在区域布局方面,主要是根据粮食生产现状和未来增产潜力,巩固提升优势产区,挖掘其他地区潜力,调整优化粮食生产格局。同时,在全国部署了720个粮食产能提升重点县,带动重点粮食品种和产能提升任务有效落实。
《方案》还部署了多个方面的保障举措和扶持政策。比如,多渠道筹措资金,形成支撑粮食产能提升的集聚效应;完善种粮农民收益保障机制,健全粮食主产区利益补偿机制,提高农民种粮和主产区抓粮积极性;大力培育新型农业经营主体,提升农业社会化服务能力;健全现代粮食流通体系,提升粮食储备调控能力,完善粮食市场调控体系等。
“与上一轮粮食产能提升行动相比,中国对粮食的需求发生了新变化。一方面,粮食需求总量有所增加;另一方面,随着居民生活水平提高,肉蛋奶需求快速增长,饲料粮在粮食需求结构中的重要性凸显。《方案》统筹‘稳’与‘进’,将产能提升重点放在玉米和大豆上,这很有必要。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时说。
国家发展改革委负责人表示,《方案》明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施,是当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件。
如何实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动?该负责人说,要扎实推进藏粮于地、藏粮于技,从耕地、水利、种子、农机、化肥农药、耕作技术等着手,加强衔接配合和技术集成创新,强化粮食生产能力建设,大力发展适度规模经营,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,走基础设施完善、科技支撑有力、集约节约绿色的增粮之路。
实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,要综合考虑粮食供需形势、区域自然资源条件和粮食生产基础,调整优化粮食品种结构和生产布局,扎实推进农业绿色发展,着力提高粮食供给质量。
《方案》根据加强水利设施和高标准农田建设、强化种业创新和优良品种选育推广、集成配套推广重大增产技术、推进防灾减灾和机收减损等增产路径,谋划部署了农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程。
在湖南省永州市零陵区,随着气温回升,忙碌的插秧机随处可见。据了解,零陵区多方奖励种粮大户,积极鼓励、支持、补助农民购买农业种粮机械,有效提高了农业生产效率。在零陵区富家桥镇灵仙观村,种粮大户唐中科今年比去年多种了几十亩水稻。“预计4月中下旬可以全部完成早稻插秧。”唐中科说。
百利来集团国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案(2024—2030年)》(以下简称《方案》),提出到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上,全国粮食综合生产能力进一步增强;在严格保护耕地的基础上,粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右;粮食单产水平达到每亩420公斤左右。
在河南省商丘市夏邑县,无人机变身“新农具”,大大提高了田管效率。“当前,小麦正处于返青拔节期,趁这几天天气晴好,要及时对小麦进行叶面喷肥。”夏邑县农业农村局农技推广中心主任张晓丹说,目前当地优质良种覆盖率达到100%,基本实现耕种收全程机械化。
在品种结构方面,《方案》将产能提升重点放在玉米和大豆上,按照“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的思路,水稻、小麦重在提升品质、优化结构,玉米重在集成配套、主攻单产,大豆重在多措并举、挖掘潜力,因地制宜发展马铃薯、杂粮杂豆等品种,根据市场需求优产稳供。
粮食安全是“国之大者”,保障粮食安全是一个永恒课题。国家发展改革委负责人在解读《方案》出台背景时说,党的十八大以来,我国粮食产量稳步增长,已经连续9年保持在1.3万亿斤以上,人均粮食占有量达到493公斤,国家粮食安全总体有保障。同时也必须看到,随着自然资源环境约束进一步趋紧,居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长,粮食供求紧平衡态势将长期存在,在未来一段时期,现有产需缺口可能进一步扩大,需进一步提升粮食产能,有效保障国家粮食安全。
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