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李丝丹:职场中女性因为怀孕遭遇职场歧视或者变相歧视的情况确实客观存在,有的企业会在知晓女性怀孕后进行不合理的调岗或者无理由的大幅降薪,也有的企业甚至会直接辞退该职工。

当前,大多数企业对于不能无故开除“三期”女职工是有所认知的,也因此,实践中,企业会想通过各种方式规避法律对于“三期”女职工的特别保护。

客观而言,女性因为怀孕、哺乳不可避免会占用她的一些时间、精力,会对企业的生产经营造成一定影响,这点我们不用回避,若这些影响尚在合理范围内的,企业应秉持宽容态度予以理解。

培训机构则进一步提出,许女士的领导曾经在微信上对许女士的请假申请明确驳回。不过因为该领导已离职,当时使用的企业微信已被注销,所以现在无法提供相关证据以及证人证言。

对于此类案件,法院会针对企业提出解除的理由是否成立进行严格审查,尤其是此过程中,企业经营管理权的行使是否合法、合理、恰当,是否符合社会主义核心价值观的指引,这些都是法官裁判的考量因素。

比如上述案例中,企业不批准员工孕吐事假然后又以该员工旷工辞退,再比如之前上海高院公布的稳就业案例中也有一起孕期女职工被辞退案例,该案件中孕期女职工因为出勤不满8小时被单位以旷工辞退,最终法院认定违法解除。以上案件说明女职工面临的这些遭遇并不是个案。

许女士希望,培训机构可以按照做六休一,月薪五千的标准补发工资,但培训机构认为计算平均工资应当扣除加班费,因为许女士既未上班,也未加班。许女士认为所谓的加班费只是名头,其实就是工资。培训机构则认为自己已经第一时间通知许女士返岗,同时无法接受许女士要求更多赔偿。

值得一提的是,上海宝山法院以前述案例为出发点,利用大数据平台整理出涉及孕期、产假期、哺乳期的女职工劳动纠纷案件的重点,形成数据模型。目前建模工作已经初步完成,数据梳理了2016年1月1日以来的234起真实审判案例数据,涉及解除或终止劳动合同,工资待遇纠纷等多种情形。在完成业务规则制定及模型建立的基础上,已形成专项报告,等待上级部门反馈,如报告通过将呈报市委相关部门作为决策参考。这些内容将帮助相关部门更好地保护女职工合法权益。

许女士通过法律救济的途径得以重返工作岗位,这让她坚定了维权的决心。因此在2023年11月判决生效后,她再次将培训机构告上法院,要求培训机构补发工资。

比如通过调岗、降薪、多次谈话等方式给女职工施压,让其主动辞职;要么就是各种上纲上线严格管理,甚至通过故意“找茬”的方式给女职工套上“严重违纪”的名头,再予以辞退,尤其是“旷工辞退”的理由最为常见。

该案中,29岁的许女士在怀孕2个月时被所在培训机构开除。公司给出的理由是:许女士违反公司规定,旷工4天。许女士则表示,自己因怀孕身体不适才请假休息。

三八妇女节到来之际,澎湃新闻记者采访了上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹,借由一起劳动合同纠纷案件,从法律角度分析孕期职场歧视问题。

再次建议用人单位,从人性化视野对待劳动者。具体而言,面对劳动者的假期申请,应当根据劳动者请求假期的缘由,合理、恰当行使其用工管理权。对于员工履行请假手续后因正当理由未到岗的行为不能径行认定旷工、草率予以辞退。特别是面对“三期”女职工、工伤员工等相较普通职工更显弱势的群体,应当更加谨慎地进行辞退。面对利益,企业本能追逐,面对责任,企业更应该勇敢担当,片面追求利益增长却将责任推给“社会”这个大篓子,绝非企业长久发展之计。

现实中,职场女性因怀孕遭遇被降薪、辞退、影响试用期转正、升职加薪等情况时有发生。对一些女性来说,“隐孕”已成为一种不得已的职场生存策略。

上海宝山法院经审理后认为,培训机构既然无法承担举证责任,那就应当承担举证不力的后果,最终支持了原告许女士的诉请,认为许女士在主观上并不存在对抗用工单位管理权的故意,其请假申请应当被认定属实,故判决培训机构继续履行劳动合同。

雷速比分即时足球比分此前,澎湃新闻(www.thepaper.cn)报道过多起女性员工在孕期因各种原因被原单位解除劳动合同而产生纠纷的案件。从法院判例来看,类似事件并非偶发。在女性孕期职场歧视问题客观存在的当下,劳动者应该如何保护自己的合法权益?用人单位又应如何承担起社会责任?

但与此同时,一些企业也对孕产期女职工可能带来的额外用工成本有所担心。如何在法律框架内维护各方权益?以下为澎湃新闻记者与上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹的对谈:

根据法律规定,处于孕期、产期、哺乳期的“三期”女职工享特别劳动保护,用人单位一般不得与之解除劳动关系,但对于女职工严重违反企业规章制度的,企业仍享有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的过失性解除权。

当前,有些企业过于看重劳动者的“功能性”“工具性”,而忽视了劳动者的作为一个活生生个体所具备的“生理性”与“社会性”。职场中女性面临生育压力,归根到底都是因为部分企业经营中缺乏必要的人文关怀,片面追求“降本增效”导致。

其次,若女性在职场中真的遭遇了不合理的违法对待,也不要过于惶恐忍让,可以先与企业的人事或管理层进行沟通磋商,寻找合理的解决方案。

对于属于劳动监察管理范畴的纠纷,可以向劳动监察进行举报。若双方矛盾难以调和,也可依法提起劳动争议仲裁申请,对仲裁裁决不服的,依法诉至人民法院。

针对员工休假就必须走行政审批流程这一说法,许女士方认为,这是培训机构为了辞退她故意为之。因为原先培训机构的请假制度就较为宽松,许女士利用微信平台向领导告知即可。

若女职工以“孕期”为名肆意违反企业规章制度、恶意对抗企业管理的,企业当然可以以其“严重违纪”予以辞退。但是企业不能为了逃避责任直接恶意辞退女职工。

法官表示,培训机构作为用人单位,今后在解除劳动关系上需要慎重。如今既然被认定为非法解除劳动合同,就应当承担起对许女士的相关责任。最终原被告双方达成一致,培训机构需赔偿许女士12万余元。

李丝丹:其实上述案例反映的不仅是孕期女职工被违法解除劳动合同的问题,也反映了普通职工与企业之间因不允许事假产生的旷工解除争议。

自行协商不成的,可以向工会、妇联等组织反映,寻求帮助,也可以向所在单位的上级主管部门或者人力资源和社会保障部门进行投诉、反映。

日前,在一起上海市宝山区人民法院(以下简称“上海宝山法院”)审理的案件中,一名女性员工因孕吐不适提出请假,培训机构却不认可员工请假事由,认定员工旷工多次并解除劳动合同,员工将公司诉至法院。

在该案庭审现场,培训机构认为辞退许女士,在程序上合理合法,理由是员工请假必须遵照机构内部规定的相关机制和流程。培训机构方声称,员工在入职前均知晓具体内容并签署过相关文件,该文件也在机构内进行过公示、张贴。

许女士提供了聊天截图,证实她此前的数次请假都是通过微信向领导报备,并没有走额外的行政审批程序。因此在她看来,培训机构故意不认定请假,是歧视孕期女职工。

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除了破除区域壁垒、统一事项标准、促进服务共享,丁光宏还提到,今年《政府工作报告》释放出信号,要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措,长三角地区也应当多出台激励性政策,提升市场主体活跃度。

高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场对于提升长三角一体化化营商环境建设具有重要意义。全国政协委员,江苏省人大常委会副秘书长,民盟省委会副主委王红红在提案中,建议进一步打破企业迁移流动限制,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

她建议,鼓励长三角等率先开展区域市场一体化建设,在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新,为全国提供可复制推广的经验。

周世虹说,应将平等原则作为《民营企业法》的核心原则,要充分体现民营企业与其他性质的企业具有平等准入、平等竞争、平等监管、平等保护的权利,为民营企业提供与国有企业、外资企业同等市场地位和公平、公开、公正的市场竞争机制。

与硬件联通相比,长三角区域内部的资源禀赋、发展阶段不尽相同,制度、标准等方面的一体化更为繁杂。优化营商环境,就要摆脱行政分割、行政竞争造成的“内卷”,立足产业发展的现状,强化地方立法协同和政策衔接,让各方都能共享区域一体化发展红利和改革成果。

在权衡看来,长三角应以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局;共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的多个世界级产业集群,通过构建科技创新共同体,突破一批“卡脖子”关键技术,推动创新链、产业链、价值链“三链合一”。

“开放创新是企业发展的重要引擎。国际合作园区作为开放创新的重要平台载体,加强联动发展是推动国际化创新要素在长三角加快集聚和有效配置的重要抓手。”蒋鹏举在提案中建议,探索设立“长三角开放创新一体化发展试验区”,合力打造开放合作新引擎。建议参照“长三角绿色生态一体化发展示范区”的模式,把长三角标志性国际合作园区纳入“长三角开放创新一体化发展试验区”,推进以制度型开放为重点的高水平开放创新。在试验区内探索突破一批审批准入、企业一致化监管、要素跨境流通等方面关键制度,构建与国际对接的科研管理机制,面向全球人才开放科研岗位、科技计划与大科学装置,率先在长三角区域一体化形成“具有全球竞争力的开放创新生态”。 

曹仁贤表示,作为长三角地区新能源产业的头部企业,长三角营商环境不断优化,为民营企业提供了良好的环境。以安徽为例,相关部门抢抓先进光伏、新型储能产业发展机遇,及时发布产业指导意见,并出台专项政策,将产业服务落到实处。同时,在人才、技术、土地等资源要素保障上制定了相应举措,推动产业集聚,为企业真正带来实惠。

周世虹说,目前各地的《优化营商环境条例》,从发展环境、政策支持、法治保障等方面对优化民营企业发展环境,保护民营企业和企业家权益,促进民营经济发展壮大发挥了重要作用。但是由于有关民营企业发展政策的稳定性、协调性和精准性不够,特别是在投资融资、招标采购、行政执法等方面存在不足之处,因此,加强民营企业立法,用法治平等保护民营企业的各项权利和权益,对于激发民营企业家创新创业的活力和热情,具有极其重要的意义。

稳定的电价政策是优化营商环境的途径之一,今年的全国两会,曹仁贤带来了“关于稳定可再生能源发电电价的建议”。“现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定,没有体现可再生能源发电特性。”曹仁贤表示,与常规火电“无差别”竞争,可再生能源投资面临较大的不确定性,经常承担超额偏差电费风险。因此,在稳定可再生能源发电电价的同时,建议相关部门加大对各省新能源电价政策的监管,定期组织核查。

一个地方的营商环境好不好,企业最有发言权。全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示,近年来,安徽省不断为企服务、优化营商环境,为企业家的投资兴业提供了广阔天地和便利条件。

全国人大代表、阜阳市政府副市长杨善竑表示,随着长三角区域一体化的推进,阜阳与长三角城市之间在经济、医疗、教育、文化旅游等领域的合作越来越密切。

2022年10月,国家发改委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》,其中提出到2025年,长三角区域资源要素有序自由流动,行政壁垒逐步消除,统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接,协同开放达到更高水平。

“长三角三省一市对标‘国际一流’持续优化营商环境,成效明显,不过还有许多完善空间。”杨善竑说,比如在一些发展基础较为薄弱地区,虽然把人才作为第一资源,但相较于沪苏浙,它们在工资待遇、科研项目、住房医疗、配套环境等方面仍有差距,引才留才难。此外,长三角各地数据共享不充分、事项标准不统一、政务服务发展不平衡等问题仍不同程度存在,比如各地医保政策不一致,报销比例不一样等。“希望长三角地区能够尽快破除阻碍营商环境一体化提升的体制机制障碍,做到真正的‘一体化’。” 

作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,长三角各地在优化营商环境方面都有可圈可点的“绝技”。例如,上海主动对标国际一流标准,大力吸引全球资金投资;浙江积极构建亲清统一的新型政商关系,持续擦亮民营经济“金名片”;江苏在发展先进制造业的过程中,积累了丰富的政策经验;安徽奋力打造一流创新环境,人才、技术等方面的区位优势愈发凸显。期待三省一市各扬所长、共抓发展,在保持延续性的同时激发创造性,让长三角真正成为区域发展的共同体,成为全国发展的强劲活跃增长极。

为持续优化营商环境,近年来,阜阳市打出系列“组合拳”:企业开办只需0.5个工作日就能办结;政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批时限全省最优;在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记(监委主任)制度,做到“企业点名、有约必见”,为企业发展提供全方位的支持和保障。

(作者:澎湃新闻记者 李佳蔚 陈悦  大皖新闻记者 姚一鸣 刘旸   新民晚报记者  陈佳琳 屠瑜  扬子晚报/紫牛新闻记者 张可  潮新闻•钱江晚报记者 徐雪纯 黄慧仙)

谈及营商环境,全国政协委员、复旦大学教授丁光宏表示,“长三角地区的整体营商环境在全国肯定是名列前茅,但如果按照一体化的标准,还有些短板要补,比如有些事项标准不统一、数据共享不充分等等。”

雷速比分即时足球比分长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,而优化营商环境,推进民营经济发展,长三角也走在全国前列。今年全国两会期间,澎湃新闻与新安晚报/大皖新闻、新民晚报、扬子晚报/紫牛新闻、潮新闻•钱江晚报等长三角三省一市主流媒体,邀请来自上海、江苏、浙江、安徽的全国人大代表、全国政协委员,就如何优化营商环境、推进民营企业发展发表建议和意见,共同为长三角一体化更高质量发展建言献策。

民营企业是市场经济的重要主体,是经济建设的主力军,对国家经济社会发展具有不可替代的作用。如何优化营商环境,推进民营经济发展,全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹认为,要将民营企业法作为重大立法,尽快列入计划,尽早颁布实施。

邵志清认为,还应该注重营商环境的整体生态。其中,反馈与评价能够彰显感受度。“比如‘一网通办’,我们有内部的评价体系,也有从外部的角度来看内部。”他建议,可以让海外侨团组织中熟悉国内外情况的专业人士来评价国际化程度,参考他们的评价建议进一步优化营商环境。

2023年,国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出24条举措,要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

如何实现以上目标?丁光宏表示,首先要把握营商环境的核心,“营商环境最重要的三个因素是人才、资本、资源,资源比较广泛,有形资源比如交通,无形资源比如信息、法治环境。一个地区的营商环境好不好,就看这三样东西能否自由便捷地流动。营商环境好了,资本就可以往高价值的方向流动,人才会往高地走,资源也会优化配置。”他建议,三省一市政府在出台新政策时,除了考虑本地影响,也要评估人才、资本、资源能否在一体化区域内自由流动,局部有利是不是对整体有利。

“营商环境是一篇大文章。”全国政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清认为,优化营商环境首先应该让市场发挥配置资源的决定性作用。在他看来,法治化和国际化最终都是支撑市场化的基础。法治化意味着“稳定”,即政策不能反复多变,让企业无所适从,失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最好水平、最高标准。”同时,市场的公正性、准入性也非常关键,“是否有市场壁垒、开放性如何等,都是影响营商环境市场化的重要因素。”邵志清提到,现在许多企业参与招投标的准入条件依旧很难。对于不同所有制的企业,都应该一视同仁,不能戴“有色眼镜”,或是资源倾斜。“企业不应该以‘所有制’来划分,而是应该看是否‘合法经营’,是否有足够市场竞争力。”

王红红介绍,目前部分地区存在对“要进来”的企业设置障碍、对“要搬走”的企业增加限制等现象。为此,她建议,针对突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治。同时,加快完善配套支持政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域,研究制定全国统一大市场建设标准指引,加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台。

“从吸引人才的角度而言,需要为更多青年创造干事创业的机会。”邵志清认为,这也是营商环境的着力点之一,要从适合青年发展成长的角度去思考问题、制定普惠性的相关政策。同时,政策执行需要更加透明化,真正贯彻落实下去。“不能制定的文件说得头头是道,操作执行的时候却是另一回事。”

在营商环境方面,权衡此前也明确建议,长三角应打造市场规则统一、行业标准互认、要素自由流动的营商环境。市场准入方面,统筹建立统一、透明的市场准入政策,帮助市场主体降低制度性成本;市场检测方面,推动标准和检测认证结果的互认;在通关建设方面,加快长三角国际贸易“单一窗口”建设,大幅提升通关效率,为企业带来实实在在的经济效益。对标国际通行规则,建设国际化的营商环境,降低制度性交易成本,推进贸易便利化。

全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教授罗卫东表示,长三角一体化战略实施5年来,三省一市互联互通不断加快步伐,“同城化”效应持续显现,为长三角高质量一体化发展提供了重要支撑。

“开放创新一体化,应是长三角一体化的重要组成部分。”全国政协委员,致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委,常州市副市长蒋鹏举告诉记者,他调研发现,目前长三角共建有各类国际合作园区超60个、自贸区4个。虽然在国家层面国际合作机制和区域一体化机制框架下建有各种对外园区联盟、对外合作网络等,但缺乏组织,往往竞争大于合作,出现了几十个园区紧盯几个地区创新资源的现象。

今年2月18日,上海印发优化营商环境行动方案7.0版本,其中一项就是强化长三角营商环境共建。推进长三角生态绿色一体化发展示范区跨省通办专窗与远程虚拟窗口融合服务,深化数据共享应用,促进跨省业务协同。完善“信用长三角”平台功能,强化信用信息互联互通与共享应用。加强长三角统一的信用监管制度和标准体系建设,推进跨区域标准统一与互认,推动长三角劳动争议联合调解和协同仲裁,深化长三角知识产权和商业秘密保护合作,定期开展营商环境改革经验交流,促进互学互鉴。

与此同时,权衡认为长三角各地还需在跨区域科技创新、产业创新协同方面进一步取得突破。比如,加快建成长三角科技创新共同体,各地应在创新网络当中找到最优位置,发挥比较优势、创新优势,协同发展。建立跨区域财税分享相关配套制度,推动长三角“多规合一”。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为,自2018年上升为国家战略,5年多来长三角一体化发展紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词,取得了很多显著成就。目前,长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年,长三角三省一市GDP达30.51万亿元,以不足全国4%的国土面积,创造了占全国GDP24%的成绩。

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在彭凤莲看来,当前的“预交诉讼费作为非税收入上缴国库——胜诉的一方向法院申请退费——法院再向财政申请安排退费”的流程,与诉讼费款项是预交、垫交的性质,并不匹配。此外,退费流程则很难合理、简明,而且费时较长,也不利于保护预交诉讼费方的利益保护。

具体来说,预交的诉讼费不作为非税收入直接进入国库。而应当在案件审理终结后结算,结算完毕后的款项再进入国库。预交的诉讼费由人民法院代收,结算后的退付也由人民法院代付。

由于我国法院诉讼费退费工作起步较晚,不少地方法院在退费机制建设方面缺乏规范性。法院诉讼费用退不出、退不快仍是当前司法实践中的一个“痛点”和“堵点”问题。

雷速比分即时足球比分诉讼费用退费是指民商事、行政案件裁判文书生效后,人民法院根据《诉讼费用交纳办法》,经结算依法将当事人预交的但超过实际应负担部分的诉讼费用予以退还。

“打通制度堵点,对诉讼费用及时退还、按期上交,既能及时保障了当事人的利益,也能为司法工作赢得口碑,从而维护司法公信,增强群众与企业的满意度。”彭凤莲表示。

“2006年国务院公布的《诉讼费用交纳办法》第五十三条规定:‘需要向当事人退还诉讼费用的,人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。’可现实中这一规定在预交的诉讼费直接入国库后就很难保证落实了。”彭凤莲告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),按照相关规定,诉讼费属于政府非税收入,需全额上缴国库,纳入预算管理。

彭凤莲建议,可以参考武汉等地的做法,在法院收费与国库间设立财政过渡账户,对预交的诉讼费纳入“过渡账户”管理。案件裁判生效后,对预交的诉讼费结算分流,该退还的退还,该作为诉讼费收入的则全额上缴国库,可由人民法院负责代收代退及收入上缴等事务。

据此,彭凤莲呼吁,要按照“预交的诉讼费不能作为政府的非税收入”这个定性来把握,进行会计设计和机制安排,才能有效从源头解决问题。

彭凤莲认为,司法实践中原告起诉时预交的诉讼费只是先行垫交,诉讼中还有减收、退费等事由,案件未审理终结则都处在不确定状态。因此只有案件判决生效后败诉方承担的诉讼费才应当算是真正的非税收入,需要上缴国库。

调研中彭凤莲还发现,部分地区政府财政机构重“预收”轻“退付”,没有可行的退费实施机制,也导致了诉讼费退不出、退不快。“当事人有时候也是从表面上、直观上、结果上看问题,常常误解为法院退付慢,从而可能会影响当地的政务和营商环境。”彭凤莲告诉记者。

FAQ

雷速比分即时足球比分今年全国两会期间,全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》,规范非急救医疗转运市场。

据介绍,随着疾病谱变化、老龄化程度增加,医疗改革深化,以及分级诊疗、双向转诊的推进,医疗水平区域发展不平衡导致行政区域内、跨省市就医转院等需求大量存在,目前120急救电话呼叫量中有30%-40%属非急救需求。我国很多城市在探索分类救治模式,从急救转运系统剥离非急救业务。一是依托急救中心,在120体系内分出力量承担非急救任务,或由120主导、相关医疗机构参与;二是社会化运营模式,由政府有关部门牵头组织,引入信誉好、有经验的交通运输企业、医疗机构等;三是政府主导,建立非急救医疗服务调度平台。但是,非急救医疗转运服务的合法供给数量远远满足不了社会需求,利益驱动导致“黑救护车”屡禁不止,装备落后,没有资质,缺乏收费标准。

非急救医疗转运指的是通过配备专业人员、专用车辆设备,对不需要实施紧急医疗处置的老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务,包括搬抬、转运和吸氧、监护、输液等照护。张齐说,目前非急救转运还缺乏全国性的管理办法、条例对行业定位、服务内容、收费标准、监督管理等作出明确规范,导致市场存在乱象,亟待建章立制,实现“严格准入,科学管理,规范服务,安全运行”。

她建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》,明确定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等,提高服务水平。建立院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务和管理制度,相应配置转运人员、车辆、设备等资源,促进精细化管理,减少非急救医疗转运服务对院前医疗急救资源的挤占,更好地保障急危重症患者的生命安全。扩大非急救医疗转运服务的供给端,进一步开放市场,按《管理办法》的准入标准,吸纳有服务能力的民营医疗机构按急救分站标准建设非急救医疗转运服务站。

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