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湖南的徐俐俐陆续考下了建筑中级工程师、土建监理工程师证、土建一级造价师证、建筑一、二级建造师证等。谈及考证原因,她直言:“多考证就是想看哪个证价格高就挂靠哪个。”

据多位中介介绍,企业寻求证书挂靠的用途包括投标、资质审核、资质维护和新办等,挂靠时间长则一年,短则两三个月,费用在几千至两三万元不等。

为进一步打击“挂证”乱象,日前住房城乡建设部、人力资源社会保障部发布通知表示,决定开展工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理。但记者采访了解到,“挂证”乱象仍存在,不少中介积极为求证方和持证人“牵线搭桥”。

智搏体育“一级房建证,贵州、湖北的单位,挂靠3个月,5000~6000元;浙江的单位,挂靠一年,1.7万~1.8万元,上全年社保”“证书挂给我,你等着收钱就行”……近日,北京的张先生收到一位中介发来的上述信息。张先生说,自从去年他将自己的一级建造师证分享到社交平台后,隔三岔五就有中介私信询问其是否愿意将证书挂靠出去。

任国友认为,要从根本上治理“挂证”乱象,需要多管齐下。首先,从管理部门角度看,一是加强顶层规划并逐步完善各类职业资格证书注册、使用和管理相关的法律法规,提高违法成本;二是进一步加强智慧监管系统建设,对“挂证”行为进行全方位、多角度的监控;三是优化职业资格认证体系,鼓励建立多元化的人才评价体系,让人才任用不仅依赖证书,更注重实际能力和工作业绩。

要求注册单位与社保缴纳、住房公积金缴存单位一致,确实能在一定程度上遏制“挂证”乱象,但是记者从几名中介处了解到,该要求仍无法杜绝“挂证”乱象的存在。“只要不是国企和事业单位人员,社保与证书注册单位不一致也可以挂靠,因为有关部门只重点查这些人员的‘挂证’问题”。一位中介如是说。

为确保注册单位与实际工作单位一致,防止“挂证”等违法违规行为,工程建设领域要求社保与证书挂钩。记者了解到,在目前的市场上,长期“挂证”确实通常伴有“唯一社保”的要求,即要求“挂证”者的社保跟着证书走,由挂靠单位代交。但是,短期“挂证”多不涉及社保转移问题。

证书挂靠,是指将个人的职业资格证书,挂到非供职单位名下,持证人平时不参与挂靠单位的工作,却能获取一定的报酬或其他利益。不菲的报酬和利益,在一定程度上诱导了某些非从业者为了“挂证”而考证。“挂证”行为的存在也会导致工程项目中出现人证分离的现象,干活的没有证,有证的不干活,给工程项目质量埋下严重隐患。

不过,多名受访者表示,近两年随着市场发生变化,以及相关部门严查“挂证”乱象,挂靠费用不复从前丰厚。徐俐俐遇到的情况也证实了这一点,由于目前“行情不好”,她只将一级监理工程师和一级造价师证挂到了江西的一家单位,一年费用两万多元,“要是在前几年,肯定不止这个价”。

记者查询发现,以建筑工程施工总承包资质为例,三级资质的条件就包括:建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于5人,其中建筑工程专业注册建造师不少于4人,建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于6人,且结构、给排水、电气等专业齐全等。特级、一级、二级资质对相关证书持有人数要求更高。

从事建筑劳务分包的张伟向记者透露,还有一种“挂证”情况是工程建筑领域的一些从业者转行或换工作时,将证书和人事关系留在公司,公司每月为其发放基本工资和缴纳社保,但其从不到该公司上班,只在公司需要时配合证书使用。这种较为隐蔽的挂证方式,也是查处的难点之一。

从企业层面看,任国友建议,企业建立完善的内部控制制度和资格审查制度,避免挂靠行为的发生。同时,建立完善的内部监督机制,加强企业内部培养与引进人才机制,降低对外部证书的依赖。此外,持证人也要加强自律,作为专业技术人员,应坚守职业道德底线,拒绝参与任何形式的“挂证”行为,对于发现的“挂证”行为或线索,应主动向相关部门举报,为治理工作提供有力支持。(文中部分受访者为化名)

针对“挂证”乱象的危害,中国劳动关系学院安全工程学院副院长、教授任国友分析指出,“挂证”行为本身违反了建筑法、招标投标法、注册建造师管理规定等法律法规,一旦被查出,持证人可能因此面临法律制裁。如果挂靠的工程项目出现问题,如质量、安全等事故,持证人作为名义上的项目负责人或技术人员,可能会被追究法律责任,甚至承担刑事责任。根据相关法律法规,持证人还可能因参与挂靠行为而被吊销职业资格证。

据了解,常见的“挂证”方式有两种,一是委托派遣,即中介机构与持证人签署“委托协议”后,为其提供“聘用企业”;一是持证人与企业直接签署用证协议,企业为其支付挂靠费,并为持证人缴纳五险,伪造劳动关系等。

在某大型建筑公司二级单位工作的李杭行曾参与过多个项目的管理,据其透露,公投类项目一般都会要求投标单位有若干名一级建造师,总承包项目的项目经理必须有该证书,有些大项目对总工也有要求,平时维护公司资质也需要一定数量的不同证书。

与张先生联系的中介,自称是北京通州一家科技开发有限公司的人员,其展示的营业执照显示,该公司经营范围包括建筑劳务分包、施工总承包等。该中介介绍,公司在北京开展“挂证”类业务已有10余年。

任国友表示,“挂证”行为往往涉及的行业部门多、领域多,部门之间存在信息孤岛,无法有效共享信息,导致发现和查处证书挂靠违法行为都存在一定难度。

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时下,热搜词条是很多网民获取信息的重要窗口,然而有些热搜却是“网络水军”精心策划的一场闹剧。近年来,多个社会热点事件和话题,事后都被证明背后有“网络水军”的推波助澜。随着技术的发展,如今,“网络水军”呈现出模式化、产业化新趋势,操控流量手段更加隐蔽,危害性也更大。

“收取‘宣传费’,号称能涨粉,提升账号热度,这种情况并非个例。”新乡办案民警介绍,2023年3月,新乡网警在日常网上巡查时发现,多个社交账号异常活跃,频繁发布推广广告,大肆宣扬其团队可帮客户短时间内大幅提高浏览量,并可以根据要求炒上热搜榜单。

智搏体育随着新技术不断涌现,“网络水军”已呈现模式化、产业化新趋势。近年来多个社会热点事件和话题,事后都被证明背后有“网络水军”的推波助澜和刷取流量。近日,河南省新乡市公安局成功端掉了一个拥有大量“网红”“大V”账号的特大“网络水军”犯罪团伙,揭开了“网络水军”操纵热搜的真相。

新乡办案民警表示,在犯罪嫌疑人张某的工作室里,有一个手机搭建的实体机房,密密麻麻地排列着几百部手机,由10台电脑控制。通过手机模拟器登录社交账号后,可以通过网络中控软件同时对500多个社交账号自动批量点赞、评论、转发。而张某所在的这家公司,在全国各地招募的“网络刷手”达到千人。

河南省社会科学院新闻与传播研究所助理研究员刘畅表示,在流量经济、粉丝经济的驱使下,“网络水军”利用互联网身份的隐蔽性伪装为正常网络用户通过发布虚假信息、制造不实舆论等,实现某些预设的影响。

办理该案的民警介绍说,比如某品牌方需要项目网上推广,网络公司会为品牌方提供热搜推广方案,以广告合同的形式签约。随后,该网络公司将任务以固定价格打包给下游的公关公司,由所谓的网络公关公司接单并派发给专业“刷手”,将指定内容推上热搜。其中,有人负责设置话题,有人负责批量转发点赞,有人负责用软件刷评论,相关人员事后按比例进行分成。

针对异常情况,新乡市公安局迅速成立打击“网络水军”违法犯罪专案组。历时1年,新乡市公安机关先后在河南、福建、天津、上海等地抓获犯罪嫌疑人276人。经查,该“网络水军”犯罪团伙利用群控软件,仅用时4个月,就批量制造虚假的“转赞评”操作达8亿次,内容涵盖社会舆论、热点事件、广告推广及账号运营等多个领域。

今年6月,山西省太原市公安机关打掉一个涉案金额1000余万元的“网络水军”团伙,抓获犯罪嫌疑人8名,关闭“网络水军”作案网站平台4个、派单中介3家、涉案店铺151家,查扣作案手机、电脑等电子设备300余部,累计获利200多万元。

“刷单、刷量、刷粉、刷榜……随着大数据、AI等技术的普及应用,如今‘网络水军’的行为更具隐蔽性、顽固性、危害性。”某网络资深人士表示,被推上热搜的,不少是虚假、离奇、具有煽动性的话题,而背后的“网络水军”并非完全是“僵尸粉”和空账号,其中不少是有着庞大粉丝数量和一定影响力、真实使用的“大V”账号。这些账号被一些网络公司购买或“养着”,在某些节点看似自然无痕地发布话题和信息,让制造、操控热搜的行为更加隐蔽、更具迷惑性,也增加了平台和部门监管的难度。

收到这笔“宣传费”后,网络另一端的“刷手”便对指定车评博文进行了转发、点赞、评论,但眼看文章数据迅速上涨,并登上汽车榜单热搜,牛先生却并不满意。他说:“评论区里面都是些‘不错’‘很好’等跟内容无关的评论,点开这些发布评论的账号,全都是空号,完全没有达到涨粉的实际效果。”

“我刷到了涨粉广告的视频,说可以帮助账号快速增粉、增加热度。”去年,经营自媒体账号的车评人牛先生“涨粉”心切,与客服沟通后,便支付了5万元“宣传费”。

“监管部门应当对‘网络水军’重拳出击、露头就打,提高其违法犯罪成本,完善长效机制,形成治理合力,打团伙、切链条,对不法分子形成震慑和遏制的作用。”王维维建议,应该持续加大力度打击“网络水军”,不仅要从法律上明确界定并严惩此类行为,还需要网络平台通过算法等方式加强技术监管,及时发现并阻断网络水军的操作。同时,公众也要提高警惕,增强辨别虚假信息的能力。通过多方面的协同努力,有效遏制“网络水军”的蔓延,净化网络环境。

花5万元“宣传费”就能登上热搜榜……近日,河南省新乡市公安局成功端掉了一个拥有大量“网红”“大V”账号的特大“网络水军”犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人276人,涉案金额达5000万元。

“冲上热搜排行榜收费5万元,冲上非热搜排行榜收费2万元。如果想在榜单持续较长时间,我们要价就会更高,使用的‘网红’‘大V’账号不同,效果也不同。”犯罪嫌疑人赖某供述。

针对这种现象,北京市中闻律师事务所合伙人王维维认为,被商业化运作的“网络水军”行为可能涉嫌多种犯罪,例如涉嫌构成非法经营罪。根据现行法律,“网络水军”通过非法手段操控网络舆论、热搜榜单、发布虚假信息等方式,直接影响公众的判断力和消费行为,造成误导和欺诈,并且在一些情况下收取高额费用,形成了灰色产业链。这种行为不仅扰乱了正常的网络秩序,还破坏了公平竞争的市场环境,具有明显的经营性质,在实际案件中往往涉及巨额资金。因此,许多“网络水军”的此类操作符合非法经营罪的构成要件。

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据广东省某三甲医院口腔科一名谢姓医生介绍,在其科室接诊的老年人中,最常见的是牙龈出血、口腔异味、牙齿松动无力,这些问题大多由牙周炎引起。“一些老年人缺乏健康意识,口腔卫生情况欠佳。同时,牙体的缺损和磨耗也是老年人群体常见的口腔问题。”

在他看来,治理这些乱象,需要完善医保政策,适当扩大医保对口腔医疗部分的覆盖,通过政策引导,促使医疗机构更加注重治疗的科学性和必要性。需要相关部门加强对口腔医疗行业的监管,加大对违规行为的处罚力度,同时要严格审查口腔机构的市场宣传内容,防止虚假宣传误导消费者。

在郑中臣看来,口腔医疗行业的市场化程度较高,部分口腔医疗工作者缺乏职业道德教育,一些医疗机构为了追求利润,忽视了医疗伦理和患者的实际需要,导致过度治疗或不当治疗;口腔医疗的监管相对薄弱,导致一些违规行为没有得到及时发现和制止。

刘医生告诉记者,在现代口腔医学中,牙齿能保留就要尽量保留(某些智齿除外),只有迫不得已才会选择拔除,但还是有一些人选择全口拔牙,甚至有口腔机构的医生鼓动患者全口拔牙,这是完全不负责任的表现。

可过了一段时间,接诊医生再次见到那名老年人时,发现她的牙齿已经全部被拔掉了,人也瘦得完全脱了相。一问得知,她是回老家时去一家口腔诊所拔掉的,装了全口假牙后身体一直不舒服、食欲不振,现在后悔不已。

有业内人士指出,提高老年人群口腔健康照护水平、提升老年人群口腔健康状况、降低口腔健康对全身健康的影响,是非常必要且紧迫的课题。应将口腔健康教育深度融入现有老年健康服务体系,制定更全面、有效的口腔健康照护方案,包括口腔健康教育、口腔疾病预防措施和口腔健康照护等方面。通过有针对性的宣传活动、健康教育课程和操作性健康指导等方式,提高老年人对口腔卫生的认识,养成良好的口腔卫生习惯,加强老年人对口腔卫生健康的重视。

“上午种牙下午吃肉”“当天拔、当天装、当天用”“无痛拔牙,一次解决所有问题”“种植牙价格低至百元”……《法治日报》记者近日调查发现,部分口腔诊所在宣传时打出上述广告语,一些老年人因口腔问题求医心切,加上信息不对称,很容易落入不良口腔机构的陷阱。

“此外,一些老年患者缺乏专业的医疗知识,难以对治疗方案的科学性和必要性进行判断,口腔机构利用这种信息不对称来推动更多利润高的服务。还有一些人对口腔健康的重要性认识不足,容易轻信虚假宣传,接受不必要的治疗。”郑中臣说。

北京市律通律师事务所主任郑中臣长期关注医疗领域,他分析,口腔机构虚假宣传或欺诈行为涉及多个方面的法律问题:根据反不正当竞争法,口腔机构若进行虚假宣传,误导消费者,将面临相应的行政处罚;根据广告法,如果口腔机构在广告中夸大治疗效果、虚假宣传医疗技术或者医生资质等,将面临罚款等行政处罚,情节严重者还可能构成犯罪;根据《医疗机构管理条例》,口腔机构利用欺骗手段取得患者信任,诱使患者接受不必要的检查、治疗或者使用不必要的医疗用品,或夸大诊疗效果、误导患者的,处1万元以下的罚款。

记者在中国市场监管行政处罚文书网检索发现,2020年至2024年上半年,关于口腔机构的行政处罚文书有1529篇,其中多数为口腔机构夸大宣传、虚假宣传、价格欺诈。据不完全统计,今年上半年,口腔医疗机构涉行政处罚超过200起,其中多家口腔机构因违法及擅自发布医疗广告、对商品作虚假或引人误解的商业宣传等原因被处罚。

中国卫生法学会常务理事、北京市华卫律师事务所副主任邓利强认为,一些口腔机构劝患者“多拔多种”是为了经济利益而非患者实际需要所进行的过度医疗,若行为属实,患者可以按照实际损害和经济损失主张赔偿。

“那可是20多颗牙周很健康、很结实的天然牙,多少人在这个年龄段想拥有这么好的牙周条件还做不到呢。给她拔牙的医生怎么能纵容、配合不知情的患者说拔就拔呢?”刘医生对这位“同行”的做法难以苟同。

智搏体育近日,浙江省永康市一网友反映,其父亲在当地某口腔医院一次性拔除23颗牙齿,并在同日种植12颗牙齿。随后疼痛不止,13天后心搏骤停死亡。当地卫健部门工作人员称,由于拔牙和死亡时间相隔13天,具体的原因还在查。

刘医生告诉记者,牙周病相关致病菌可能侵入主动脉和心脏内皮细胞使心脏受累,如果吸入肺部则可能引起吸入性肺炎、慢性阻塞性肺疾病和下呼吸道感染。

“提高透明度,要求口腔机构公开治疗方案、费用和可能的风险,让患者能够作出知情的决策也刻不容缓。”郑中臣建议,通过多种渠道普及口腔健康知识,提高公众对口腔健康的认识,增强其判断力。

记者近日走访北京市多家民营口腔机构发现,承诺“全口拔牙、当天种植”的机构不在少数。一些口腔机构投放大量广告,希望吸引更多患者种牙,还有部分机构利用信息不对称,劝说患者多拔牙、多种牙,从而收取更高费用。

刘医生告诉记者,当患者出现牙齿松动、残根残冠无法保留、需要拔除做全口种植修复的情况下,可以采取即拔即种的牙齿修复方式。目前没有针对拔牙数目的具体规定,一般来说,一次性拔除的牙齿最多在10多颗,需要诊所及医生具备一定的资质和水平,也需要考虑患者的身体承受能力。“拔除的牙齿数量越多,患者感受到的疼痛越强烈,术后发生感染的概率也越大。要对患者进行全面评估、做相关基础疾病的筛查,确保其适合进行手术;手术过程中,控制拔牙创口的感染和疼痛是关键;手术后的消炎处理也同样重要。”

记者在采访中发现,有部分口腔机构在宣传时夸下海口,宣称“全口拔牙”“七天快速矫正”“单颗种植牙10分钟完成,当天种牙,当天吃饭”等,导致一些老年人不明就里上了当。

来自河南省鹤壁市的张大爷今年76岁,多颗牙患有龋齿,他去口腔机构咨询,医生面诊后说他的牙齿形状不好看,“如果全部拔掉,装一副假牙,又好看又不影响正常进食”。

该事件引发网友热议,有人对一次性拔除这么多颗牙齿表示震惊与不解;也有人提出口腔诊疗行业乱象频出,老年人容易上当受骗,必须加强监管;还有人认为老年人口腔健康问题亟待重视。

邓利强认为,应鼓励口腔医疗行业自律,口腔医疗协会要加强对医生的职业道德培训,提升医疗机构公信力。行政机关应当加强监管,认真对待每一例投诉,让医生的行为回归医疗。患者应当多听多问,货比三家,增强自己的口腔健康意识和自我保护能力。

在采访过程中,一些老年人也表达了他们对于拥有一口好牙、减少“老掉牙”痛楚的期待:“我们来回走动不方便,如果社区能够定期开展口腔健康讲座和义诊活动,帮助我们更好地了解口腔健康方面的知识就好了”“希望能有更多的医保政策覆盖到口腔治疗领域,减轻我们的经济负担”……

例如,北京一口腔医院曾因在线上平台开展口腔种植服务促销时涉嫌存在价格欺诈等违法行为,北京市市场监督管理局对其作出警告及罚款15万元的处罚。但近日,记者在社交“朋友圈”中仍然能看到该口腔医院打出“上午种牙、最快下午吃肉”的广告。而据专业口腔医生介绍,种牙后一般不能立即使用,前几日多以吃流食为主,“当天用种植牙吃肉的说法很不靠谱”。

张大爷听信了,不仅拔掉了龋齿,还把其余完好的牙齿也拔掉了,花8000多元装了一副“全口吸附性义齿”。可是效果并不像医生宣传的那样,即使没有咀嚼,他也常常感觉牙龈被磨损,日常吃东西也不太方便。

第四次全国口腔健康流行病学调查结果显示,老年人缺牙问题严重,人均缺失牙齿7.5颗,只有18.3%的人牙列完整;在65岁至74岁老年人中,牙周健康率仅为9.3%,恒牙患龋率达98%。

北京市某口腔医院的刘医生曾接触过这样一名老年患者:就诊时上来就说自己牙疼得厉害,要全部拔掉。拍片后发现,老人全口29颗牙齿,20多颗都被打开了做神经治疗,已经治了3年。当时,接诊医生明确告诉老人,拔一颗牙就行,其他牙齿经系统治疗后还可以用。

家住湖南省邵阳市的王先生今年66岁,随着年龄越来越大,牙齿松动得厉害,已经连续掉了3颗。他曾去民营口腔机构咨询过缺牙修复治疗,但因价格过高放弃了,“其他牙齿还能用,就是发炎时痛起来要人命”。

“还有一个普遍的误解是,许多老年人认为年纪大了自然就会缺牙,这是正常的老化现象。他们往往因为怕麻烦,而未及时进行牙齿修复或种植。”刘医生说,牙齿缺失不仅损害外观,影响发音,还会影响咀嚼功能,长此以往可能干扰正常的消化和营养吸收过程,加速相邻牙齿的松动脱落,形成恶性循环。如果丧失咀嚼功能,咀嚼动作对大脑的良性刺激消失,还容易让老年人患阿尔茨海默病。

“加强老年人群口腔卫生维护和日常照护专业队伍建设。重点培养专门的口腔卫生维护队伍,提升老年人群口腔卫生诊疗可及性,同时对现有老年人群健康照护人员进行口腔专业培训,提升口腔照护能力和水平。”上述业内人士说,同时可积极探索科技赋能老年人群口腔健康照护新模式,通过口腔照护机器人研发等方式,减少人力投入、提升效果、提高效率。

“如果在诊疗活动中,医生有过错、有损害结果、有因果关系,就是医疗事故。发生医疗事故,医生或诊所可能面临民事责任,即赔偿;或行政责任,即罚款、暂停执业或吊销执照。如果患者的死亡和该医疗行为密切相关,且医生有不负责任的行为,可能构成刑事责任。”邓利强说。

记者随机采访北京多名患有牙周炎的老年人发现,他们大多认为“牙周发炎,吃点药就没事了”。但在口腔医生看来,牙周炎易反复发作,损害牙周的健康,会导致牙齿松动脱落。

在北京市朝阳区某口腔医院,当记者询问能否全口拔牙时,该医院接待人员介绍:“首先要看病人的身体状况,如果有基础疾病,就不适合满口拔牙或者半口拔牙。但如果确实有需要的话,也可以全部拔,当天种,这样能够缩短修护期。”

在巨大的市场需求之下,一些口腔机构看到了商机,纷纷打出各种广告吸引老年人种牙,如“国际口腔技术”“私人定制服务”“长久稳固、快速便捷”“活力亲骨、仿生自然”等。

FAQ

从消费者层面看,不少消费者对“轻医美”的认知存在不同程度的偏差,被“轻医美”简单快捷的表象迷惑,对其背后的医疗属性缺乏清晰认识。这种认知盲区使得他们在选择医美服务时忽视了潜在风险。还有部分消费者盲目跟风,在没有充分了解相关知识的情况下就将自己的健康置于不确定的风险中。

爱美之心人皆有之,在“有颜有面”的潮流下,医美已成为一些人的消费刚需。在此背景下,必须尽早解决“轻医美”背后的乱象。通过媒体等多种渠道向大众普及“轻医美”的医疗本质、风险以及如何辨别正规机构等知识,提高消费者的辨别能力和风险意识,理性消费。医美行业自身要强化自律,行业协会应制定更为严格的行业标准,加强对会员单位的管理和监督。从业者要树立更加负责任的经营理念,自觉遵守法律法规,抵制不正当竞争行为。监管部门则需完善监管体系,利用现代信息技术提高监管效率。对违法违规的医美机构和个人要依法严惩,提高违法成本。同时,网络平台要加强对入驻博主和商业广告的监管,规范医美相关信息的传播。

“轻医美”本应是医美产业中的新亮点和增长点,为人们带来美丽与便利的同时也为行业发展注入更多活力。然而,当前的乱象严重影响了行业的健康发展。只有各方齐心协力,“轻医美”行业才能摆脱“成长的烦恼”,走上规范化、专业化的发展道路。

从行业角度而言,“轻医美”市场呈现出鱼目混珠的局面。部分生活美容馆为了追逐利益,无视行业规范和法律法规,擅自开展“轻医美”项目。同时,一些所谓的“成功人士”在短视频平台上将“轻医美”进行包装宣传,夸大渲染其商业价值却对风险只字不提。这种片面宣传误导了大量创业者涌入这一领域,导致市场良莠不齐。

智搏体育据9月8日央视新闻报道,一段时间以来,“轻医美”成了各大短视频平台上推荐女性创业赛道的热门词汇。在一些所谓成功人士的眼中,“轻医美”似乎就是一把金钥匙,能够让人轻松开启财富之门。“轻医美”因操作简单、恢复快被称为“快餐式美容”,其“轻”的特性使消费者往往误以为风险很低,甚至随意在生活美容馆就接受“轻医美”服务。然而,“轻医美”属于医疗行为,市场上医美机构众多,其资质令人存疑,安全性也难保障。

从监管方面来看,尽管有明确的法律法规对医美机构的资质和医师的从业要求进行了规制,但监管仍存在一些不足。一来,面对数量庞大的医美机构,监管部门在资质审查和日常监督方面面临巨大挑战,部分不具备资质的机构长期游离于监管之外。二来,对于新兴的网络宣传渠道,监管的及时性和有效性也有待提高。

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