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这次改革的第三项内容是达到最低缴费年限的职工,可自愿弹性提前退休,最长不超过3年,但弹性提前退休年龄不得低于原法定退休年龄,也就是男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁。

人力资源社会保障部养老保险司司长亓涛:“举个例子,比如1965年1月、2月、3月、4月出生的男职工,如果不改革,可以在明年的1月、2月、3月、4月份退休,改革以后,他的退休年龄会相应延迟一个月,变成明年的2月、3月、4月、5月。1965年5月、6月、7月、8月这四个月出生的男职工,改革以后退休的时间会延迟2个月,变成明年的7月、8月、9月、10月,这样他们的法定退休年龄就提高到60岁零2个月,以此类推。”

董克用:“人力资源投入比较多的人,他们更愿意延迟,鼓励年轻一代,更多地进行人力资本投资,因为看到了未来可以多工作。而养老金制度又是多缴多得,长缴多得。所以对国家、对社会、对个人都是有利的,也就更好鼓励大家去从事人力资本投资。”

这次改革的第二项内容是逐步提高最低缴费年限。目前国家规定领取基本养老金必须具备两个条件,达到法定退休年龄和达到15年的最低缴费年限。随着法定退休年龄逐步延迟,领取养老金的最低缴费年限也相应做了调整,由原来的15年逐步提高到20年。

如何理解“自愿弹性提前退休”呢?以一位“80后”男职工为例,到他即将退休时,法定退休年龄是63岁。他可能会面临以下几种疑问:

延迟退休改革实施之后,退休时间不再是个固定的时间点,而是变成了一个可供选择的区间范围。劳动者可以自主选择适合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的职工,在满足养老保险最低缴费年限等条件下,可以选择弹性提前退休。有意愿、有能力、有条件继续工作的低龄老年人,也不用过早退出劳动力市场,与用人单位协商一致后,可以选择继续工作。

董克用:“现在50岁就退休的女职工,改革步伐好像快一点,两个月就要推迟一个月,但实际上最终在三个法定退休年龄中还是最低的。这一点也是考虑比较细致的,女职工一方面要去工作,另一方面还有家庭的负担,也是考虑到了这方面的因素。”

总体看来,我国现行退休年龄总体偏低的问题突出,与人均预期寿命、人口老龄化发展趋势、劳动力结构变化、人力资源充分利用等不匹配、不适应。经过十多年的筹划酝酿,我国将从明年开始实施渐进式延迟法定退休年龄。

葡京体育彩票下载9月13日上午,《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》在全国人大常委会审议通过,这是新中国成立以来,我国第一次对法定退休年龄进行调整。那么,我国为什么要在此时推出延迟退休改革呢?

中国人民大学公共管理学院教授董克用:“医生往往都要医学博士,30岁才工作,也是按照60岁就退休,对他来说是一种浪费,他也愿意多工作。因此劳动者多样化的需求,也是这次推进延迟退休政策改革的一个原因。”

董克用:“通过15年的时间来达到这个目标,所以就很平稳,慢慢地走,这种调整幅度还是比较适中的,不影响大家的工作安排和生活安排,因为每年调整得很少,慢慢地通过15年时间才提高,有的是3岁,最多的是5岁,大家可以很好地安排学习和生活。”

按照最新的改革方案,男职工按每4个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至63周岁。原法定退休年龄为55周岁的女职工,也按每4个月延迟1月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至58周岁。那么,应该怎么理解每4个月延迟1个月呢?

贺丹:“虽然劳动年龄人口规模在下降,因为受教育年限在不断地提高,受过良好教育的新一代劳动者,进入劳动力市场的时间已经平均往后延了6年。如果开发好利用好高素质人力资源,对支撑高质量发展实现中国式现代化是没有问题的,但是有一些制度就必须要改,比如退休制度。”

除了“自愿选择弹性提前”以外,“弹性退休”还给出了“往后弹”这一选择。职工在达到改革后的法定退休年龄时,所在单位与职工协商一致,还可选择弹性延迟退休,职工继续在所在单位工作,最长不超过3年。

“十四五”规划纲要明确,延迟法定退休年龄要遵循“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则。因此,延迟法定退休年龄不是所有人“齐步走”,而是区分不同群体,采取适合其特点的节奏,逐步到位。原法定退休年龄为50周岁的女职工,按每2个月延迟1个月的节奏,用15年时间将法定退休年龄逐步延迟至55周岁。

在提高最低缴费年限的同时,按照基本养老保险“长缴多得、多缴多得、晚退多得”的设计原则,延迟法定退休年龄后,随着缴费年限提高,个人退休后领取基本养老金水平也会相应增加。

近年来,我国劳动人口规模和结构都发生了重要的变化。一是劳动力人口规模持续下降,我国16—59岁劳动年龄人口数量从2012年起开始下降,年均减少在300万人以上,并且减少幅度在加大。但与此同时,我国劳动力人均受教育年限逐年增加,从1982年的8年,增加到2023年的11.1年,其中2023年新增劳动力平均受教育年限已达到14年。

中国人口与发展研究中心主任贺丹:“中国人口发展与研究中心做过预测,到2035年之前,预期寿命会达到80岁,或者预期寿命达到80岁是一个大概率事件,所以必须对未来即将到来的高龄化社会做好准备。”

延迟法定退休年龄改革是一项系统工程,不是“单兵突进”,需要一系列的配套和保障政策措施协调推进。对于与原来退休年龄相关的政策,要随着改革进行相应调整;对于改革带来的新问题、新挑战,也需要相应配套措施及时跟进。因此,改革方案还提出健全终身职业技能培训制度,支持青年人就业创业,强化大龄劳动者就业岗位开发,完善困难人员就业援助制度,加强对就业年龄歧视的防范和治理,激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。

亓涛:“改革方案明确,一是设立5年的缓冲期,也就是说在2025年到2029年这五年期间退休的职工,最低缴费年限仍然是15年保持不变,以减少对临近退休职工的影响;二是采取渐进式提高的方式,2030年以后退休的职工,最低缴费年限也不是一下提高到20年,而是小步调整,每年提高6个月,方便职工提前做好参报安排。”

亓涛:“不可以。58岁退休,低于原来规定的法定退休年龄,也就是男职工60周岁,这种情况是不能办理退休手续领取基本养老金的。”

贺丹:“延退方案也可以说为了适应人口经济社会发展,确保各个年龄段的劳动者长期合法权益的一项战略性重大改革措施,对于积极应对老龄化,促进个人全面发展,都具有十分重要的意义。”

70多年来,我国的人均寿命、老龄化程度和劳动力的情况都发生了巨大的变化。据统计,我国居民的人均预期寿命已经从新中国成立初期的40岁左右提高到2023年的78.6岁。我国老龄化程度不断加深。到2023年底,我国60岁及以上人口2.97亿人,占比21.1%。据预测,2035年左右,60岁及以上老年人将突破4亿,占比超过30%。

董克用:“自愿弹性是这次改革一个很重要的一个原则,比如到了法定退休年龄,愿意提前一点,到了62我就想退了,不想等到63了,你不用征得别人同意,你有这个权利。但是我到了63了,还想延3年,这个时候就得用人单位双方协商了,通过协商形式来决定弹性来实现。”

亓涛:“如果他选择61岁退休,缴费年限达到最低缴费年限,这是一个前提,仍然会按照养老金的计发办法进行计发,不会做额外扣减,当然和62岁、63岁退休比起来,养老金水平会少一些。”

董克用:“比如一个特殊人群,接近退休年龄的,50来岁,企业有责任从他进入这个企业就开始一边使用、一边投资,要对他投资、给予培养,要让他的技能跟上企业发展速度。”

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大兴生物医药产业基地、北汽福田等“一园五企”被评选为国家级两业融合试点单位,2023年评选认定了清华科学城核心区等5家市级两业融合示范园区及利亚德等35家市级试点企业,“一园一特色,一企一亮点”,探索形成了北京两业融合发展的新路径新模式,服务推动了首都特点的现代化产业体系建设,厚植了新质生产力根基,有力推动首都高质量发展。

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FAQ

郭文杰表示,放宽外资准入方面,北京在电信、医疗等领域进一步扩大开放。在电信领域,今年4月工业和信息化部决定开展增值电信业务扩大对外开放试点工作,北京市作为首批开放试点省市,在全市范围取消互联网数据中心(IDC)、内容分发网络(CDN)、互联网接入服务(ISP)、在线数据处理与交易处理,以及信息服务中信息发布平台和递送服务(互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外)、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。

葡京体育彩票下载中新网北京9月15日电 (记者 吕少威)北京“两区”建设与企业全球化论坛14日举办,介绍和分享“两区”建设的最新开放政策、高效优质的外企服务和人才便利措施等。

北京自贸试验区数据出境负面清单政策发布后即完成首批企业的使用备案,充分体现了负面清单政策的便利性,首家申报企业主体从申报使用负面清单到取得备案结果通知书仅用时5个工作日,相较于负面清单政策出台前企业须履行的合规程序,申报审核流程大幅简化,完整获批周期大幅缩短。

医疗领域,9月8日,《商务部、国家卫健委、国家药监局关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》中明确在北京等7个省市开展医疗领域扩大开放试点,允许自贸试验区开展外商投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开放技术应用,应用于产品注册上市和生产,所有经过注册上市和批准生产的产品,可在全国范围使用;在全市域范围允许设立外商独资医院(中医类除外,不含并购公立医院)。北京市正在按照相关部署落实好开放措施。

8月30日,北京市网信办、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局联合发布《中国(北京)自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法(试行)》《中国(北京)自由贸易试验区数据出境管理清单(负面清单)(2024版)》。

该论坛是2024年中国国际服务贸易交易会的重要国际论坛之一,由北京市“两区”工作领导小组办公室与全球化智库(CCG)联合主办,围绕“数字创新服务共赢”主题,邀请政产学研界代表共同探讨外商投资环境与制度型开放、北京“两区”建设制度创新、绿色低碳、数据跨境流动等热点议题。

后续,北京市将持续完善以“首个场景化、字段级数据出境负面清单”为核心的创新政策体系,以“自贸试验区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式的综合管理体系;分行业领域多轮次组织开展政策宣讲和企业辅导,提高政策措施的覆盖面和到达率;加强综合监管,做好政策实施过程中的风险评估论证;按照负面清单动态调整机制,继续深入开展企业需求调研,及时研究并尽早推出第二批重点领域负面清单,持续深化制度型开放探索,不断拓展高效便利安全的数据跨境流动“北京实践”成果。

杨虎介绍,目前已有两家企业率先通过备案,实现数据合规出境。拜耳医药保健有限公司提交的临床试验、药物警戒、医疗卫生专业人士管理、医学问询等业务场景于9月11日通过亦庄组团备案审核,成为全市首家通过自贸试验区数据出境负面清单政策实现数据合规出境的企业。同日,三星(中国)投资有限公司提交的会员管理业务场景通过大兴组团备案审核,成为全市第二例负面清单企业应用案例。此外,赛诺菲、中联航、佳能、国航等企业正在与亦庄、大兴、朝阳、顺义自贸组团对接准备中。

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