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不过,四川律师冷鑫鸿认为,顾良达这种情况,按照目前的法律法规,“工伤认定”走不通,但无论从事什么工作,只要在工作、履行职务期间造成了人身损害,一定是有责任方的。可以通过民事调解,或民事诉讼,认定村委会、乡政府的责任,共同解决这个问题。

中国劳动保障报社旗下公号发布的上述分析文章也提到,随着社会的发展和基层治理体系的不断完善,村委会和居委会作为基层自治组织,正吸引着越来越多的高校毕业生加入。村委会、居委会与外聘人员劳动关系的已经被摆上台面。而外聘人员与村委会、居委会之间的劳动关系如何界定,一直是实务中的一个难题。

然而,中江人社局认为,其并未刻意为难,只是依规办事。根据《工伤保险条例》规定,工伤保险是由用人单位为职工缴纳,而村委会属于村民自治组织,并非用工主体,村干部则由村民选举产生。因此,村干部与乡镇和村委会之间,不属于法律意义上的劳动关系,也不适用劳动法律法规。

澎湃新闻注意到,虽然都属于“基层群众性自治组织”,村委会和居民委员会也有差别。成都武侯区一位居委会负责人告诉澎湃新闻,他们居委会工作人员,均按上年度工资收入基数缴纳“五险一金”。

人社部直属事业单位中国劳动保障报社旗下公号“人社法律服务”2023年10月发布文章剖析的一则案例显示,某村委会委员下乡工作过程中被三只狗追撵,在躲避过程中受伤致腰部压缩性骨折。该村干部先后进行劳动仲裁、民事诉讼,要求确认其与村委会之间的“劳动关系”,但仲裁委不予受理,法院驳回了其请求。

这位村委委员还表示,2024年开始,其银行卡里每个季度的工资备注变成了“报酬”。此外,村干部离职之后,政府会发放一定的补贴,名称叫“离任村干部生活补贴”,补贴多少与在村委会工作年限挂钩,如果干满15年,最高可以拿到140元/月。顾良达在村委会工作已经20多年了,如果正常离任,可以按最高标准领取补贴。

黄角树村此前的村党务、村委公开栏显示,顾良达生前不仅是村党支部副书记,同时还任村监委主任。顾怀认为,父亲顾良达与乡政府、村委会之间的事实劳动关系是无法否认的。

据这位村委会委员介绍,他们的工资由乡财政一季度发放一次,平时按70%发放,剩余30%年终发放。目标考核完成情况不好的会被扣钱,“没有签订劳务合同,也没有购买社保,我们也不可能要求乡镇购买”。

澎湃新闻注意到,根据相关规定和一般的司法判例,村干部工作时间出现伤亡,的确难以认定为工伤。但一些地区已先后出台相关规定,将村干部纳入到工伤统筹的范围内。

澎湃新闻此前刊发评论认为,现在全国有数以百万计的村干部在基层工作,这么庞大的人群无法享受工伤保险的保障,无疑属于法律上的一个漏洞。但近年来,一些地方已经意识到这个问题,并做出改变。

黄角树村一位村委会委员、顾良达生前同事在接受澎湃新闻采访时表示,他们虽然是由村上选举产生的,但在乡政府领导下开展工作,乡政府会向他们下达各项目标任务,还要进行考核。

澎湃新闻注意到,全国村社干部的工资待遇无统一标准,也有地区为村干部购买了社保。四川成都地区一位村干部近日接受澎湃新闻采访时表示,他所在的乡镇,由乡镇财政统一为村干部购买了“五险一金”。

在广西北海,从2015年9月起,村(社区)“两委”干部就可以参加工伤保险。工伤保险费每月按广西上年城镇单位在岗职工月平均工资的60%为缴费基数,以1%的费率缴纳,所需费用由市财政承担50%,各县区财政承担50%,个人不缴费。

该文章认为,村委会成员并非脱产从事村委工作,主要还是从事农业生产。村委会工作人员的收入也非一般意义上的劳动报酬。只是依据《村民委员会组织法》给予适当补贴。

狗博体育据顾良达儿子顾怀(化名)和当地村干部介绍,2023年12月7日,村民陈道贵与一名村干部在村委会办公室发生冲突,村党支部副书记顾良达用手机对冲突过程进行拍照摄像,准备取证报警。该村民转而对顾良达实施殴打,顾良达遇袭后当场发病身亡。事后,陈道贵因涉嫌过失致人死亡被捕。

事后,顾良达的家属为其申请工伤认定被拒。2024年3月25日,中江县人力资源和社会保障局(简称“中江县人社局”)认为,顾良达与白果乡政府劳动关系存在争议且无法确认,决定中止顾良达的工伤认定。

比如:江苏南通市、广西北海市、贵州遵义市习水县都先后出台了相关规定,将村干部纳入到工伤统筹的范围内。去年7月,浙江出台“用人单位招用不符合确立劳动关系情形的特定人员参加工伤保险办法(试行)”,将包括村干部在内的7类特定人员纳入了工伤保险保障范围。

如广东省高级人民法院在此问题上给出了明确的解答,在其发布的《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件疑难问题的解答》(粤高法(2017)147号)中明确指出,村民委员会、居民委员会与其对外招聘人员发生的用工关系,如果符合劳动关系的特征,应按劳动关系处理。

不过,冷鑫鸿表示,针对具体个案可以“具体问题具体分析”,但从长远看,还是需要有统一标准和办法。从全国范围内来看,目前也并不缺解决此类问题的成功案例。

顾良达的儿子顾怀始终认为,其父亲有任职手续、工作委派单和工资发放记录,且父亲被打是上班期间,发生在办公区域,理应被认定为工伤。他指出,父亲的工资一直由乡政府发放,这足以证明双方存在事实上的劳动关系。

然而,现实并非这么简单。6月19日,黄角树村一位村委会委员、顾良达生前同事向澎湃新闻表示,他们这样的村集体其实也没钱,根本承担不了类似责任。该案中虽有侵权责任人,但其是否具有民事责任赔偿能力,目前也不清楚。

顾怀说,中江县人社局表示,村委会属于村民自治组织,顾良达与乡政府没有签订正式的劳动合同,也没有社保,因此难以直接认定为工伤。

成都青白江区一村党支部书记说:“我们是脱产、全职,‘早九晚五’按时上下班的。”他称,据他了解,成都村干部基本上都由乡镇财政统一购买社保,但区县之间标准并不统一,实际上就是由各区县的经济水平决定的。

在绵阳北川这样的县,县城的居委也是按标准缴纳社保,其他地方的村委则没有社保,不过会发一部分保险补贴。北川县一位村党支部书记向澎湃新闻出示的工资记录,备注栏里没有“工资”字样,而是“村(社区)干部误工报酬”。

文章表示,如果村委会工作人员是因公共利益受伤,可参照适用《民法典》相关规定,由侵权人承担民事责任,受益人给予适当补偿。上述下乡被狗追撵受伤的村干部,可由狗的饲养人,或者村委会、村集体经济组织共同承担侵权责任。

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为了测试树木修剪方案的实际效果,莘庄镇邀请上海市绿化管理指导站、闵行区绿化园林所,在众众家园小区内选择了两棵“样板树”开展常规修剪和回缩修剪的作业演示。常规修剪,是指对树木日常养护的一种措施,一般只剪除树木过密枝、交叉枝、病虫枝、枯枝、下垂枝、徒长枝等枝条,不影响树木整体冠形。回缩修剪,是指在保留树木基本骨架的前提下,对树木骨干枝进行较高强度的截断,是一种限制树木生长的措施。小区居委会、物业公司和业委会代表、居民代表到现场观看了修剪情况。

狗博体育近日,有上海闵行区莘庄镇居民反映,其所在的众众家园小区绿树成荫,但是谈到要修剪,大家观点不一致。有人要享受树荫、希望避免过度修剪;有人觉得树木过于茂密导致自家光照不足、视线受阻,希望多修剪一些。希望物业、居委等部门在开展树木修剪时能够更多考虑这些争议点,做好平衡,杜绝“一刀切”。

针对修剪过程中可能有的质疑,众众家园居民区党总支对居民做好解释工作,一方面是从绿化密度的角度,另一方面是从邻里矛盾的角度进行疏导。此外,也将做好后期跟进工作,每过半年拍摄一张修剪树木的照片,追踪树木的实际生长情况,争取居民理解和支持。

根据“样板树”的修剪模式,小区采用了短截、疏剪、缩剪等修剪手法,进行绿化修剪。为了保证树木不被“一刀切”,在修剪的过程中,小区的居委、业委会和物业公司全程参与监督,保证工人按照修剪方案进行修剪。

众众家园小区居委回应称,居委得知居民诉求后,同业委会和物业公司商讨,在多次约请了莘庄镇城建中心进行指导后,做出了树木修剪的详细方案。方案形成后,还听取了居民楼组长的意见,对方案进行完善。

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狗博体育第一次见到刘先生是在医院的会议室里,他是一名摄影师。当时,他拿着自己的摄影作品集,神采飞扬地向大家诉说着自己拍摄的每个镜头背后的故事:“你别看这个小小的骆驼,这张照片我整整等待了4小时,才遇到一队骆驼沿着唯一的一缕光线前行。还有这张,我一晚上几乎没睡,就为了等待这个黎明......”

刘先生眼神中的迷茫逐渐消散,他感慨:“陈医生基于文献的大数据分析,让我知道了自己治疗的道路还很长,现在我知道了我该如何选择,也知道了自己将面对的是什么。”

为了留住他心底的这份美好,医院决定在大堂为他办一场为期一个月的小型摄影展,将他引以为傲的美好作品展示,在他失去光明前为他留下一份生命的记忆。刘先生知道后非常兴奋,并决定展览后将所有作品捐赠给医院肿瘤中心,供大家继续欣赏。

“感悟摄影,感悟人生”,我突然理解了医院为他办的这场“以光之名”摄影展的深层次内涵。这不仅仅是为了留住刘先生最后的“光”,还是一种“光的传递”。这场医患之间“以光之名”的传递,促成的根源是医患双方之间流动的同理心——医院和医生愿意体会患者的诉说,耐心地使患者参与病情讨论;患者感激这份用心,提出捐赠爱作;医生体悟到患者“心系所爱、力胜病魔”的精神力量,希望使其传递,帮助到更多需要鼓舞的患者和同行……

他说:“医生告诉我,只有15%的眼部肿瘤是恶性的,而这15%中又仅有10%会发生转移,为什么是我?网脱手术后,我的右眼视力没有恢复,为什么现在我又要失去左眼?”

接诊他的是一位来自美国麻省总医院的美籍华人医生,姓陈,也是医院肿瘤中心的执行总监。首次面诊的一个半小时,陈医生详细了解了他的病程、诉求,先和他讨论了生活方式、心理状态、营养、免疫等方面如何面对肿瘤的挑战。

2017年5月,刘先生发现自己的左眼有个肿物,当时并未当回事,在一次右眼视网膜脱落手术后,医生建议他进行左眼肿块切除术,随后病理报告显示:低分化癌,Ⅲ期。

在刘先生的后续治疗中,我们发现每次和他聊到摄影,他都会非常兴奋。他的爱人告诉我们,在每次化疗阶段,他都是靠整理摄影集来缓解痛苦,摄影集带给了他面对病魔的从容与勇敢。

坐在他身边的医生轻轻地安慰他:“重拍没有机会了,您还是留下了这些照片,让我们这些没有去过这地方的人,看到了这些美好的景色、美好的事物,将来我们把这些照片都挂在医院里,让更多病友们一起来欣赏,把美好传递给他们。”

摄影和生命有一个共同的特点,那就是“光”。光,与黑暗形成了强烈对比;光,代表希望、温暖、鼓舞和激励;光还有另一个特点,它不仅可以照亮自己,也可以照亮别人。于是我们将这场传递希望的摄影展命名为“以光之名”。

正如陈医生在摄影展开幕式上所说:“将一盏灯在暗室中点亮,可以照亮房内每个人,每个角落。刘先生将他精心挑选的作品捐赠给医院肿瘤中心,是在做光的传递。他的美意给予医护人员很大的激励,也再次提醒我们,我们要做的事,就是光的行动,把温暖及希望给到我们每一位患友及家人。”

再次深入了解刘先生是在摄影展的开幕式上,他的朋友、上海摄影界的资深人士说:“刘先生的风光作品,以一个上海人特有的聪慧、细腻的摄影语言,给你讲述他在现场的感悟:梯田层层有序向上,云雾中红日冉冉升起,昭示着新的一天开始;傍晚的沙漠苍凉无垠,一队骆驼沿着唯一的一缕光线优哉游哉前行,让观者感悟到沙漠之舟的无尽含义……他拍摄风光照片目的就是‘感悟摄影,感悟人生’,他是在用‘心’创作。”

那年,我刚从公立医院跳槽到一家外资医院,入职后的第一项任务,就是配合完成医院为刘先生举办的个人摄影展。那天下午,我们和他聊了很多,他给我们讲了很多照片背后的故事,我从他的脸上看到了回忆过去所带给他的幸福,但也看到了他眼中的忧伤,他时不时地哽咽:“这个地方,我好想再去一次,好想再去重新拍一组照片,但是没机会了,没机会了......”

陈医生私下和我们说,他的病情太复杂了,但他是个乐观坦诚的人,这样的患者,我们也应该坦诚地和他一起讨论,让他参与自己疾病的诊疗方案制定,当下我们没有更好的办法去治愈他,能做的也就是在现有医疗技术下减缓他视力下降的速度,最大程度地杀死癌细胞,改善他的生活质量,帮助他缓解焦虑。

来到我们医院时,他几乎已经去遍了所有大医院的眼科,咨询了大量眼部肿瘤的专家,也带着不同医院、不同医生的建议而来。他说,不同的医生给了不同的方案,尤其是癌细胞转移至上颌骨后,眼科和口腔科又给出不同的方案,每种单独看都很好,但是综合起来,“我究竟该如何选择,选错了一步,可能就再也没有希望了。”

随后,这名美籍华人医生找了院内相关科室的肿瘤专家一起讨论,又上网找了大量的文献资料。第二次面诊时,他把收集到的国内外大量文献资料、多位医生讨论的结果及外院医生的建议放到一起和刘先生探讨,基于病情的特点,结合文献分析着各种方案的利弊及治疗效果。

突如其来的噩耗降临到刘先生的头上,和所有被确诊为恶性肿瘤的患者一样,他出现过恐惧、沮丧,甚至绝望,辗转多家医院听取各方治疗意见后,他选择了放化疗。刚开始时肿瘤缩小了,癌细胞下降了,他欢呼窃喜。但是,幸运之神并未一直跟随他,在做到第33次放疗、第4次化疗后,肿块增大了,随后在第二次手术后,病理报告显示:癌细胞较之前有增加。同时,另一个不幸的消息是他的癌细胞转移至上颌骨,这简直是晴天霹雳!

FAQ

考试当天,叶某假冒巡考工作人员被发现并移送公安机关,陈某等人立即实施第二套方案:由陈某负责拍摄试卷,谢某、李某雨、刘某在酒店答题,由谢某将答案传递给事前躲藏在考场内的熊某,并让熊某给监考老师送红包。14时许,陈某在监利市某中学以监考员身份领取到理科数学试卷后,在试卷启用前用手机拍摄试题并通过微信发送给谢某等人,谢某等人在酒店房间答题时被公安机关当场抓获。陈某、李某军自动投案。

考试前夕,李某军持陈某交给其的准考证、监考证到复印店制作假准考证、假监考证。随后,陈某与吴某强(另案处理)协商,陈某承诺给吴某强的儿子提供高考试题答案,吴某强利用考场广播员的身份驾车将叶某、李某雨、刘某带进考场。

2020年8月至2023年2月,刘某红为使其驾校考场合同顺利履行和考场学员考试作弊不被监管或被发现后不被追究,向公安民警白某、王某、李某(均另案处理)分别行贿47万元、53万元、90万元。

一审宣判后,部分被告人提起上诉。宿迁市中级人民法院经二审,认定一名被告人有立功表现,从轻改判,对其他被告人驳回上诉,维持原判。

此外,张某敏与方某联系购买试题及答案,并交付6万元定金。后张某敏、谢某洋、吕某三人分别向20名考生出售、提供试题答案,部分考生又将试题、答案层层出售、提供给他人,甚至发送至有1700余名成员的QQ群。方某还将答案发送给党某江,党某江又以12万元的价格出售给郭某阳,郭某阳随后将答案提供给其他3人用于考试作弊。

近日,最高人民法院遴选发布近年来生效的依法惩治组织考试作弊等犯罪典型案例,《法治日报》记者对相关案例进行梳理,通过以案释法,弘扬社会主义核心价值观,维护公平竞争、诚实守信的考试环境。

重庆市涪陵区人民法院经审理,以组织考试作弊罪判处被告人宋某文有期徒刑四年六个月,并处罚金人民币5万元;以组织考试作弊罪判处赖某林等10名被告人有期徒刑三年六个月至一年不等,并处罚金人民币3万元至1万元不等,对其中部分被告人宣告缓刑。

广东省鹤山市人民法院经审理,以组织考试作弊罪分别判处主犯李某、张某洁、陆某强有期徒刑五年六个月至五年不等,并处罚金人民币100万元至70万元不等;以组织考试作弊罪对董某圆等13名从犯分别判处有期徒刑三年三个月至八个月不等,对其中部分被告人宣告缓刑,并处罚金人民币50万元至10万元不等;以代替考试罪对冯某伟等18名被告人分别判处拘役四个月至二个月不等,对其中部分被告人宣告缓刑,并处罚金人民币3万元至10万元不等;以伪造、变造身份证件罪判处被告人黄某水有期徒刑三年,并处罚金人民币2万元。对各被告人追缴相应违法所得。

宋某文系重庆某教育信息咨询服务公司法定代表人。2022年8月左右,宋某文与赖某林、魏某等人共谋在2023年研究生招生考试中组织考生作弊。其中,赖某林、魏某负责招收作弊考生;王某甲负责设计用于考试作弊的后台软件,改进信号发射器、接收器等;王某乙负责接收考生资料,为作弊考生缴纳当地社保、制作虚假居住证等,帮助非重庆籍考生在重庆报名。

陈某系湖北省监利市某中学教师、2020年高考的监考人员。2020年初,陈某先后邀约谢某、李某军和熊某(另案处理)共谋组织高考作弊,谢某联系在读大学生叶某、李某雨、刘某(均另案处理)为作弊传递消息、试题答案等。经与多名考生家长联系,共收取33.8万元。

第三百九十条 对犯行贿罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;因行贿谋取不正当利益,情节严重的,或者使国家利益遭受重大损失的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,或者使国家利益遭受特别重大损失的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

监利市人民法院经审理,以组织考试作弊罪、非法获取国家秘密罪判处被告人陈某有期徒刑四年,并处罚金人民币2万元;以组织考试作弊罪判处被告人谢某有期徒刑三年,并处罚金人民币1万元;以组织考试作弊罪判处被告人李某军有期徒刑一年,缓刑二年,并处罚金人民币5000元。

2021年5月28日,周某光作为当年全国二级建造师执业资格考试陕西省西安市某考点负责人,与党某江共谋组织考试作弊。周某光在考前通过关闭保密室监控、手机拍照的方式将考试试题盗出,以45万元出售给党某江,党某江以100万元出售给湖北某培训机构的方某。方某雇用张某、田某桥等9人组织多名考生作弊。其中,有的负责作为“枪手”答题,有的负责录入、编辑、打印考试试题、答案,有的组织考生到酒店记背答案,将试题、答案投递到考生集中的酒店房间。

2012年,刘某红经营的驾校成为机动车驾驶人考试考点。2017年1月至2023年1月,刘某红组织刘某文、肇某敏、高某等23人采取修改考试系统后台数据、指使驾校教练员替考、违规给考生佩戴耳机、安装作弊软件、帮助考生远程答题等方式,组织考生在机动车驾驶人考试中作弊。经审计,2020年1月至2023年1月,该驾校非法收入金额共计1466.72万元。

辽宁省沈阳市于洪区人民法院经审理,以行贿罪、组织考试作弊罪判处被告人刘某红有期徒刑六年六个月,并处罚金人民币55万元。根据其余23名被告人的犯罪事实、自首、认罪认罚等不同情节,分别判处有期徒刑六个月至一年十个月,并处罚金人民币2万元至5万元,对其中部分被告人宣告缓刑。

第二百八十二条 以窃取、刺探、收买方法,非法获取国家秘密的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

狗博体育考试制度是国家人才选拔和职业准入的重要方式,关乎人才培养、社会公平和国家发展。考试作弊行为破坏考试秩序和人才选拔制度,妨碍公平竞争,破坏社会诚信,败坏社会风气,具有较严重的社会危害性。

2014年至2020年,张某洁、陆某强、李某共谋组织考试作弊,以自身及蒋某、董某圆等数十名高学历人员为“枪手”组建替考“人才库”。通过张某等人介绍或在互联网投放广告等方式招揽参加国家考试的冯某伟、王某等数十名考生,提供线上报名指导、制作虚假证件、线下替考等服务。张某洁等人安排技术人员通过计算机合成兼具考生和“枪手”面部特征的照片,用于线上报考和提供给黄某水制作虚假身份证件,代替考生参加国家公务员考试等法律规定的国家考试89次,累计收取替考费用逾千万元。百余名考生通过作弊手段成功入职党委、政府、公安、农村基层组织等部门(部分另案处理)。

江苏省宿迁市宿城区人民法院经审理,以非法获取国家秘密罪、非法出售试题罪判处被告人周某光有期徒刑五年,并处罚金人民币30万元;以非法获取国家秘密罪、非法出售试题、答案罪和其判决宣告以前犯的组织考试作弊罪尚未执行的刑罚数罪并罚,判处被告人党某江有期徒刑六年,并处罚金人民币31万元;以非法获取国家秘密罪、组织考试作弊罪和非法出售、提供试题、答案罪判处被告人方某有期徒刑四年六个月,并处罚金人民币24万元;分别以组织考试作弊罪或非法出售、提供试题、答案罪判处其他24名被告人有期徒刑六个月至二年二个月,并处罚金人民币6000元至10万元,对其中部分被告人宣告缓刑。判决还对部分被告人依法宣告职业禁止或禁止令。

根据宋某文的安排,赖某林等人通知作弊考生提前到达重庆市,将作弊设备交给考生并传授使用方法。随后,赖某林与韩某法在重庆市某中学、某师范学院考场附近架设并调试无线发射设备。考试当天,徐某洋以考生身份进入考场,拍摄试题后发送给宋某文。黄某铭安排熊某攀、翟某宇(均另案处理)在四川省成都市根据宋某文发送的管理类数学试题做出答案,宋某文与王某乙整理答案后将答案发送给作弊考生。宋某文团伙在组织考试作弊期间,直接或通过中介人员收取作弊考生费用97万余元。案发当天,公安机关查获作弊工具350余台,查获作弊考生24人。

第二百八十四条之一 在法律规定的国家考试中,组织作弊的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的,依照前款的规定处罚。

第二百八十条 伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

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