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操纵市场,扭曲了股票的价格形成机制,严重危害市场运行。在监管“长牙带刺”保持严的基调之下,监管部门及时出手,让那些违法违规者“现出原形”,并予以严厉惩处,这是对市场公平公正的最大维护,对广大投资者最大的保护。

欧博官方登录证监会最新发布的一则行政处罚决定书,揭开了“85后”刘洪涛携手“90后”娄阁借用6个证券账户,操纵新三板股票腾茂科技的违法行为,两人因此被罚没近3.35亿元。同时,证监会决定对刘洪涛采取终身证券市场禁入措施和5年证券市场禁止交易措施,对娄阁采取10年证券市场禁入措施和3年证券市场禁止交易措施。

操纵市场是法律所禁止的,任何人都不得以此影响或者意图影响证券交易价格或者证券交易量。证券法列明了诸多操纵证券市场的手段,包括“单独或者通过合谋,集中资金优势、持股优势或者利用信息优势联合或者连续买卖”“在自己实际控制的账户之间进行证券交易”“利用虚假或者不确定的重大信息,诱导投资者进行证券交易”等。

同时,监管部门也曾表示,操纵市场通过人为操控,扭曲股票价格,引发股价暴涨暴跌,误导投资者交易决策,获利离场后,留下“一地鸡毛”,让投资者损失惨重,其实质就是“骗”。

其一,上市公司实际控制人、董监高等“内部人”,通过与外部人相互勾结,操纵股票价格。他们有的利用资金、持股、信息等优势,以市值管理之名实施操纵市场等违法违规行为;有的利用身份职位优势,偷看“底牌”,控制信息披露、炒作热点、安排股评、囤积股票、对倒拉抬、抢先交易。

并且,操纵市场一直都是监管部门稽查执法的重点。证监会公布的行政执法情况显示,今年上半年,证监会对操纵市场、内幕交易类案件共作出处罚45件、同比增长约10%,处罚责任主体85人(家)次、同比增长约37%,罚没金额约23亿余元、同比增长约9%。

对于一些新型违法行为,一方面,监管部门运用数据化分析手段,通过多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系,进行精准识别、严厉打击;另一方面,联合相关部门,依法追责,从严从实查办,实现了全链条、全方位严厉打击,有力地维护了资本市场秩序。比如,证监会配合公安机关,查办不法团伙利用远程操控软件隐藏交易痕迹、快速卖出清仓式砸盘出货,牟取巨额非法利益的操纵市场违法行为。

这类行为,性质恶劣、影响极坏,必须予以严惩。根据证监会公布的数据,2023年,查办9起上市公司实际控制人、高管与游资内外勾结操纵本公司股价案件。

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国家医保局吸收地方探索经验,在立项指南中单独设立“免陪照护服务”价格项目,实行政府指导价管理,2024年底前各省对接落实立项指南后,试点地区“免陪照护服务”收费将有据可依。

国家医保局明确,现阶段“免陪照护服务”仅适用于特级、Ⅰ级护理患者,且暂不纳入医保,患者或患者家属可自主选择由医疗机构提供的“免陪照护服务”,也可选择社会化、市场定价的护工服务。

浙江省人民医院护理部副主任葛俐俐介绍,患者自聘护工一般是一对一服务,市场平均价格为每天200元至250元。无陪护病房的医疗护理员收费低于家属自聘护工。

“当前,住院患者通常有3种照护途径:家属照料,但往往缺乏专业技能且由于工作等原因无法24小时照护;外请护工,但存在收费高、服务不规范等现象;依赖护士,但护士数量不足,工作内容偏向于医疗技术操作,无法充分满足患者照护需要。”首都医科大学国家医保研究院院长助理蒋昌松介绍。在他看来,大家之所以对“免陪照护服务”高度关注,是因为现实需求得不到充分满足。

“‘免陪照护服务’的推出,意味着患者家属不再需要全天候亲自陪护,可以专注于支持患者配合治疗和情绪疏导,将大大减轻家属事务和精神负担。”蒋昌松说,对医疗机构来说,“免陪照护服务”有利于优化护理资源配置,促进提高服务效率和改善医患关系。同时针对过去护工服务市场存在价格不透明、服务质量参差不齐等问题,实行政府指导价管理,也有助于规范照护服务行业。

从各地试点的经验看,医疗护理员有准入门槛,经医疗机构的系统培训,能够协助护士为患者提供更专业更规范的照护服务,有助于患者加快康复。

在统一规范护理价格项目的同时,国家医保局指导各省合理制定全省统一的基准价格,逐步实现省域内护理服务价格相对均衡。同时,支持符合调价启动条件、医保基金运行平衡的统筹地区逐步调整优化护理服务价格,更好体现护理技术劳务价值,推动调价结果向护士薪酬水平传导。

为缓解“一人住院,全家奔波”,近日,国家医保局出台护理类立项指南(试行)和优化调整护理价格政策通知,统一指导各省规范护理价格项目,同时新设“免陪照护服务”价格项目,满足群众多样化的护理服务需求。

近年来,天津、浙江、福建等地陆续开展免陪护护理或无陪护病房试点,即由医疗机构的专业医疗护理员,为住院患者提供24小时不间断的生活照护服务,不再依赖患者家属陪护,也不再需要家属自聘护工。

“过去,我们照顾自理老人和失能老人,专业要求和劳动强度不一样,但收费一刀切。”曾在北京某医院无陪护病房做护工的白先生说,有了政府指导价后,能更好地体现专业价值和付出。

欧博官方登录“在北京住院请护工,‘一对三’(一个护工照护三个病人)的护工,有的医院收费一天200元,有的医院收费一天380元,差别太大。”说起前不久陪父亲治疗肿瘤的经历,张羽抱怨道。

在天津医院住院时享受了无陪护服务的郭女士说,能自理的患者,护理费一天只需60元,不能自理的80元,护理服务很专业,大大减轻了住院负担。

以临床需要为导向,国家医保局组织专家研究论证,系统梳理原有护理价格项目,将各省目前名称和内容不一致的护理价格项目统一分类,包括分级护理、专科护理、专项护理三大类,整合为22项价格项目。其中,分级护理是根据对病人病情轻、重、缓、急及自理能力评估后,给予不同级别的基础护理服务,由重到轻分为特级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级护理。

国家医保局有关负责人表示,该举措有助于吸引并稳定更多人才从事护理工作,引导医疗机构持续提高护理服务能力和水平,增进人民群众健康福祉。韩国检方曾于9月30日,以涉嫌“教唆伪证”为由,寻求法院判处最大在野党共同民主党党首李在明3年有期徒刑。(总台记者 唐鑫)

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徐旸彪:医保卡报销有一部分是国家支付的,还有一部分是持卡人自己支付的。我们这边认定的金额是医保基金国家支付的部分,属于损失。这100多万元都是由国家支付的医保基金的钱款。

徐旸彪介绍,主犯到案之后,检方通过大数据分析,发现这些持卡人明知王某、李某借卡的目的是骗领医保,依然为对方提供医保卡,属于共同犯罪。

考虑到涉案人员多为60岁以上老年人,受他人利益蛊惑、主观恶性不大,参与程度较低、获利较少,依法认定为从犯,予以从轻或者减轻处罚。

欧博官方登录医保卡,用于就医或药店消费时身份确认及医保个人账户支付。然而,一些不法分子盯上了老年人,先是花言巧语,再给予小恩小惠,从老人那里拿到医保卡,再频繁去医院、药店开药。

上海市宝山区人民检察院第一检察部检察官徐旸彪介绍,被告人王某、李某拿着这些医保卡反复在医院开药,医保局发现了账户异常,展开调查后发现其中的违法行为。

经查,2021年1月至2021年8月,王某、李某等人以每次或每月200至400元不等的价格,向他人借用医保参保人的医保卡,冒用老年人的身份,以虚开的方式,低价购买药品,再转卖得利。

医改专家徐毓才认为,目前的医保政策存在不完善问题,也有医药机构管理不规范问题。在他看来,在方便普通人和特殊人群买药的同时,也要制定明确的规则和要求。同时,医药机构的管理者和医务人员也要加强教育,依规行事。

“第一,一个人用一张卡不停地在外面开同一类药品,这是不正常的,就算是高血压之类的慢性病,吃药也是有定量的,间隔周期不能太短;第二,这张卡在一段时间里不停开各种各样的药,且在各种不同的医院,那就不正常了。”

徐旸彪介绍,案件认定过程中发现,为犯罪分子提供医保卡的共有59人,有人将家人的医保卡一并提供。其中盗刷金额最多的一张,医保消费高达二三十万元。

这起重特大医保诈骗案移送至检察机关后,面对多名老年人“不知对方是卡药贩子”的辩解,检察官结合相关人员相识过程等情况,认定借卡人员主观明知。

近日,上海市宝山区人民检察院披露了一起“收—贩—销”全链条医保诈骗案。被告人通过大量借用老年人医保卡,低价购买药品转卖得利,骗取上百万元医保基金,将面临法律严惩,数十位老人也被卷入医保诈骗案件。

最终,全案59名涉案人员自愿认罪认罚。王某、李某以及药品回收人、医院工作人员等,被法院判处有期徒刑12年至7个月不等,并处罚金;医保参保人员被判刑并处罚金。

检察院通过审查卷宗、讯问犯罪嫌疑人、询问证人并走访当地多家医疗机构调查后发现,涉案医疗机构存在委托代配药制度执行不严格、门诊医师怠于审核把关等问题。检察院向相关区行政管理部门制发《检察建议书》。

据检察官介绍,相关政策规定,正常看病必须使用自己的医保卡。对于腿脚不便的老年人有代配药制度,但需要医疗机构和药店对代购人同持卡人的亲属关系进行审核。此案中的相关医疗机构和药店,明显违反了代配药制度。

徐毓才提醒,市民要将自己的医保卡管理好、使用好,不能随便“借卡”给他人去“消费”,一旦对方的行为被认定为骗取医保基金,借卡人也要一起承担严重的法律后果。

“部分持卡人觉得反正自己不用给别人用也一样,没想到问题这么严重;第二,他也没想到这些卡药贩子会一下配出这么多药来,但金额是从他卡里出去的,对于医保基金有侵害,要退赔损失,还要面临刑事处罚。”

徐旸彪告诉记者,王某、李某收集到几十张医保卡,共计骗取医保基金106万余元。徐某某等出借医保卡的医保参保人员,骗取国家医保基金数万元至数十万元不等。

FAQ

“巴西和中国之间存在很大的利益交汇点。双边关系定位提升为命运共同体,可以说两国关系进入历史最好时期。”巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯说,在当前国际形势下,巴中关系“战略性、互利性、全面性日益凸显,成为全球南方国家和发展中国家之间关系发展典范”。

欧博官方登录新华社巴西利亚11月24日电(记者赵焱 陈威华)应巴西总统卢拉邀请,国家主席习近平日前对巴西进行国事访问。两国元首在巴西利亚总统官邸黎明宫举行会谈,进行了深入友好的战略沟通,就中巴关系未来发展达成新的战略共识。巴西各界人士表示,习近平主席此访推动双边关系定位提升和两国发展战略对接,在两国关系史上具有重要里程碑意义,也为全球南方国家团结自强树立榜样,书写了“黄金搭档”相互成就更精彩的篇章。

习近平主席访问期间,两国发表联合声明宣布,在两国发展战略对接过程中,双方将重点推进金融、基础设施、产业链发展、投资、生态转型、科技创新等领域的战略性合作。

巴西各界人士高度评价中方支持并加入巴方倡议成立的“抗击饥饿与贫困全球联盟”。卢拉学会会长伊沃内·玛利亚·达席尔瓦说:“两国元首都将终结极端贫困和饥饿作为政府中心使命。中国解决绝对贫困问题这一伟大壮举,将激励更多全球南方国家推动脱贫和发展的信心。”

清华大学与巴西里约热内卢联邦大学有关合作也出现在此访成果清单中。里约热内卢联邦大学高等研究院院长安娜·塞莉娅·卡斯特罗说:“双方合作将通过联合赛事、联合研究等形式开展,旨在为全球减贫事业贡献智慧。我认为,这体现了双方以创新合作应对全球性挑战的承诺,也将有力推动巴中学术交流。”

“成果非常积极、非常丰富,大大超出我们的预期。”巴西总统府首席部长鲁伊·科斯塔说,中国是巴西第一大贸易伙伴。仅中国对巴西外贸顺差贡献率超50%,就充分说明中国对巴西的重要性。巴西正在组建一个工作组,推进在技术发展、能源和生态转型等领域同中国的合作。

“习近平主席同卢拉总统宣布双边关系定位升级为命运共同体,这表明两国在体制不同、国情不同的情况下,依然可以守望相助、共同发展,对全球南方国家具有示范作用。”巴西国会巴中议员阵线主席福斯托·皮纳托说,“我认为习近平主席此访对加强两国战略合作意义重大,对巴西影响十分积极。”

“只需看看巴西和中国在国际组织中的表现就可发现,两国在维护和平、促进发展合作、尊重国家主权以及推动多边决策机构民主化方面始终立场相近。”巴西劳工党主席赫夫曼说。赫夫曼以两国联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”为例指出,“巴西和中国都是爱好和平的国家,在促进对话、维护世界稳定方面发挥着积极作用”。

多位巴西人士注意到,这是习近平主席第五次访问巴西。两国元首共同为巴中关系发展作出战略引领,并建立了深厚的个人友谊。“正如去年卢拉总统访华时中方给予高级别礼遇,本次习近平主席到访,卢拉总统也举行盛大欢迎仪式,除总统卫队、龙骑兵外,还安排巴中两国儿童组成欢迎队伍、巴西女高音歌唱家用中文演唱《我的祖国》等活动。”巴西总统府机构关系秘书处部长亚历山大·帕迪利亚说,“这不仅显示了两国领导人之间的友谊,也是两个大国之间相互信任、相互尊重的体现。”

继成功举行庆祝中巴建交50周年系列文化活动后,两国一致同意将2026年设为“中巴文化年”。巴西文化部长玛格丽特·梅内塞斯说:“我们期待扩大两国在视听、物质和非物质文化遗产、创意经济等方面合作。中国在这方面拥有非常丰富的经验,而巴西是一个具有文化多样性的国家。”

巴西劳工党主席格莱茜·赫夫曼指出,两国元首多次互访,并多次在出席多边会议时举行会晤,建立了高度信任、理解和相互尊重的工作关系和个人关系。“对巴西和中国而言,元首外交不仅为双边关系注入关键动力,也为双方在多边领域携手合作创造条件,有助于推动世界和平稳定和共同发展。”

多年来,中巴共同研制多颗地球资源卫星,成为两国科技创新合作的一个缩影。巴西国家太空研究院中巴地球资源卫星项目负责人安东尼奥·卡洛斯·佩雷拉说,这一合作项目不仅帮助捍卫巴中科技自主权,也提升两国在航天领域的国际地位,其重要性超越国界,成为全球南方国家高科技领域合作典范。

作为东西半球两大发展中国家,中巴两国在许多问题上立场相似、观点相近。两国联合声明宣布,双方将进一步密切在联合国、二十国集团、金砖等多边平台的战略协作,推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展,努力实现平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

巴西总统府机构关系秘书处部长亚历山大·帕迪利亚高度评价两国发展战略对接,认为这体现出三个方面的重要意义:一是两国相互尊重对方国情,尊重多样化;二是建交50年来,两国在政治、经济等领域建立起充分互信;三是习近平主席和卢拉总统对两国下一个50年合作充满信心。

习近平主席同卢拉总统在共同会见记者时指出,明年是中拉论坛正式运行10周年,中国愿同巴西及其他拉美国家一道,推动中拉合作迈上新台阶。两国联合声明表示,双方同意就适时召开中拉论坛新一届会议保持密切沟通合作。

“巴中命运共同体意味着两国团结互助,携手为构建人类命运共同体贡献力量。”巴西劳工党联邦众议员卡洛斯·韦拉斯说,习近平主席提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,推动构建人类命运共同体。“我们十分赞赏中国为推动构建更加和平、普惠与繁荣的世界所作的努力。”

此访期间,习近平主席同卢拉总统共同宣布,将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体。巴西各界人士认为,这是此次两国元首达成的重要战略共识,意味着巴中关系实现新的飞跃,构建人类命运共同体理念在拉美国家双边层面开始落地生根。

此访期间,习近平主席同卢拉总统共同见证签署《中华人民共和国政府和巴西联邦共和国政府关于共建“一带一路”倡议同“加速增长计划”“巴西新工业计划”“生态转型计划”“南美一体化路线计划”对接的合作规划》。两国还签署了经贸、投资、农业、数字经济、可持续发展、科技、人工智能、全球发展合作等领域30多项双边合作文件。

巴西国际关系与外交战略研究所所长塔莱斯·卡斯特罗说:“农业和能源一直是巴中合作主要领域,但其他领域也潜力无穷,都能成为新增长点。以数字技术为例,两国都在数字创新和经济转型方面进行大量投资,这为双方科技初创企业创造了合作机会。”

“拉中论坛运行以来,中国在拉丁美洲的投资更多转向可再生能源、电动汽车、信息技术、城市基础设施和高端制造业,推动拉中合作提质升级。”巴西经济学家、前塞阿拉州政府国际事务秘书内尔松·贝萨说,“中国同拉美的合作不断深化,不仅是因为拉美的经济潜力,更重要的是因为中国愿意为拉美地区的发展和一体化作出贡献。”

巴西金砖国家政策研究中心主任安娜·加西亚指出,中国是巴西最重要的贸易伙伴,双方都在寻求更多合作。尤其在技术领域,巴西通过与中国的合作逐步增强自身实力。“可以预见,两国合作下一个50年将更加精彩。”

“巴西和中国是推动二十国集团发展的重要引领力量。”巴西《商业观察报》社长马科斯·奥利维拉说,巴西在担任二十国集团主席国期间提出了包括消除饥饿在内的多项重要倡议,得到中国支持,体现了两个发展中大国的团结互助和勇于担当。

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