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对于房屋使用安全管理问题,广州拟出台新规。日前,记者从广州市住房和城乡建设局(以下简称“市住建局”)获悉,《广州市房屋使用安全管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)正在公开征求意见。

其中,未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自变动建筑主体和承重结构,或者超过设计标准、规范增加楼面荷载的,由区住房城乡建设行政主管部门责令限期改正,并处五万元以上十万元以下的罚款;将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方的,由区住房城乡建设行政主管部门责令限期拆除,并对业主、物业使用人处一万元的罚款,对装饰装修企业处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未拆除的,区住房城乡建设行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

宝马运动版近日,广东惠州出现雷雨大风强对流天气,网络视频显示,一户居民的阳台落地玻璃窗被大风整扇吹掉,房屋安全问题再次引发社会关注。

《条例》明确,房屋使用过程中,禁止实施下列危及房屋建筑结构安全的行为:一是未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位设计,擅自变动建筑主体和承重结构,或者超过设计标准、规范增加楼面荷载;二是禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方;三是禁止非法存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品;四是禁止非法改变房屋使用性质、用途;五是禁止非法搭建建筑物、构筑物;六是禁止擅自开挖、扩建地下室;七是禁止其他危及房屋建筑结构安全的行为。

实际上,《条例》中的部分内容,广州在近年已发布过类似的通知。例如在2023年5月12日,广州市住建局官网就发布了《关于加强住宅室内装饰装修安全管理工作的紧急通知》,其中有规定:“业主或者物业使用人在装修过程中不得将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方;不得扩大承重墙上原有的门窗尺寸,拆除连接阳台的砖、混凝土墙体等”内容。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,《广州市房屋使用安全管理条例(征求意见稿)》,是住房告别大规模新增建设、转入使用和维护管理存量时代的一个体现,也可以看作是基于近些年房屋使用过程中发现的安全隐患和风险进行的一次总结。进入存量时代后,业主对房屋进行二次装修改造的现象会增加。该系列规范出台之后,对业主的装修改造会有一个清单式的指引,即哪些空间不能改变其用途、哪些做法是违规的等,从而引导房屋的安全使用。

而《广州市物业管理条例》也列举了多项禁止行为,其中涉及住宅装修的内容包括:损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构;将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方;破坏或者擅自改变房屋外立面等。

《条例》明确了装饰装修的告知义务、巡查管理义务和工程管理等内容。其中规定,房屋所有权人、使用人装饰装修房屋,应当书面告知下列单位:实行物业管理的,告知物业服务企业;未实行物业管理的,告知镇人民政府、街道办事处。镇人民政府、街道办事处、物业服务企业应当将房屋装饰装修的注意事项、禁止行为,书面告知装饰装修房屋的所有权人、使用人和装饰装修企业。

《条例》总共分为九章七十三条,其中规定了众多关系民众切身利益的房屋使用安全内容,例如规定“禁止擅自变动建筑主体和承重结构;禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房,或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室(厅)、书房和厨房的上方”等。

《条例》规定,安装和使用防盗网、户外广告等附属设施不得影响房屋外立面安全,不得危及公共安全;有安全隐患的,由城市管理综合执法部门责令限期改正。房屋及其搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的赔偿责任,依照《中华人民共和国民法典》等法律、法规的规定确定。

据介绍,房屋安全高度敏感复杂,直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局稳定。而广州市现行的市政府规章《广州市房屋使用安全管理规定》自实施以来,虽然在整体上保障了广州市房屋安全,但也存在效力层次较低,不能根据实际需要创设新的规定等问题,难以充分适应当下的管理需求。同时,国家、省尚未制定专门的房屋使用安全管理法律法规。

随着广州市经济社会的快速发展和房屋结构安全隐患增多,需要从高位统筹推动房屋使用安全管理工作,制定《条例》已迫在眉睫。

对照现行相关规章可见,该《条例》适用范围更广。现行规章的适用范围是城市房屋,农村房屋参照执行。而今,《条例》的适用范围调整为全市房屋,以强化城乡统筹管理,适应广州市农村自建房数量众多、城中村外来人口密集等实际情况。

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高质量发展是体现绿色发展理念的发展。绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。经济社会发展绿色化、低碳化要求加快推动产业结构、能源结构和交通运输结构的优化调整,这对当前的生产力发展提出了新的要求。首先,产业结构的优化需要依托绿色产业发展来实现,而科技创新是推动绿色产业发展的关键支撑。以关键性颠覆性技术突破形成新质生产力的过程,将带动节能降碳先进技术研发及其在新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业的应用,助力产业结构绿色转型。其次,能源结构的优化要求降低对化石能源的依赖,提高能源利用效率,有序发展风电、水电、核电等非化石能源,从而减少环境污染,实现人与自然和谐共生。新质生产力的形成必然伴随着人类认识自然、改造自然能力的提升,有效提升对自然资源的可持续利用能力、加快清洁能源取代化石燃料的速度,也是加快形成和发展新质生产力的题中之义。再次,交通运输结构的优化需要科技赋能。现代化综合交通运输体系建设是交通运输结构优化的重要内容,这一目标的实现以各类运输方式基础设施的有效衔接为基础。发展新质生产力能够通过科技创新提高生产效率,进而提升铁路、航道、公路等干线通道的建设水平,加快补齐基础设施短板,同时依托大数据、人工智能等建立起智能交通运输网络,实现对各个运输环节的整体调配,提升枢纽场站的集疏运效率。总的来说,新质生产力通过促进绿色产业发展、提升资源利用效率、助力现代化综合交通运输体系建设三个方面推动经济社会发展绿色化、低碳化,从而打通高质量发展的关键环节。

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宝马运动版记者8日从省防总获悉,根据气象水文部门监测预报,本轮强降雨过程已基本结束,全省江河水情平稳。根据《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》和省防总有关规定,广东省防汛防旱防风总指挥部决定于8日18时结束防汛Ⅳ级应急响应。

FAQ

侯艳琪介绍了中方对今年中国东盟合作的主要设想,表示中方坚定支持东盟团结,支持以东盟为中心、开放包容的区域合作架构,愿以中国东盟人文交流年为契机,深化中国东盟全面战略伙伴关系,落实三大全球倡议,推动中国东盟命运共同体建设不断取得新进展。

宋金达积极评价东盟中国关系进展和中方为东盟发展所做贡献,表示中国是东盟近邻和友好伙伴,东盟愿同中方一道,加强各领域对话合作,为增强东盟团结和中心地位,促进地区和平、稳定与繁荣作出积极贡献。

宝马运动版中新网金边4月9日电当地时间4月8日,中国驻东盟使团大使侯艳琪在金边拜会柬埔寨副首相兼外长宋金达,就中国东盟关系和共同关心的地区问题交换意见。

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