9发子弹

渝北区检察院指控称，2022年9月至2023年6月，被告人杨陆爽、夏正明在其本人没有真实信访诉求的情况下，为了牟取利益，分别以中介人员的身份，在有群体信访发生时，帮助他人雇佣并组织其他无关人员冒充他人身份到重庆市渝中区、渝北区等地政府机关及附近公共场所，通过佩戴统一标识、与群体信访人员聚集等方式参与“信访”，以增加“信访”人数、制造影响，起哄闹事，杨陆爽、夏正明从中赚取佣金差价。

杨陆爽及她请来的人接下了隐溪晓院业主8次共200多人次代人信访“业务”。2024年6月13日，重庆市渝北区人民法院一审公开审理了该案，以被告人杨陆爽犯寻衅滋事罪判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。同案另一名和杨陆爽一样的代人信访的00后夏正明，也被判犯寻衅滋事罪，判刑十一个月。

杨陆爽辩称，其佩戴统一标识，不过是疫情期间戴口罩，其中两次是和其他业主一起戴了“国旗红”的口罩。另一次佩戴标识，是有业主制作了“苦命业主”的黄底白字粘贴，粘贴大小约为半个手机屏幕，代业主到现场的“兼职”人员听从现场安排戴了。

多名业主介绍，由于小区很多业主在外地工作，或者工作忙等不能每次参与信访，有的人就委托亲戚、朋友，或者聘请兼职人员代替其参与业主们的集体信访活动。“因为我们楼栋主在群里发话了，不参与维权，就不分享信息了。我想及时了解房子维权的进展，所以就决定雇人参与业主组织的信访活动。”一位人在外地的业主说。

9发子弹事情的缘由是，位于重庆市区的楼盘融创隐溪晓院由于延期交付及质量问题，引发业主向政府有关部门信访，督促开发商保交楼、保质量。部分业主因工作繁忙或人在外地不便，便雇人代其到信访现场，听取有关消息再向未到场的业主反馈。

渝北区公安分局以聚众扰乱单位秩序对业主代表王先生行政拘留10天。除王先生之外，没有其他业主拘留。6月13日，杨陆爽以及00后男生夏正明被以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留。夏正明与杨陆爽彼此并不认识。

经查，杨陆爽先后8次雇佣并组织人员进行“信访”，其雇佣并组织人员达200余人次，多次造成公共场所秩序严重混乱；夏正明先后2次雇佣人员进行“信访”，其雇佣并组织人员达20余人次，造成公共场所秩序严重混乱。

重庆市信访办《人民群众信访登记表》显示，业主们被带走的6月12日，业主反映的问题是：“渝北区隐溪小院烂尾，存在严重质量（精装房：门窗关不上、大小规格不一；室内楼墙、顶楼面乳胶漆污损；阳台栏杆下卫生清洁不到位；房屋层不达标；地暖、车库漏水等等问题），在没得建设完工要求（一期）业主在2023年5月30日接房，6月1日开始收取物业费。对此不服。”

本为传媒公司员工的杨陆爽，被一位微信好友问到，隐溪晓院业主维权需要人手去现场“凑人头、充场面”，愿不愿意做这个兼职。她被拉到业主群，很快，多名业主主动联系她。

发现该小区停工后，业主们先后找到开发商、渝北区建委等了解楼盘建设进度及资金监管账户情况。澎湃新闻注意到，隐溪晓院楼盘确实存在延期交房等各种问题，重庆市电视台新闻频道《重庆天天630》栏目曾两次进行报道。此外，重庆网络问政平台、人民网“领导留言板”等，均有隐溪晓院业主反映该楼盘车库减配、消防设施缺陷、房屋质量问题等。

融创隐溪晓院位于重庆中央公园片区，后者有“亚洲第一大城市公园”之称。加之该小区宣称有非常好的中小学学位，吸引了各地人士来此购房。

兼职者到了信访现场后，先到相对应的楼栋长那里签到，然后站在办公楼外等待。“每次我都提醒，不扎堆、不说话，自行站在广场，玩手机等时间到。中午业主代表们出来了，我们上去听取业主代表传达的官方答复，然后我再反馈给雇我们的业主。”杨陆爽称。

2023年6月12日上午9点多，当杨陆爽等人在重庆市信访办门外被警方带走。当时，部分“兼职”人员还没来得及在楼栋长那里签到。当日被带走的还有多名业主。

渝北区人民法院审理认为，公诉机关指控的罪名成立，但杨陆爽的犯罪行为、后果尚未达到刑法第二百九十三条第二款规定的“严重破坏社会秩序”的程度，公诉机关指控其触犯该款规定的意见不成立，但又同时认为，杨陆爽、夏正明“二人组织他人及本人前往政府机关滞留的行为，其本身实质上就是一种起哄闹事的行为，且造成政府机关工作秩序等严重混乱，应当认定其实施了寻衅滋事行为”。

渝北区检察院认为，二人以信访为名，为制造影响，在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，破坏社会秩序，其应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。

杨陆爽向澎湃新闻展示的证据显示，业主主动加她，告知其楼栋房号、姓名等信息，并给她发150元红包，希望代替去现场维权。收到业主们的信息和钱款后，她制成表格，将每户信息发到她联系的每个兼职者手上。她再给兼职者100元～125元不等的报酬。

 在上诉中，杨陆爽的辩护人提出了多个意见。其认为，杨陆爽并非如一审判决书认定的组织无关人员“冒充”业主，而是受业主之托，代替业主到信访现场去听取消息。“冒充”是指在他人（本案指的是业主）不知情的情况下，假冒、充当他人（业主）身份，去实施相关行为。但案卷材料显示，业主们是花钱雇人代替他们去信访现场，这与他们亲自到现场听取意见并无二致。这是一种委托代理的法律关系，并不是法律所禁止的民事行为。

澎湃新闻获悉，在收到一审判决后，杨陆爽、夏正明对一审判决不服，已向重庆市第一中级人民法院提起上诉。目前该案处于二审审理中。

杨陆爽的辩护人也在庭审中提出，杨陆爽接受业主的委托，协助业主维权、现场签到、反馈情况，没有寻衅滋事的犯罪动机，更无法律明确的在公共场所起哄闹事的寻衅滋事行为。

除了网上反映情况，业主们还进行线下维权。约从2022年8月起，业主们先后数次去区、市两级政府及住建部门等信访。在信访过程中得知，政府也成立了隐溪晓院保交楼工作“专班”。业主们信访去的人数从几人到数十人不等，但每次都只由少数业主代表进去与专班及开发商等沟通，随后再出来向门外的业主们反馈沟通结果。

此外，渝北区检察院还指控，被告人杨陆爽、夏正明在共同犯罪中起次要作用，是从犯，但渝北区法院认为，杨陆爽、夏正明二人独立完成组织他人假冒信访人员非法聚集的行为，应当认定为主犯。

“我们购买的融创隐溪晓院小区，在重庆属于中高端楼盘，2020年购买的时候均价达到2万元一平米，合同约定2022年12月30日交房。2022年6月份左右，我们发现楼盘很长时间没人施工了。”小区业主王先生说。