人资料处,留有微信号和QQ号。

此外,济南北城医院、济南106医院、济南中德医疗集团(中德骨科医院)也出现了名为“齐占海”的专家。公开资料显示,他从事骨科工作10余年,对骨科各种常见病及四肢骨折、骨性关节炎的诊疗有丰富经验,尤其擅长下肢畸形矫形。在“骨延长”和疑难骨不连骨缺损及重度马蹄内翻足畸形的矫形手术康复治疗上有俄罗斯学习到的独特技术。

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FAQ

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“推进一体化是非洲国家和人民自主选择的现代化道路。中国一直予以坚定支持并愿做非洲现代化道路的同行者。”2023年8月,习近平主席在南非约翰内斯堡举行的中非领导人对话会上指出。

在马里科纽布拉村和卡朗村,中国援助马里太阳能示范村项目修建了路灯和供水、供电系统,当地上万民众从中受益。卡朗村村长亚姆杜·凯塔叮嘱村民:“我们每个人都要倍加珍惜来自中国的真情馈赠,每家每户要细心使用、维护光伏设备,让马中友谊在我们这里落地生花。”

中非关系发展没有完成时,只有进行时。中方秉持真实亲诚理念,同非洲朋友一道,从中非友好合作精神中汲取力量,在团结合作的道路上坚定前行,推动中非关系不断迈上新台阶。

2023年8月,在赴约翰内斯堡出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问之际,习近平主席在南非媒体发表署名文章指出:“面对百年变局,中非关系行得稳、中非合作搞得好,全球发展就有更多新动能,世界就有更多稳定性。这是28亿中非人民肩负的国际责任和历史使命。”

近来,中方举办非洲基层干部减贫交流研修班、非洲葡萄牙语国家议员研讨班、非洲英语国家菌草产业发展官员研修班、非洲官员可持续发展研修班等,与非方分享治国理政经验。许多非洲国家官员表示“中国之行深受启发”。佛得角共和国国民议会第一副议长阿尔明多在参观江苏张家港市永联村后表示,中国的乡村发展向世界展示了中国共产党的卓越领导,“中国愿同非洲国家携手发展。我们应把握机会,将中国的帮助转化为佛得角乃至非洲国家的发展进步,共同实现现代化”。

习近平主席指出:“中非是休戚与共的命运共同体。历史反复证明,中国发展好了,非洲发展会更顺;非洲发展顺了,中国发展会更好。”

中国以实际行动证明,无论中国发展到哪一步,始终对非洲朋友以诚相待,真心实意为非洲发展提供支持。非洲国家人士表示:“中国在非洲的努力方向,也正是非洲人民的所想所盼。”“非中合作充满活力,契合非方发展需要,而且落实高效,有力支持了非洲国家的经济社会发展。”

今年5月,一场特殊的视频连线在北京和云南之间进行。在北京一边,是来华进行国事访问的赤道几内亚总统奥比昂;在云南一边,是金平苗族瑶族傣族自治县一所小学的师生代表。

在津巴布韦马尼卡兰省,中国政府援津500口水井项目让当地居民用上清洁安全水。当地居民说,中国援助的水井是“拯救生命的礼物”,将认真爱护,使其成为经得起岁月考验的“友谊井”。

jz体育官网9月4日至6日,2024年中非合作论坛峰会将在北京举行。本次峰会主题为“携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体”。国家主席习近平将于9月5日出席2024年中非合作论坛峰会开幕式并发表主旨讲话。峰会期间,习近平主席还将为应邀与会的中非合作论坛非方成员领导人、有关非洲地区组织和国际组织代表等举行欢迎宴会和相关双边活动。

从万隆会议期间中非领导人首次握手,到非洲兄弟“把中国抬进联合国”;从援建坦赞铁路,到非盟会议中心拔地而起;从汶川地震时非洲国家纷纷伸出援手,到埃博拉疫情、新冠疫情时中国医疗队千里奔赴……习近平主席深刻总结:“中非关系不是一天就发展起来的,更不是什么人赐予的,而是我们双方风雨同舟、患难与共,一步一个脚印走出来的”。

全力支持南非举办金砖国家同非洲国家领导人的“金砖+”对话会,第一个明确表态支持非洲联盟成为二十国集团正式成员,中非在联合国安理会共同发起“支持非洲发展伙伴倡议”……中国坚定支持非洲国家成为世界政治、经济、文明发展的重要一极。

今年7月,几内亚比绍总统恩巴洛来华进行国事访问。他在日程里特意安排了赴上海参观中共一大纪念馆。为何选择此地?恩巴洛总统说:“因为我们知道,中国共产党长期领导着中国。访问中国共产党的诞生地,对我们来说非常重要。”此前在与习近平主席会谈时,恩巴洛总统表示,“几内亚比绍钦佩中国取得的伟大发展成就,将中国作为外交最优先方向和最重要合作伙伴,希望学习借鉴中国发展理念和经验”。

中国正在向第二个百年奋斗目标迈进,非洲也正朝着非盟《2063年议程》描绘的美好愿景加速前行。中非合作与时俱进、提质升级,正呈现出更广阔的前景和更光明的未来。

2015年4月,对中国进行国事访问期间,奥比昂总统宣布为金平苗族瑶族傣族自治县捐建“中国—赤道几内亚友谊小学”。9年来,已经有2000多个孩子从这里毕业。“我们十分骄傲地看到,在中国—赤道几内亚友谊小学栽下的友谊种子,正在开花结果。”奥比昂总统在视频连线中说。

这是继2018年中非合作论坛北京峰会后中非领导人再次在中国相聚。中非友好大家庭的新老朋友共叙友情、共商合作、共话未来,将开辟中非关系发展新境界,谱写中非命运共同体建设新篇章。

肯尼亚的牛油果、坦桑尼亚的芝麻、塞内加尔的花生、南非的鲜梨……随着非洲农产品输华“绿色通道”等举措落地见效,自非洲进口农产品成为中非贸易新的增长点。中国连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国地位,双方经贸合作始终保持强劲活力。今年初,《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》正式印发,中非经贸合作潜力将不断释放。

中企帮助非洲国家新增和升级通信骨干网约15万公里、网络服务覆盖约7亿用户,跨境电商平台让非洲产品搭上国际物流便车,移动支付平台让非洲民众享受到数字支付的便利……在中方助力下,非洲数字化进程不断加快。今年7月底,中非共同制定并发布《中非数字合作发展行动计划》,双方将推广普及数字技术,加快各领域数字化转型,未来3年共建10个数字转型示范项目,共同培养1000名数字人才。

赞比亚总统希奇莱马表示,中国发展带动全球南方国家取得进步,提升了全球南方国家在国际事务中的代表性和发言权,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

中非共谋绿色发展,新能源项目建设如火如荼。埃及苏伊士湾500兆瓦风电项目、安哥拉凯凯水电站、突尼斯凯鲁万100兆瓦光伏电站……中非共同实施数百个清洁能源发电和电网项目,点亮了非洲大陆万家灯火,照亮了非洲可持续发展之路。

中赤几两国间的相互支持是中国同非洲国家真诚友好、携手发展的生动写照。中非双方基于相似遭遇和共同使命,在过去的岁月里同心同向、守望相助,走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。

52个非洲国家以及非盟委员会同中国签署共建“一带一路”合作文件,一批重大标志性工程项目和“小而美”民生项目落地生根,中国倡议与非洲发展战略深度对接,连接起中非人民的梦想和希望。

“埃塞希望向中方学习借鉴治党治国理政经验,期待同中方继续推进共建‘一带一路’,在关键领域开展更加紧密合作”“贝宁从中国的治国理政经验中获益良多,愿同中国建设真正的战略伙伴关系,深化两国各领域互利合作,像中国一样实现国家发展繁荣”“赤几愿向中国敞开大门,欢迎中国企业赴赤几投资合作,助力赤几实现经济多元化和工业化,实现国家持久健康发展”……非洲国家积极借鉴中国经验,纷纷表示愿扩大对华合作。

今年以来,中国援刚果(布)农业技术示范中心好消息不断:豇豆、螺丝椒大获丰收;玉米新品种试种成功,亩产近700公斤,是当地品种产量的3倍以上……刚果(布)农业部部长保罗·恩戈博表示,增加产量、提高生产效率、发展木薯加工业,农民收入大幅提高,生活条件得以改善。“中国农业专家到来之前,这些成果我们不能想象。”

今年5月,海尔埃及生态园正式开园。园区空调、电视机等家电产品年产能近百万台,满足埃及和周边国家的市场需求。埃及总理马德布利表示,中国企业投资提高了本地化生产水平和智能制造水平,大大提升供需适配能力,埃及政府将为园区的发展提供全力支持。

赤几主动帮助中国地方发展,源于中国长期以来以真心对待包括赤几在内的非洲兄弟。在与习近平主席会谈时,奥比昂总统表示,中国同赤几的合作始终基于平等和相互尊重,从不强加于人。中国援非医疗队、帮助修建的中赤几友好医院等重要项目,造福了当地人民,成为非中友好的象征。

今年以来,多位非洲国家领导人访华,在其行程中总有特殊安排。塞拉利昂总统比奥参观湖北省农科院粮食作物研究所,认为非中双方在稻米领域合作前景可期;安哥拉总统洛伦索专程前往山东,了解农业种植技术等,表示“要亲身感受中国企业的发展实力,与更多中国企业开展合作”;突尼斯总统赛义德到深圳走访高新技术企业……

中国式现代化道路越走越宽广,将为包括非洲在内的世界现代化进程注入新的活力。中共二十届三中全会提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化。非洲国家认为,这将为全球特别是“全球南方”共同发展带来更多机遇。南非独立在线新闻网站刊文说,对非洲许多国家而言,中国式现代化“是一个新的选择”,是建立在相互尊重和共享回报基础上的更加光明的未来。

“中国和非洲正在通过共同探索现代化的生动实践回答历史之问,携手推进合作共赢、和合共生、文明共兴的历史伟业。”习近平主席指出。

“无论是在安哥拉结束内战百废待兴之时,还是应对新冠疫情困难之际,中国都是最早向安方提供宝贵支持的国家,安方对此表示衷心感谢。”今年3月来华进行国事访问的安哥拉总统洛伦索说,“中国的支持与合作,极大促进了安哥拉基础设施建设和经济社会发展,堪称互利合作的典范。”

占地超过2万平方米,设有机器人、机械加工、计算机、测量和汽修等30个实验室和6个车间,中国援建的安哥拉职业技能培训中心今年初启用。安哥拉就业和社会保障国务秘书佩德罗·菲利佩说,近年来,职业培训和人才培养成为安中合作的重点之一,“双方合作卓有成效,将为我们的未来发展储备更多青年活力”。

2024年中非合作论坛峰会将成为中国和非洲携手同行现代化之路的又一次生动实践。以本次峰会为契机,中方愿同非洲朋友一道,发扬中非友好合作精神,携手推进现代化,共筑高水平中非命运共同体,为地区乃至世界和平、稳定、发展、繁荣贡献力量。

2013年,习近平主席访问非洲,提出真实亲诚对非政策理念和正确义利观,宣示中非永远做可靠朋友和真诚伙伴;2015年,习近平主席出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式并发表致辞,确立中非全面战略合作伙伴关系新定位,提出中非共同实施“十大合作计划”;2018年,习近平主席主持中非合作论坛北京峰会并在开幕式上发表主旨讲话,强调携手打造新时代更加紧密的中非命运共同体,重点实施“八大行动”;2021年,习近平主席出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式并发表主旨演讲,提出“中非友好合作精神”,宣布中非务实合作“九项工程”;2023年,习近平主席和南非总统拉马福萨在约翰内斯堡共同主持中非领导人对话会,呼吁携手推进现代化事业、共创中非美好未来,为中非命运共同体建设增添新内涵……在习近平主席引领下,中非合作论坛不断发展壮大,中非友好合作关系不断迸发出新的活力。

中方秉持真实亲诚理念和正确义利观,矢志不渝与非洲加强团结合作,双方在合作共赢、共同发展的道路上结伴前行。在中非合作论坛、共建“一带一路”框架下,中非在基础设施、卫生健康、农业减贫等多领域合作取得丰硕成果。

“中国农业专家组培养了我。”布隆迪国家合作经济发展署署长恩达·伊克基常常这样说。在中国援布隆迪农业技术示范中心的帮助下,伊克基成长为推广杂交水稻技术的能手。像伊克基一样,在中国专家的指导下,更多当地青年拥有一技之长,生活有了新方向。

中方在对话会上宣布发起“支持非洲工业化倡议”,实施“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”。与会非方领导人表示:“这3项举措再次表明,中国是急非洲之所急的真正朋友和伙伴。”

“当年中国自己还很贫困时,我们勒紧裤带帮助非洲兄弟修建了坦赞铁路。现在我们发展起来了,更要本着真实亲诚理念,帮助非洲朋友实现共同发展,构建新时代中非命运共同体。”2022年11月,习近平主席同来华进行国事访问的坦桑尼亚总统哈桑会谈时指出。

2013年以来,中国在非洲参与建设6000多公里铁路、6000多公里公路、80多个大型电力设施,打通了非洲发展的大动脉;建成24个农业技术示范中心,推广300多项先进适用技术,带动相关地区农作物平均增产30%至60%,非洲国家100多万小农户从中受益……

应时代潮流而生,伴中非合作而兴。成立24年来,中非合作论坛不断走向成熟和完善,聚焦实现中非人民共同富裕与可持续发展,成为国际对非合作和南南合作的一面旗帜。进入新时代,习近平主席亲自擘画、亲力亲为,引领中非合作达到前所未有的新高度。

“无数事实已经证明,非中合作求真务实,给非中人民带来实实在在的好处,中国永远是非洲迈向现代化道路上最可靠的伙伴。”加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬说。

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