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境外投资备案要多久“以前,我们乡镇一些在职在编干部职工被借调到县里面各个部门,在编不在岗、一人兼数职是常态。今年年初以来,上级部门开始规范借用干部管理。原来一个人的工作现在由更多人分担,我们再也不用没日没夜加班了。”

在云南临沧,据《临沧日报》今年9月报道,市委组织部建立从严审批、承诺自控、日常监测、考核问效四项机制,严控违规借调行为发生。

消息称,今年1月召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,明确提出“着力解决借调基层干部问题,健全规范管理制度,严控从县以下单位借调工作人员”。东乡县按照省州关于进一步规范借调干部的有关通知要求,由县委组织部牵头抽调县纪委、县人社局精干力量成立联合督查组,深入乡镇机关单位集中开展借调干部摸排督查清退工作,截止目前东乡县共清退134名借调干部,切实保证并充实了乡镇工作力量。同时,不定期开展违规借调干部督查工作,对未经审核审批私自借调乡镇工作人员的,一经发现严肃问责处理,有效解决了基层“帐下无人”的问题,基层干部队伍得到“补血充能”。

借调是指机关事业单位根据工作需要,将下属单位人员暂时调到本部门工作的一种方式。然而,一些单位和部门却将“短期借调”变成“长期占用”、借调干部变成“主力队员”…… 种种违规借调乱象引起各地重视。

例如,据中央纪委国家监委网站10月8日文章介绍,为基层减负赋能是一项系统工作,需要各部门齐抓共管、形成合力。湖南省纪委监委强化“室组地”联动,将为基层减负赋能一体融入监督检查、审查调查、巡视巡察,推动省委组织部、省委社会工作部开展基层治理“小马拉大车”问题专项整治——取消村级组织不应承担或没有能力承担的事项57项,清退违规借调乡镇(街道)干部3476人。今年年初,湖南省纪委监委对借调人员进行了清退,明确不从县级纪委监委借调干部。

《党建研究》2024年第9期刊发的吉林省委常委、组织部长王秋实文章提到,吉林出台从严控制全省党政机关和事业单位借调工作人员的意见,全省共清理规范借调人员3129人,有效保障了基层工作力量。

当地集中组织、编制、人社、纪检、巡察、督查等职能部门力量,通过每月1次随机抽查、每季度1次蹲点调查、每半年1次专项检查、不定期开展日常督查、公布监督电话受理投诉等方式,强化违规借调人员行为的日常监管。今年以来开展专项督查检查17次,及时预警提醒存在苗头性违规借调人员行为的单位48个。把借调人员审批备案作为工资审核前置条件,实行一月一备案一核查。借用期满前10天由组织人事部门分别提醒用人单位和借用人员做好业务移交、按时返岗准备,临期预警借调工作人员单位38个,及时提醒借调期满当事人按时返岗72人。

在甘肃临夏州东乡县,微信公众号“东乡党建”今年9月发文直言,干部借调虽在一定程度上加强了上下级单位之间的交流,有利于提升借调干部的工作经验,推动相关工作,但有的上级部门单位借调人数超过在编人数、借调时长超过规定时长,甚至“借而不调”“有借无还”,把基层精干力量和业务骨干“抽空”,造成基层乡镇“用人荒”;有的借调人员刚步入工作岗位,基层的板凳还没坐热,就被借调到上级部门单位开展工作;有的借调人员受到派出单位和借调单位的“双面夹击”,两边的工作都要干,造成借调干部“身在曹营心在汉”“鱼和熊掌要兼得”。

临沧市委组织部明确,符合政策要求,确因阶段性工作需要借调人员的,严格按照“按需申请、从严控制”原则,实行一事一借,经组织、编制、人社3部门联审同意后实施借调,借调期限一般不超过6个月,严禁各种形式的私下借调行为。目前,全市手续规范、符合规定借调工作人员180人,其中,市级单位借调62人,县(区)借调118人,无借调乡(镇、街道)工作人员情况。

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“作为基层赋能的一个方面,上海现在正在加快社区医疗机构的三个中心建设,除了我们熟知的社区卫生服务中心以外,也要发展成为护理中心、康复中心以及健康管理中心。”胡善联也曾作为专家,参与过基层医疗建设“三个中心”的座谈会。

从今年4月起,上海社区医院向上转诊也有了政策支持。上海市卫健委全面实施二三级医院门诊号源优先向基层医院开放,社区医生可以为签约家庭医生的患者预约早于社会面5天的专家号源。

前几年强调签约率的政策导向,仍会在无形中影响家庭医生在续约中的思维。“竞争意识”“服务意识”,这是记者在采访中经常听上海的家庭医生们提及的词汇。

她曾在微信上收到一位70多岁阿姨的求助:孙女在国外旅游,高烧不退,买不到药。她用微信远程指导他们按摩中医穴位,用冷毛巾物理降温,成功让孙女退烧。“这样未来老人的孙女也有可能转化为我的签约居民。”陈小楠说。

面对高难度的指标和日益严格的考核,每个家庭医生也必须提高“服务意识”,把患者留在医院。新晋家庭医生陈小楠也在朝着这个方向努力。“我才做家庭医生不到一年,刚开始医院会给我们大概800人的签约居民基数,这是家庭医生签约人数上限的一半。剩下的签约居民,需要我们通过更好的医疗服务自己转化,从800到1600人,我花了将近一年的时间。”

根据2023年发布的《上海市社区卫生服务综合评价》,全市平均每个家庭医生服务人口数为1340人,远低于市标准上限2000人,相对较高的医患人数比例,也是家庭医生有条件精进服务的前提。

前几年,家医续约都可在电脑上勾选后自动续上,但今年,据多家社区卫生中心消息,“因系统升级,续约由自动续约变为了一年一续的方式”。

有的医生还曾收到过居民的短信,说要“聘用”她做私人医生。“家庭医生不是个‘人’,而是一种‘制度’。”那位医生向患者解释。

这几年,有一个问题常常困扰着王静:“我们医院在上海核心地段,优质医疗资源密集,周围三甲医院云集,居民看病选择太多了。凭什么吸引居民来社区医院首诊?”

于是“家庭医生”制度变成了串起很多基层医疗服务的“线”—— 现在王静所在的社区医院医疗服务站已经覆盖了街道内所有小区,有的服务站甚至紧挨着小区居委设立,行动不便的居民可以直接在站点拿药。

“这也和基层社区医疗机构模式在那个阶段发生的转变有关。在这一阶段,社区卫生服务中心不仅要做医疗,也要做疾病预防、健康教育,疾病治疗、康复并且履行公共卫生的职责。”胡善联解释。

在一次次“打破重建”居民对社区医院的固有观念中,社区医院也迎来了一批忠实的患者粉丝。“很多时候,患者都很在意社区医院向上级医院转诊的便利性,其实上级医院的医生也应该有意识引导病情较稳定的患者来社区医院看病。这一两年,我也确实看到越来越多专家在做这样的疏导。”王静分析。

那时,几乎院内所有全科医生都要完成一定的签约量。但街道前几年拆迁居民流出多,签约进程推进艰难。王静只要看到门诊患者没有签约,就会用一套固定话术“动员”——“反正先签着,没什么影响,我电话号码留给你们,有事情随时联系。”常住居民都有医疗需求,好说歹说后,每三个人中一般有一个同意签约。

“家庭医生”签约服务,被视为落实分级诊疗、缓解人口老龄化、慢性病患者增多以及国家医疗费用居高不下等问题的一剂“解药”。但“家庭医生”制度究竟该如何深入?该问题如今依旧困扰着许多基层医务工作者。

“以前说是转诊,实际上转不出去,因为上级医院很少有号源放下来。”贾凝也能明显感受到政策支持的作用。20多年的家床服务经验,让贾凝发现,居民对家庭医生的信任关系,也是建立在“社区能有更多拿得出手的医疗资源”的基础上。

“激发家庭医生能动性的办法也有很多,比如在签约服务费中,给予家庭医生薪酬分配合理的比例,也可以开设家庭医生工作室,让出色的全科医生能够被看到;还可以以多家庭医生组成的团队形式,让全科素质均衡的医生和专科优势突出的家庭医生搭配。”胡善联发现,近几年,社区医疗的风向又发生了一些变化,强调基层医疗服务同时,更加注重社区医疗层面的专科水平建设。

在这次续约工作前,陈斐也常会困惑:自己手头有近2000名签约居民,主动关心那么多居民并不现实,究竟能为他们的健康做些什么?但她理不出头绪,只能跟着“上头”的步调不断推进。

王静的同事贾凝从1999年进入医院,就开始负责“家庭病床”,为社区内重点照护人群提供医疗服务。随着家庭医生服务的深入,每位社区医生手中的家庭病床数量成倍增加,贾凝的家床患者数量也从几名增加到了十几名。“现在,哪怕是70周岁以下身体还不错的老人想要申请家床,我们也都会考虑。”她说。

一天早上7点45分,贾凝的家庭医生群里,有一名患者询问医院是否有一种药的库存,她正好在吃饭没看到,而群里一位分管医疗的领导马上回复了患者。

2016年,国务院医改办等发布的《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》强调,“有条件的地区可探索将签约居民的门诊基金按人头支付”,进而充分发挥家庭医生的控费作用。

“以前的患者,医生能给他留一个联系方式就不错了。现在,每个家庭医生都有自己的签约居民微信群,患者有问题直接在群里询问,也会加医生微信私聊。同时医院中层干部也会加入每一个签约居民群,实时把握这些群的活跃度。”

“我去社区医院调研时发现,家庭医生承担的考核任务很繁重。前期家庭医生注重签约数量的积累,这也没有错。但是现阶段,我们再谈论家庭医生,理应到了追求高质量服务的阶段了。”胡善联说。

尽管这次续约工作,对家庭医生没有明确的考核指标,但王静依旧会极力劝说已经搬走的居民先在她这里续约,有变化了再联系她解约。有的家庭医生干脆在签约伊始,直接把直系亲属的家庭医生协议转到了自己名下。

“家庭医生制度从2016年全面推行至今,政策推广速度和英美国家相比要快很多。而且这两年家庭医生制度也在从追求签约率、服务覆盖人口等硬指标,向注重家庭医生签约服务质量转变。”复旦大学公共卫生学院卫生经济学教授胡善联介绍。

去年年初,陈桂兰首次确诊新冠,情况不太好,贾凝将她转诊到最近的三甲医院。在两周门诊输液治疗后,她还是经常发低烧、胸闷咳嗽。考虑到“大医院人山人海,空气不是很好”,她转回了社区医院,十多天里挂了中医、西医全科和康复科的号,病情有了好转。但她依旧觉得“心脏恢复很慢”,于是又挂了三甲医院的一个专家特需门诊。

“现在患者在二三级医院的诊疗信息能够进一步接入基层社区医院,这对把居民留在社区医疗体系就诊非常重要,但是目前还没有完全实现。”胡善联提示。

与此相对应的,是胡善联掌握的一组数据,“从全国的平均数据来说,40%以上的门急诊服务量在基层社区医院,但是在上海,这个数字只有27%。”他解释,这一方面体现了上海大量优质医疗资源的虹吸效应,另一方面也意味着本市社区医院以及家庭医生需要进一步在医疗体系中被赋能。

显然,家庭医生还需要更多系统性的政策支持甚至是倾斜,才能让更多优质医疗资源真正下沉社区,才有可能达成与签约居民的“供需匹配”。

在社区医院工作的第29个年头,王静也逐渐认识到,家庭医生是“守门人”的真正内涵:“家庭医生的工作还是以结果为导向,要看你这个球到底射没射进。只要这个球射进门框了,就是守门人的问题。你把球拦住了,那么你做到了。”她必须时刻做好准备,迎接下一个球。

张薇在浙江一家社区卫生中心的药房工作,也是一名家庭医生。她的单位会随机打电话“抽查”签约居民,只有全部回答正确才算“成功”,如果电话没人接或直接挂断,就算“失败”。如果成功率为70%,签约服务费就“打七折”,达不到60分的及格线,服务费就全部扣光。

“说白了就是不让居民盲目就医,造成资源浪费。假设居民在签约第二年患上重大疾病,医疗费用较去年大幅度增长,而且没有选择签约的上级医院看病,就会导致我在医疗费用这块的得分较低。”陈斐说。

现在王静所在的社区卫生服务中心,硬件设施丰富程度远超人们对于社区医院的传统认知。在王静看来,这些亮点固然可贵,但基层医院能否提供大量常见病和慢性病药、能否满足居民们个性化的医疗需求,才是家庭医生项目具有吸引力的关键。

王静清晰地记得,自己上第一课时,发下来一本红色封皮的教材,书名有“家庭医生”几个字,书内介绍,“家庭医生是居民健康的守门人”。这是她第一次正式接触“家庭医生”的概念,“我当时意识到,培训全科医生,就是为家庭医生服务的普及推广做准备的。”

“这次续约,就是让一些积累的问题显现出来,让家庭医生们有一次重新查漏补缺的机会。”闵行区一位资深的家庭医生陈斐表态,她刚在9月初完成续约工作。

在黄扬调研的广州某街道内,有家长希望社区医院提供儿童眼部视力的早期筛查和保健,也有许多女性白领提出引入乳腺癌、宫颈癌等筛查项目……但黄扬发现,社区医院现有的设备,很难满足居民这些需求。

在“罚钱”的压力下,程奕亲眼看到,有些做家庭医生的护士在老年人体检时,收走他们的医保卡去签约,而那些老年人完全不知情。程奕也赶在6月底前完成了30多人的新签任务,基本都是她的家人、亲戚和同学。

“在基层医疗体系中,我们十分强调政府和社会的公益性保障,这意味着要更凸显出社区卫生服务中心在我们国家医疗服务体系中的网底作用,家庭医生不仅要做居民医疗疾病的守门人,还要做患者医疗经费的守门人。”胡善联解释。

近几年,国家出台了不少针对签约家庭医生居民的便民政策,旨在“把首诊留在社区医院”。2016年起开始实施的“延伸处方”便是其中之一。“延伸处方”是指签约居民在二三级医院就诊后,可以通过家庭医生直接开具上级医院的处方,按照社区医院的医保比例结算,由快递直接配送到家。此外,一般处方周期在两周内,而“长处方”能为慢性病患者开具4-12周的长期处方药。

但她也很清楚其中原委。“一开始没有明确要求,应签尽签,我们直接到居委会抄名单,除了人户分离的都签了。”王静回忆,最早推广家庭医生项目签约时,为了尽可能把更多居民纳入服务范围,存在居民被“打包签约”的可能。

直到2010年左右,情况出现了变化。在医院的统一安排下,王静参加了一次全科医生培训。她要通过600个学时的线下授课和300个学时的实习后,才能顺利结业获得全科医生的资质。

在陈斐的操作中,续约分好几个步骤推进,“刚开始就是给每个病人发消息,鼓励大家网上续约,这一轮大概能完成30%。剩下不会上网的老人或者是签约意向不明的居民,就需要我们一一确认。”

在社交媒体平台上,不少普通人都表达过自己对签约家庭医生的困惑。一位本科毕业的学生突然收到短信,告知她签约了学校所在城市的家庭医生,而联系电话却是空号;有家长说,在读幼儿园的孩子带回来一份“家庭医生签约告知书”,让他们直接签字,但合约中的社区医院离家有10公里远;还有人根本没有听说过家庭医生,而收到了签约通知,担心自己被“诈骗”了。

年逾88岁的胡善联和夫人也都签约了徐汇区斜土街道社区卫生服务中心的家庭医生。在微信上,他将自己这些年健康状况、体检查出的慢性病以及指标异常陈述给了这位家庭医生。该医生还在不同时期提出更多建设性的健康管理的建议。由此他想到:更多并非医学专业出身的签约者,是否会像他一样,主动和自己的家庭医生探讨自我健康管理并从中受益?

在闵行区的一个街道,家庭医生们为了尽快完成续约工作,带着社区医院雇佣的第三方人员,在工作日晚上八九点逐一敲开居民家的门。这一行为招致部分居民的反感,家庭医生解释:上班时间很难和居民仔细沟通续约事宜,晚上入户也是为了更从容地向居民解释家庭医生的服务细则。在这个因为“家庭医生续约”发生小摩擦的小区,至今仍有居民没有签约。

陈斐发现,有的患者已经签约好几年,但她依旧陌生。“这次打电话聊续约,是我第一次和他们沟通,这就是工作中需要提升的。”她解释。让她感触较深的是老年群体和中青年群体需求的分化。“很多老人一收到续约消息,立马就打电话来,想请我帮他们操作,就怕自己掉队。而很多年轻人听说续约的第一反应是:我平时也不太生病,需要续约吗?”

在忙碌了近3个月的续约工作后,陈斐好像找到了一些方法——起码应该做到熟悉每一位签约居民,才能更好区分出日后重点关注的个体。9月初,陈斐的家庭医生续约率已超过了90%。

82岁的陈桂兰是贾凝的家床患者,她患有高血压、脑梗、心脏病等慢性疾病。贾凝每两周上门一次,为她量血压,听心音,开处方药。每到贾凝上门的这天,陈桂兰都会提前准备好饮料,整理好自己需要开的药。她家的饭桌玻璃板下压着一张纸条,工整地抄写了十几串联系人电话号码,贾凝的号码就排在几位子女的后两行。

境外投资备案要多久这一操作对王静来说有些生疏。“这是头一回要挨个儿征询居民意见。以前居民签约了家庭医生,系统就会默认帮他延期到下一年。”王静解释。

对社区医生来说,患者能治疗到什么程度,可能并非能力问题,而是上手机会的差异。王静记得,原本社区医院较少提供插胃管、导尿管的家庭病床出诊服务。随着家庭医生的培训变得规范化,医院引入了医用导管,“上手机会多了,很快就成了熟手。”

王静接受这次培训的时间,在全国范围内也算领先,这和家庭医生制度率先在上海试点有很大关系。在胡善联的记忆里,上海在开展家庭医生项目前,就在社区医院全面开展了个人健康档案管理。

“我挂号花了400元,从下午1点不到,等到晚上6点多,进去给我听一听心脏5分钟,配个高血压药,就结束了。”她至今对那次看病经历记忆犹新。没有获得预期的解决方案,她又辗转回到社区医院。

近几年,上海社区医院的家庭医生都会接受年终考核,根据签约率、组合就诊率和履约率等指标评分,再划为ABC几档,给予相应津贴,最多可能相差几千块。

20多年前王静刚进入医院时在心血管内科工作,居民们习惯称呼社区医院为“地段医院”“街道医院”。和大医院的医生一样,王静当时的工作重心,就是在心内科诊疗室里给形形色色的患者看病。

把更多人留在社区医院看病,这也是家庭医生“守”好国家医疗经费的考核项目之一。而最终患者用脚投票的结果,会在一套激励考核体系下被量化。

去年,上海市医保局等部门联合发布《上海市医保进一步支持社区卫生服务能力提升的若干举措》。其中一条明确规定:“基层用药参照甲类支付政策。在基层医疗机构配备使用的医保目录内的乙类药品,参照甲类药品支付。”

政策出台后,家庭医生们更多要做的解释说明工作。“同样是开一种药,去不同等级的医院自负比例不一样,三级医院20%,我们10%,延伸处方15%。”王静常向居民分析来社区医院配药的“高性价比”。

6月,无锡一家社区医院的家庭医生程奕突然收到领导通知,要求在月底前完成至少30人的新签约量,他们今年还要确保有90%的新签居民在明年续约。完成签约指标后,家庭医生每签一位居民能拿67元的服务费,完成不了就要罚钱,缺一个人扣30元。

直到现在,政策对签约覆盖率的要求还在继续提高。2022年3月,国家卫健委等六部委发布《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的指导意见》,计划到2035年,覆盖率达到75%以上。截至2023年底,上海市常住居民签约率超过44%。“从目前的数据来看,上海是领先于其他城市的。”胡善联判断。

2018到2019年间,华南农业大学公共管理学院副教授黄扬曾在广州某家社卫中心进行参与式观察。他发现家庭医生会根据不同人群特征,选择性地提供部分服务。他们认为老年人记忆力差,行动不便,就不会及时将体检或随访等信息告知他们;同时他们认为年轻人普遍较为健康、工作繁忙,就在微信群推送少量健康常识,“应付式”完成服务工作。

以门诊为导向的社区医生工作模式被彻底改变了。社区内的医疗服务成了家庭医生们的重心,不少医生每周在医院坐诊和下社区问诊的时长几乎相等。

2008年,上海长宁区周家桥社区卫生服务中心率先探索家庭医生模式。从2011年开始,“家庭医生”签约服务政策在全国各地展开试点。2016 年家庭医生制度在全国范围普遍推行。

黄扬也认为,家庭医生服务面临的一个突出问题是:“部分服务项目和居民的直接需求不匹配。家庭医生的部分服务内容过于基础,具有很强的可替代性,例如慢病随访中血压、血糖等基础指标测量。”

胡善联早年在英国留学时就接触过当地的家庭医生,“除了急诊以外,生病了都必须找你的家庭医生诊断,他同意之后,才能转诊到上级医院。这种制度下,家庭医生对患者的健康情况更为熟悉,但也容易产生家庭医生的权限过大、滋生医疗腐败等问题,也有可能耽误一部分患者的病情。”

这两年,不少社区医生也发现,居民和家庭医生正从不熟悉走向互相了解。在“家庭医生争取覆盖全人群”的目标下,更多细化的服务指导意见,也在引导家庭医生们把服务落到实处。比如这两年,上级主管部门特别鼓励社区医生动员居民,以家庭为单位签约。

尽管有的社区医院雇用了第三方助理,每天在群里发布门诊排班、配药信息,但居民还是更倾向于直接联系家庭医生。有的家庭医生在半夜也接到过患者的咨询电话。

“在社区提供服务比坐诊要细碎很多,比如你的家庭病床患者出了什么特殊情况,或者是小区里有出生、死亡的人口变动,都需要你时时留意。”王静描述。

黄扬也提及:“把居民首诊留在基层,能极大降低国家整体医疗费用的支出。”但对居民而言,去社区医院首诊,最大的阻碍是“根据国家的医疗行业采购要求,社区医院处方中基药占比较多,因此很难采购到高价进口药或高级检查设备。”

“我们一直很清楚,强调续约率,能让家庭医生进一步梳理了解手头签约居民的情况,也让居民按照自己的意愿选择家庭医生。”6月份陈斐参加社区医院内的家庭医生续约动员时,听到了院里领导再次重申这一举措的意义。

“家庭医生”一般由社区医院的全科医生担任。社区内常住人口签约家庭医生后,可获得更加全方位的个人健康管理,也可向上级签约医院转诊、预约专家门诊的便利,也能开到更长周期、更丰富种类的药品处方。在上海,常住居民的签约费用全部由医保基金承担,无须自费。

“我什么时候签的家庭医生?”“家庭医生有什么用?”王静给居民打电话时,每次被问到这些问题,心里总会“咯噔”一下——即使在“家庭医生”制度的首推城市上海,依旧有居民对此知之甚少。

当不少地方家庭医生还在疲于应对签约率的各项考核时,上海家庭医生已将工作重点调转车头,变为强调“续约率”。这并非简单的“年度任务”的变化,而是家庭医生服务理念的重新洗牌。

但仅仅是以“配到更全、更多、更便宜的药”作为“诱饵”,吸引居民买单家庭医生服务还远远不够,甚至还会让一些居民产生误解。今年2月,上海宝山区70多岁的签约居民王忠就借续约契机,把原来的家庭医生“淘汰了”。他的理由是:那位医生给他开降脂药时,常给他用便宜的国产药。但王忠认为那款国产药“伤肝”,于是他改签了另一位愿意给他开进口药的社区医生。

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境外投资备案要多久“在竞争激烈的旅游市场,景区发展不能只注重‘博眼球’、引流量,更要有过硬的产品和接待能力作支撑,否则再多的花式‘整活’、火爆‘出圈’,最终也只能是‘昙花一现’。”

文旅产业已从“资源为王”向“创意为王”转变,无论文旅资源的活化,还是文旅项目的开发,都需要在创意的加持下激发新活力。老君山景区让传统文化与新奇创意“碰撞”,用与时俱进的全新视角解读千年名山,连续推出新业态、新场景、新玩法,找到了文旅产品在景区的最佳“打开方式”,点燃了文旅文创融合发展新引擎。老君山景区的实践证明,只有顺应时代潮流,融入创意元素,不断推陈出新,才能让文旅资源焕发新生,赋予景区新的生命力和吸引力;

洛阳市委政研室认为,老君山景区走的不是“爆火的网红路线”,而是“长红的产业路线”,在文旅产业新赛道上,实现了漂亮的“弯道超车”,为旅游景区发展带来了一些启示。

创新旅游景区建设运营模式,支持各类市场主体以合资合作等多种方式参与旅游景区建设,大力引育市场化、专业化运营主体,通过特许经营、委托经营、运营咨询等多种方式参与景区管理运营。支持有实力的旅游景区开展管理服务输出,培育一批旅游景区管理公司等。

景区在发展初期曾经从外部聘请三届管理运营团队,由于团队人员不稳定、对本地情况不熟悉、管理手段不接地气等原因,景区发展并没有太大起色。景区最终选择不迷信外部力量、从本地景区管理运营从业人员中选拔人才的管理团队建设机制,规定中层以上管理岗位实行竞聘上岗,在景区工作满5年以上的员工均可参加,让优秀人才在竞争中脱颖而出。当前管理团队中,本地人占100%,团队成员最长的已在职17年,形成了强认同感归属感的企业文化。

FAQ

习近平强调,新时代新征程,国家级经济技术开发区要深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持党的全面领导,贯彻新发展理念,紧紧围绕推进中国式现代化,不断激发创新活力和内生动力,积极参与构建新发展格局,以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。要勇当改革开放的排头兵,进一步完善高水平对外开放体制机制;积极参与高质量共建“一带一路”,扩大国际合作,创新招商引资方式,助力打造“投资中国”品牌;巩固提升先进制造业产业基础,推动产业高端化、绿色化、数字化,打造数字产业、未来产业,因地制宜发展新质生产力。

国家级经开区40周年座谈会20日在天津召开。中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在会上传达习近平重要指示并讲话。何立峰指出,习近平总书记重要指示是新时代新征程做好国家级经开区工作的根本遵循和行动指南。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深刻认识国家级经开区发展面临的新形势,围绕中心服务大局,打造体制机制改革创新的试验田,当好推进高水平对外开放的先行者,建设因地制宜发展新质生产力的示范区,争做区域开放和区域协调发展的推动者,成为推动经济转型升级、服务构建新发展格局的生力军,努力开创经开区工作新局面。

境外投资备案要多久中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对国家级经济技术开发区工作作出重要指示指出,建设国家级经济技术开发区是我国推进改革开放的重要举措。40年来,国家级经济技术开发区坚持扩大开放,深化改革创新,艰苦奋斗、锐意进取,为开放型经济新体制建设、区域协调发展和产业高质量发展作出了积极贡献。

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