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今年全国两会期间,全国政协委员、中国旅游研究院院长、文旅部数据中心主任戴斌曾提交《关于限制旅游场景过度使用“人脸识别”的提案》。

戴斌建议,公安部及时指导各地公安部门取消游客入住宾馆酒店必须“刷脸”的规定,并召回相关的软硬件设备。同时,他还建议,全国人大法工委对政府部门和市场主体“强制刷脸”行为进行专项检查,对有关制度、规定和标准进行合法性审查。

戴斌调研发现,几乎所有省市的宾馆、酒店、民宿等旅游住宿机构都设置了人脸识别系统,除了要出示并由接待人员查验身份证件,游客还要到专门的人脸识别设备前“刷脸”才能入住。

16744澳门官方彩民网央广网北京4月25日消息(记者张胜坡)入住酒店时,交了身份证,酒店前台会要求旅客对准摄像头“刷脸”,然后再入住。这应该是很多人都经历过的场景。

北京市京都律师事务所陈赛男律师表示,随着我国个人信息保护制度不断完善,酒店强制旅客“刷脸”的行为存在侵犯旅客隐私权和泄露个人信息的风险。另外,《人脸识别技术应用安全管理规定(试行)(征求意见稿)》和《消费者权益保护法实施条例》即将出台,这又进一步强调了个人信息保护的重要性,要求在没有充分必要性和保护措施的情况下,不得使用人脸识别技术,并且要求优先考虑非生物特征识别技术,这两个原因可能是推动一些地方取消“强制刷脸”的部分因素。

酒店取消人脸识别后,会带来治安安全风险?郭兵认为,这种担忧大可不必,从现实来看,如果不法分子想钻酒店身份核验的空子,他们大概率也不会住正规酒店,即使入住,也会找各种办法逃避人脸识别这个环节。

对此,浙江理工大学数据法治研究院副院长郭兵表示,以前公安部门要求酒店强制旅客刷脸,背后是出于传统安全的考虑。但国家有关部门和社会公众逐渐意识到,人脸识别技术本身也有安全风险,而这种风险可能比传统治安风险的危害更大。

此外,2023年8月8日,国家网信办发布了《人脸识别技术应用安全管理规定(试行)(征求意见稿)》,其中依据个人信息保护法要求,明确只有在具有“特定的目的”和充分的必要性,并采取严格保护措施的情形下,方可使用人脸识别技术处理人脸信息,还提出了“实现相同目的或者达到同等业务要求,应当优先选择非生物特征识别技术方案”。其中第九条拟要求,在宾馆、银行、车站、机场、体育场馆、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆等经营场所,除法律、行政法规规定应当使用人脸识别技术验证个人身份的,不得以办理业务、提升服务质量等为由强制、误导、欺诈、胁迫个人接受人脸识别技术验证个人身份。

郭兵建议,虽然现在有些地方还在要求酒店对旅客“刷脸”,对于普通消费者而言,从个人信息安全角度出发,应谨慎配合。在日常生活中,应遵循“能少提供个人信心就尽量少提供,不到万不得已,不提供敏感个人信息”的原则。

一位街道派出所民警也向记者表示,从基层治安角度来看,酒店安装人脸识别系统,对他们帮助不大,主要是减轻酒店核实旅客身份的工作压力。现在取消后,酒店工作人员核验旅客身份的工作量会有所增加。

“所以在这个场景下,让旅客承担那么大的风险就没有必要。”姚志伟说。任何社会管理手段都是收益和风险并存。从目前来看,酒店“强制刷脸”这项手段,收益已经很小,但风险却很大,已没有必要再延续。他举例,现在登录个人银行账号,普遍会用到人脸识别,如果人脸信息在其它渠道被泄露、滥用,就会给个人带来很大的财产安全风险。广东就曾发生过有犯罪团伙专门收集人脸信息,突破金融系统的安全认证,转走用户存款的案件。

“人脸识别技术属于人工智能的一个典型应用场景,从某种意义来说,它的安全风险也是人工智能技术应用过程中的安全风险。”郭兵说。

多年来,郭兵一直研究个人信息保护法,而他更为公众熟知的身份是“国内人脸识别第一案”主诉人。据他介绍,2015年,我国出台的反恐怖主义法第二十一条规定,包括“住宿”在内的等多种业务的经营者、服务提供者,应当对客户身份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验的,不得提供服务。

“取消人脸识别,对我们影响也不大,就是以后要靠我们员工肉眼比对旅客身份证和本人相貌了,稍微吃力。”一位酒店管理人员表示。

郭兵介绍,2021年8月,根据最高人民法院出台的《关于审理使用人脸识别技术处理个人信息相关民事案件适用法律若干问题的规定》要求,信息处理者处理人脸信息有下列情形之一的,人民法院应当认定属于侵害自然人人格权益的行为:在宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所违反法律、行政法规的规定使用人脸识别技术进行人脸验证、辨识或者分析;未公开处理人脸信息的规则或者未明示处理的目的、方式、范围。

广东财经大学法学院教授、中国法学会网络与信息法研究会理事姚志伟介绍,人脸信息属于生物识别信息,根据个人信息保护法的规定,生物识别信息又属于敏感个人信息,一旦泄露或者非法使用,容易导致自然人的人格尊严受到侵害或者使人身、财产安全受到危害的个人信息。

作为消费者权益保护法的第一部配套行政法规——《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》(以下简称《条例》),自2024年7月1日起施行。该《条例》第23条指出,经营者在提供商品或服务时,不得过度收集消费者个人信息,不得采用一次概括授权、默认授权等方式,强制或者变相强制消费者同意收集、使用与经营活动无直接关系的个人信息。

郭兵认为,这些已出台、尚未出台和实施的法规,足以对酒店“强制刷脸”的行为进行规范。由于酒店“强制刷脸”已有多年,目前让酒店自身依据这些规定取消刷脸要求,可能短期内比较难实现,因为所有地方不一定都像上海等地一样,具有明确内部要求,并且积极推动落实这些要求。

他表示,采集、使用人脸信息必须遵循个人信息保护法规定,只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取严格保护措施的情形下,个人信息处理者方可处理敏感个人信息。

在姚志伟看来,酒店采集旅客人脸信息可能已不符合必要性原则,因为旅客已提交了身份证件,酒店管理人员可以当场人工核验,出现人证不符的可能性极小。另外,现在的人脸识别技术也无法保证人证信息绝对准确。

“这或许是公安部门要求酒店核验旅客身份的法律依据。”郭兵告诉记者,至于怎么核验身份,这部法律并没有明确规定。在实践中,最初是人工查验身份证,随着技术不断成熟,有了专门查验身份证的电子设备。近年来,随着人脸识别技术的发展,人脸识别技术应用在身份核验领域。

近日,有旅客反映,在上海入住某酒店时,被告知已不用“刷脸”。4月12日,上海市旅馆业治安管理信息系统内发布的提示显示,“严禁对已出示本人有效身份证件的旅客进行‘强制刷脸’核验”,“严禁发生不‘刷脸’不能入住的问题”。上海市公安局工作人员在接受媒体采访时表示,目前,上海已在全市严禁酒店强制刷脸,并表示这是自去年就已开展的专项工作部署,近期又进行了重申和强调。

实际上,戴斌在对云南、北京、广东等地的酒店企业、旅游和商务主管部门、基层派出所和地方公安厅局的调研中发现,在酒店加装人脸识别设备终端,既没有明确的法律和行政法规规定,也没有正式成文的部门规章规定。现在,让游客做人脸识别的地方都是按照“告知且同意”的原则实施的,即公安部门告知旅馆、酒店、民宿,然后它们也同意,所以就做了。

他表示,近年来,人脸识别技术在不断发展,在公众日常生活中的应用越来越广泛,但利用人脸识别技术从事违法犯罪活动的技术也在发展,其所蕴含的安全风险愈加突出。除了对个人的风险外,一旦个人信息被大规模滥用或泄露,对社会公共利益甚至国家安全可能会带来重大风险。

据媒体报道,除了上海,全国多地,如广州、湖北宜昌、珠海等已要求酒店取消“强制刷脸”规定。4月24日,央广网记者随机采访了北京、上海和石家庄等地多家酒店,工作人员均表示,不再“强制刷脸”入住,只在他们肉眼无法确定身份证照片和本人相符时,才需要人脸识别核对。

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但需注意,重要部位也要保暖,增减衣物要循序渐进。中医典籍中多有提示,比如,孩子的护养原则是一要背暖,二要肚暖,三要足暖,四要头凉;“若至来春稍暖,须渐减其衣,不可便行卒减,恐令儿伤中风寒。”

现代医学研究发现,儿童体温调节能力尚未发育完全,衣着过厚可能造成儿童体温过高,汗出不畅,不仅容易导致出疹性疾病,严重时可能对儿童生命造成威胁,例如一些家长觉得孩子发热了要捂一捂,这样可能会因为高温导致孩子出现脱水的情况。

《小儿病源方论·养子调摄》说:“养子若要无病,在乎摄养调和。吃热、吃软、吃少,则不病;吃冷、吃硬、吃多,则生病。”《素问·脏气法时论》说:“五谷为养,五果为助,五畜为益,五菜为充,气味合而服之、以补精益气。”

《万氏家藏育婴秘诀·鞠养以慎其疾四》说:“小儿无知,见物即爱,岂能节之?节之者,父母也。父母不知,纵其所欲,如甜腻粑饼、瓜果生冷之类,无不与之,任其无度,以致生疾。虽曰爱之,其实害之。”

我国古籍中也早有记载,养小儿“宜时见风日,若都不见风日,则令肌肤脆软,便易损伤……天和暖无风之时,令母抱日中嬉戏,数见风日,则血凝气刚,肌肉硬密,堪耐风寒,不致疾病。若常藏于帏帐之内,重衣温暖,譬如阴地之草木,不见风日,软脆不任风寒。”

16744澳门官方彩民网《诸病源候论·小儿杂病诸候·养小儿候》曾提出“不可暖衣”的观点:“小儿始生,肌肤未成,不可暖衣,暖衣则令筋骨缓弱。”《备急千金要方·少小婴孺方》说:“不可令衣厚……儿衣绵帛特忌厚热,慎之慎之。”《活幼口议·小儿常安》说:“四时欲得小儿安,常要一分饥与寒。”

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“居民其实都希望物业管理水平是逐步提高的,需求也越来越多,居民现在就担心,如果进行调价,因为长期以来看到的物业管理服务一直停留在这个水平,就会有个问题,真的调了价就会做好吗?居民也不信任,因为没看到过到底能做到什么样。”孙嵘捷说。

16744澳门官方彩民网4月23日,上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、房屋管理局局长王桢表示,今年上海将推动500个小区按质论价调整物业费。“物业服务是一个市场化的行为,我们希望能够形成质价相符的机制。通过价格评估的方式,引导业主委员会和物业服务企业确定合理的物业服务费标准。鼓励有条件有意愿的小区,实行物业‘酬金制’。”

上海长宁区住房保障和房屋管理局物业科科长陆建欢也表示,他们已锁定物业问题较为突出的小区,协调各方力量共同推动提升物业服务水平。“我们就是要引导这些物业企业通过跟业委会友好协商,在双方达成一致意见的情况下,通过业主大会来形成表决。物业公司报的价格跟业委会之间有差距,完全可以请第三方机构来裁判,等于进行一个测算,给他们一个协商的基础平台。”

物业服务的标准要明确,价格要透明。在顾静看来,物业服务提质的关键是建制度、造工具,引导规范管理。目前,浦东新区北蔡镇共有34家物业公司,当地已建立覆盖所有物业公司的考核机制。

“我们指导居民区的党组织居委会在督促物业服务企业,一年两次向居民区党员骨干楼组长,以工作汇报的形式汇报收支情况。物业公司在公共收益方面是怎么使用的,业委会是怎么监督的,维修资金用了哪些钱,用在哪个地方,明明白白,这样业主就会放心。”顾静说。

为了获得居民的认可,眼下,宛南六村以加装电梯、社区整体更新为契机,来提升物业服务水平,进而实现合理调整物业服务价格。看着原本破旧脏乱的小区变得整洁美观,物业保洁的服务有了大幅度提升,已有不少原本不愿调价的居民改变了想法。宛南六村居民区居民周女士说:“因为现在的人工都涨了,如果还是8毛,你的要求提出来,物业也不一定能达得到。涨到一块多一点或者两块左右,我觉得也可以,小区的品质肯定会提升。”

物业管理费、满意度双低是上海不少老旧小区的管理现状。位于上海市中心、始建于上世纪70年代末的徐汇区枫林街道宛南六村,目前的物业费为每平米8毛钱,多年没有上调。宛南六村居民区党总支书记孙嵘捷表示,由于物业费低,一方面物业公司连年亏损,另一方面居民对于物业服务水平的提升却愈发迫切。

目前,上海住宅小区的物业管理主要有两种计费方式,一种是包干制,另一种是酬金制。王桢表示,对于物业费包干制计费的小区,要用好“物业服务价格评估”工具,抓住物业服务合同期满选聘、老旧小区改造、小微小区合并等重要窗口期,合理调整物业服务标准或价格。上海市房管局发布了全市各区及环线区域小区的物业费平均价格,为业主与物业服务企业协商定价提供参考;建立了物业服务企业综合评价体系,涵盖了物业服务企业的信用信息、社区满意度、公众满意度等6个维度,评价主体包括房管部门、街镇党委、行业协会、居民群众等。

王桢表示:“对全上海的物业管理,我们有个信用评分的机制,公开的平台上都进行公开。在业主选取物业公司的过程当中,我们还有个评价机制,通过菜单式提供物业服务项目,业委会来选择,然后有一个第三方评价,针对这样的物业服务需求,物业费标准应该是多少,提供一个第三方的专业意见。业委会在选取物业招投标时,可以作为重要的参考依据。”

在推行物业服务按质论价过程中,尤其是老旧小区,一般会遇到三大难题:一是业主们对物业费涨价不理解,二是业委会履行物业费涨价程序不专业,三是物业服务质量本身较差,与物业费收缴率低形成恶性循环。顾静表示:“物业费调整工作之前,我们必须对这个小区进行成本核算,让广大业主知道保安成本是多少,保洁要花多少钱,绿化要多少成本,大家都摊开来看,做到公开透明,这样更有说服力。”

记者多方采访了解到,上海市已有不少老旧小区陆续开始探索按质论价调整物业费。目前,部分小区已完成了价格调整,也有不少小区还在谋划中。上海某老旧小区物业经理潘女士告诉记者,实行按质论价调整物业费,难度不小。她说:“我们小区是老公房,很老,所以8毛一个平方我们肯定是亏的。现在8毛有的人都不想付,跟更别提涨价。我管的小区(物业费)收缴率还是偏低。我们公司也有好几个小区(物业费)涨价是成功的。”

目前,探索完善“质价相符、按质论价、优质优价”的物业服务市场价格机制已在上海多县区全面铺开。上海市浦东新区北蔡镇城建中心(房办)副主任顾静表示:“北蔡镇总共147个小区,其中60个是老旧小区,物业费在8毛钱以下的小区总共是52个。从2023年8月份到现在为止,有18个小区已完成物业费的调价工作,基本上都是老旧小区。另外有34个小区是我们今年的一个工作重点。”

FAQ

眼下正是踏青的好时节,徒步古蜀道成为很多人的首选。蜀道高庙铺至松宁桥段有2.2公里,每天都有超过2000多人“邂逅”古驿、古树、古桥等蜀道遗迹,徒步古蜀道游客较去年同期增长了50%以上。为迎接“五一”假期,广元市推出多条徒步蜀道线路。

在青海黄南藏族自治州尖扎县,百年梨园内的108棵古梨树渐次开花,竞相绽放的花朵形成一片“香雪海”。据了解,这里的古梨树树龄最长的已有400多年。游客们身着藏服在花海中驻足拍照;在梨花树下体验插花雅趣,还能品味青藏高原上特色的乡村“春日宴”。春日宴的菜单上除了梨花点心、香梨汁、宫廷奶茶、新鲜虹鳟鱼等特色美味,还有高原自制的“热带水果”。

摔跤现场人潮涌动。随着裁判的一声吆喝,两个侗族壮汉瞬时用力抓紧对方腰间的青布带,想方设法将对方摔倒。摔跤比赛以强身健体和娱乐为目的,参与者都能得到物资上的奖励,同时也能为村寨争光。精彩而激烈的摔跤让全场观众不时的发出阵阵欢呼。

在古蜀道昭化段,创新打造的蜀道集市、驿路风情茶肆等新场景,吸引着无数的游客前来赶集、歇脚;张飞战马超、姜维点兵等情景演艺再现了兵戈铁马的三国时代。丰富多彩的互动性文化活动和优美的蜀道风光,让中外游客在古蜀道上感受时空的穿越。

16744澳门官方彩民网央视网消息:4月23日,贵州省黎平县双江镇举办一年一度的传统摔跤节活动,激情四射的武术表演和传统摔跤竞技吸引上万名游客到场观看。

拥有三千多年历史的古蜀道是保存至今人类最早的大型交通遗存之一。“五一”小长假临近,在古蜀道广元段,推出多条蜀道徒步游线路,让海内外游客在徒步中感受蜀道魅力。

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