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钱团间堤系此次发生决堤的团洲垸与钱粮湖南垸之间的一道堤防，全长14.35千米，是保障钱粮湖大垸安全的“第二道防线”，主要作用是在上面垸子堤防发生决口或洪水漫溢时，通过间堤阻隔，防止洪水淹没下一个垸子。

为了守好“第二道防线”的大考，岳阳成立君山区钱团间堤前线防汛指挥部，启动钱南垸防汛Ⅰ级应急响应，将堤防任务分成13个标段，每个标段按500米分成若干个小段，岳阳市县区领导干部、水利专家和群众分段包干、责任到人，严防死守。连日来，当地按每公里1组、每组12人，分两班、每班6人，由1名镇、村干部或巡逻长带队，巡查从堤顶、堤身、堤脚至堤内禁脚200米范围内，每天早晚二次，每公里30人实行拉网式排查，确保风险隐患早发现、早处理。

澎湃新闻记者了解到，其中一处管涌险情发生地距离指挥所不远，现场除武警等抢险人员外，其他人员进行了清场。另据水利指导方面人士介绍，夜里已经在抢险，目前“应该是可控的”。

6662016环球国际据央视总台7月8日报道，湖南岳阳华容县钱团间堤堤坝发生多处管涌险情，正在现场对决堤大坝封堵作业的湖南武警总队官兵和湖南岳阳军分区民兵第一时间赶赴现场，展开险情处置。

6日下午，湖南省防汛抗旱指挥部办公室召开新闻发布会。会上介绍，湖南全力以赴开展抢险救援工作，坚决守好钱团间堤“第二道防线”。目前，已调配3000余人、50余台工程车辆、18台挖机进行清基扫障、铺设彩条布、装填砂袋等加固工作；对间堤进行拉网式排查，确保风险隐患早发现、早处理；架通线路，保证照明及设备运转；管控防汛通道交通秩序，确保抢险通道畅通。

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受强降雨影响，开封市2路、4路、5路、7路、8路、9路、11路、12路、13路、14路、15路、16路、17路、18路、19路、21路、22路、23路、24路、27路、29路、30路、34路、35路、36路、37路、38路、39路、42路、43路、44路、46路、47路、49路、51路、52路、53路、55路、56路、57路、58路、L601路、K101、K203路共44条公交线路暂缓发车。

据开封交警发布的消息，开封市城区共有立交道口19个，目前因降雨封闭立交道口有蔡屯东涵洞、五大街涵洞、侯庄桥、白塔地下道、金耀门地下道、郑开大道地下道、白塔地下道、五一路地下道因降雨临时管控，（蔡屯西街涵洞和三间房涵洞因道路施工临时封闭），其他涵洞道路车辆和行人正常通行，无险情发生。

7月8日9时44分，开封市气象台升级发布暴雨红色预警信号。预警称，目前该市大部分地区已出现50毫米以上降水，预计未来3小时，祥符区（朱仙镇、半坡店乡、万隆乡、范村乡）等全部乡镇和街道降雨量将达100毫米以上，其他地区降水持续。

7月7日，开封市气象台发布暴雨黄色（Ⅲ级）重要天气预警报告：预计7月7日14时到8日20时，开封市大部将出现50到80毫米的暴雨天气，北部部分地区降雨量可达100到150毫米，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。

与此同时，开封市防指根据当前汛情和天气预测，依据《开封市防汛应急预案》有关规定，经会商研判决定，自7月8日9时30分起，将防汛应急响应等级由此前的四级提升为三级。

开封市城区各易涝积水点，共34处，目前因降雨大庆路、西环路建安街、义乌商贸城门前、五一路、西环路（橡胶厂至马市街）、郑开大道与集英街、晋安路与集英街向南、西关北街维也纳向北200米内、九鼎西路与龙亭北路、龙亭北和体育路、复兴大道四季城门前、东京大道粮食五库、复兴大道通讯团积水较多。

截至7月8日10时20分，开封市主城区大面积积水，较严重有28处，分别是：内环路公交公司积水点，水深90厘米；内环路锦绣皇城积水点，水深55厘米；西关北街积水点，水深30厘米；四季城积水点，水深70厘米；建安街积水点，水深10厘米；大庆路积水点，水深35厘米；西环路至东京大道全段积水；公园路南段，水深40厘米；金耀路段，水深40厘米；夷山大街全段积水；劳动路新曹路（汴京路、苹中路），水深40厘米；劳动路与新宋路交叉口，水深40厘米；劳动路与汴京路交叉口，水深 40厘米；农机岗（宏达驾校），水深70厘米；东环北路全段积水；龙亭北路全段积水；二十七中全段积水；内环路旧货市场全段积水30厘米；解放大道石油公司积水80厘米；包公湖北路（淮河医院）积水50厘米；滨河路重工路积水50厘米；汴京路与工农路交叉路积水50厘米；新宋路与化工路积水50厘米；黄河大街南段30厘米；魏都路与夷山大街交叉路积水30厘米；解放大道石油公司积水70厘米；西环路消防支队门前积水20厘米；东、西立交、烟厂道口、花园街道口积水严重。

6662016环球国际近两天，河南多地遭遇强降雨。7月8日，河南开封发布暴雨红色预警信号，并将防汛应急响应等级提升为三级。受强降雨影响，该市已有44条公交线路暂缓发车，主城区大面积积水，其中积水最深处达90厘米。

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张雪樵强调，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚应当遵循“过罚相当”原则，行政处罚所适用的处罚种类和处罚幅度要与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应。在行政执法中既要严格执法，更应认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，既要避免“小过重罚”也要避免“重过轻罚”，应正确行使自由裁量权，确保“过罚相当”。

张雪樵表示，检察机关在办案中也发现一些涉企“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”案件。检察机关针对此类问题，一是加强涉市场主体行政诉讼监督，推动行政处罚符合比例原则。二是大数据赋能检察监督，提升监督质效。三是深化“小过重罚”系统治理。“在去年开展的行政检察护航法治化营商环境‘小专项’活动中，浙江、江西等地检察机关开展'涉企行政处罚首违不罚、轻微不罚行政检察监督''餐饮类企业行政处罚监督'等专项活动，取得了积极成效。今年，最高检党组在‘检察护企’专项行动中突出整治趋利性执法司法难题。”

6662016环球国际7月8日，最高检举行“行政检察与民同行助力法治中国建设”新闻发布会。会上最高人民检察院副检察长张雪樵指出，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。

FAQ

澎湃新闻记者注意到，社交平台上已有不少用户反映中国移动资费降档难，有用户称因为错过降档专员的电话，来回登记近一个月都未能办理降档。

刘先生说，自己等待了3个多小时，等来了一个10085的电话。“专员上来就给我推销更贵的套餐，我说我是想降档的，然后对方很冷漠的说‘我是推销专员，不是降档专员’，说不能办理降档，让我等降档专员的电话，说最快4小时，最慢24小时。”

刘先生告诉澎湃新闻，由于担心自己不在家，还会出现上次“资费不降反升”的情况，因此多次致电10086催促，最终一名10086的客服下发了一条确认短信，只需要回复数字“1”，就成功办理了降档。

此外，刘先生还指出，如果办理更高资费的套餐，用户在手机App上即可办理，或者拨打10086直接办理，但办理资费降档却不能在App上办理，打电话办理还层层受阻，严重耽误了消费者的办理时间成本。

针对上述刘先生给老人办理资费降档期间，专员推荐了更高的套餐导致“不降反升”的问题，该工作人员查询后表示，是因为专员查询了老人往期的消费记录，发现存在超额十几元的问题，认为此前的套餐无法满足使用需求，因此推荐了新的套餐，“专员推荐套餐也是在用户同意下办理的”。

对于为何不能直接由10086客服进行处理？该工作人员称，由于套餐降档涉及的权益比较复杂，需要由专员查询用户的权益、使用情况，并且与用户说明后再进行办理，“我们需要重新帮用户梳理一下原本套餐中所包含的权益，比如有的用户套餐里赠送了宽带，但用户可能不记得了，如果直接更换套餐，免费宽带可能就没有了，那么这样算下来客户可能资费更高，所以我们需要先告知具体权益，再帮客户更改他需求的套餐。”她表示，如果因此对用户造成了困扰，会向公司反映以提升服务效率。

对于记者质疑升档和降档被区别对待，相关人员称，自2024年5月1日起，10086客服没有权限为用户办理资费降档，用户也不能在中国移动App上进行办理，只能通过专员回电来处理。

对于降档和升档区别对待是否合理？澎湃新闻记者看到，按照工业和信息化部发布的《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，其中明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区（或业务区）内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。

上述人员同时表示，资费降档确实需要由10086客服登记后，再由专员进行回电处理，“我们的客服服务台席是有限的，所以会根据用户的需求进行划分，首次接电话的客服可能没有改套餐的权限，所以要转给相关的专员进行处理。”

据刘先生介绍，家里老人最初使用的是中国移动的79元套餐，“我们考虑到老人不经常使用手机，也不会上网，不需要流量费，就想给老人换成没有流量的低资费套餐。”

6662016环球国际对此，中国移动相关工作人员表示，目前降档确实需要由10086客服登记后，再由专员进行回电处理，“我们的客服服务台席是有限的，所以会根据用户的需求进行划分，首次接电话的客服可能没有改套餐的权限，所以要转给相关的专员进行处理。”她表示，如果因此对用户造成困扰，会向公司反映，提升服务效率。

7月4日，澎湃新闻记者以消费者的身份致电中国移动10086，表示想要将59元的套餐降档，客服称需要进行登记，在48小时内等待专员回电进行降档。而资费升档可以直接办理，或者自行通过中国移动App办理。

“也就是说，10086的客服人员从一开始就有权限、有方法为用户简单快速的办理套餐降档，但之前联系的时候又是让等降档专员的电话，又是让推销专员打电话推销新的套餐，通过各种方式来恶意阻止用户降档。”刘先生称。

为什么10086客服明明有降档权限，却要求用户等待回电？对此，7月6日，澎湃新闻记者致电中国移动相关工作人员。对方表示，公司不会差异化对待客户，也不存在涉卡涉限的情况，如果用户有需求降档，一定会为用户进行处理。

让刘先生气愤的是，随后对方通过短信的方式给老人发来了套餐的详情，并电话告诉老人，只需要回复数字1就能直接办理。刘先生说，由于老人分辨能力有限，以为自己办理的是更优惠的套餐，仅仅一下午的时间，老人的资费就被升级为99元每月的套餐。

6月23日，得知该情况后，刘先生再次拨打10086为老人办理资费降档，同样被告知，需要先由10086的客服进行登记，再由降档专员回电才能办理成功。“这个降档专员的回电只能接听，不能回拨，如果接不到就联系不上了。”

今年5月，刘先生通过老人的手机给中国移动10086拨打了电话，对接人工客服后表示想给套餐降档，换成纯通话的套餐。“当时客服说她办理不了，4个小时内会有降档专员来回电办理。”刘先生说，在此期间他没有一直守在老人身边，中间有中国移动的客服专员给老人打来电话，称推荐一个更为优惠的套餐，并指引老人发送短信办理，“当时老人不会发短信，就没有办理成功”。