踩踏第一站踩踏天地

踩踏第一站踩踏天地邻里纠纷涉及人员少，大多数属于琐事小事，难以被镇级层面排查发现，容易矛盾上交形成信访等不稳定因素。山东省临沂市沂南县青驼镇深化网格化服务管理，织密网格、做细网眼，探索形成“胡同长说和”化解邻里纠纷工作法，通过选优配强胡同长队伍，穿透式下沉触角，嵌入式向前服务，贯通邻里纠纷矛盾调解“经络”，实现“小事不出胡同、大事不出网格、难事不出村镇”。2023年，邻里纠纷类案件总数同比降低37.14%。

青驼镇位于三县交界，下辖80个村组，7.2万人，人员结构复杂，基层治理难度大。散养鸡吃了邻居家的菜苗、盖房子堆料碍了邻居出行……通过12345热线平台发现，2022年度邻里纠纷占矛盾纠纷总数的45%，多数人因好面子互不让步，导致小事久拖不决。青驼镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“胡同长说和”化解邻里纠纷工作法，防止纠纷外溢上行，实现“柔性”化解。2023年以来，相关12345热线诉求量下降16%，取得明显成效。

用好微积分。胡同长每周走街串巷、走访群众，通过《胡同事儿记录本》记录日常杂事琐事，网格员对胡同长赋分管理；创建“一村一商店”，胡同长凭《胡同积分存折》到积分商店兑换奖励。用好微培训。组织胡同长“小班制”培训，拟定国土政策、消防安全、应急管理、环保等12项培训科目，采取“胡同夜课堂”“广场夜宣讲”等方式对胡同长进行培训，增加业务储备，提高调解能力。今年已累计培训86场、1320余人次。用好微联动。整合各村夜间巡逻队、专职公益岗等850人进驻胡同，从源头排查防范风险隐患；整合人民调解员、法律顾问170人参与，协助从法治思维和法治方式破解难题；将胡同长“办小事、报大事”和部门“解难事、办实事”有机结合，依托“一站式”矛调中心，联动机关镇直部门，分类派发、处置村级上报事项。今年以来，联动部门处置胡同事项230余件，帮助解决邻里“难事”227件。

划定责任区域优选。按照“就近就便、有利治理、有效服务”原则，以20户-30户为一个治理单元，将田地、水域、房屋、生产经营单位等要素同步纳入，通过“群众推、党员荐”方式，选优配强胡同长810名，统一配套“五个一”，即“一张聘书、一身红马甲、一个工作证、一本记录本、一个工作包”，增强身份认同感。如王家坊庄村老干部王秀平，离任后心理落差大，今年被推选为胡同长后，干劲十足，今年以来参与调解邻里纠纷14起，成功率100%。优化组织架构定责。形成以党支部为核心，网格员、胡同长、党员中心户、群众“四级联动”的村级治理架构。胡同长不承担村庄发展建设任务，致力于服务与调解，明确“惠民利民政策勤讲、群众诉求建议勤听、身边安全隐患勤查、房前屋后卫生勤督、老弱留守人员勤看”和“家有重大变化必访、邻有矛盾纠纷必调、村有紧要事务必到”的“五勤三必”八项职责。

建立“胡同-村-镇”三级议事会。在胡同，由胡同长召集党员中心户、群众代表、矛盾双方召开“胡同议事会”调解；在村级，固定“周日会商”制，对于单个胡同难以调处的矛盾，由支部召集胡同长组织“胡同联合议事会”，合力破解难题；在镇级，组织“胡同跨村议事会”，“两代表一委员”参与协调，按照当事人辩理、胡同长说理、旁听者议理“三步走”原则进行调解。目前，累计召开各类议事会2400余轮次，调解成功率达到98%以上。打造“一村一景”小微议事点。重点对村办公室周边廊架、凉亭、空台、小院等空闲场地进行改造提升，确保群众有地说理儿、胡同有地议事儿。如杨家庄村将村史馆周边堆放杂物的闲置场所重新粉刷铺装，打造成“胡同议事小院”；芦山溪头村借助党群服务中心周边地势较高的特点，整理微地形，打造“胡同议事台”。今年以来共打造小微议事点56处，成功调解邻里纠纷143起。