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二是，推进产业升级的增值税政策，可考虑对东北地区试行制造业当期销项税不足以抵扣进项税时，直接退换未抵扣进项税部分；针对企业自主研发形成的专利技术转化所得，可实行增值税即征即退50%的优惠政策。

此外，报告认为，东北区域需要转换经济发展方式。东北区域受宏观周期波动和内生动力不足的影响，经济处于转型的关键时期。2022年东北区域税收收入合计为8090.15亿元，占全国税收收入的4.5%。

必威网址报告称，东部区域仍然是中国经济和税收的“领头雁”。2022年，东部区域税收收入为115223.09亿元，占全国税收的63.7%，实现GDP622018.3亿元，占全国GDP的51.7%。东部区域2021年至2022年税收恢复相对较快，增长速度最快，有力发挥了在全国税收中的稳定作用，百元GDP含税量在所有区域中处于领先水平，税收收入排前10位的省份绝大多数位于东部区域。

同时，中部区域发展潜力巨大。报告指出，2021年至2022年中部区域实现了税收收入的高速增长，税收收入占全国的比重与上年持平。河南省入围税收收入前10位。2022年，中部区域税收收入合计为27191.14亿元，占全国税收的15.0%。

在此基础上，报告指出，应充分发挥税收职能促进东北地区经济发展，并提出三点相关建议。一是，完善促进东北地区产业集群发展的税收政策，可以对各省自贸区或产业园区重点发展的产业、行业进口生产所用的设备免征关税、增值税和消费税。