建立资源登记制度，一方面，要摸清家底，搞清楚手上有什么数，在哪里。对于开展授权运营活动的部门和地方，需要回答授权了什么数据，形成了什么产品和服务。对于纳入授权运营的数据，要求必须登记。对尚未纳入授权运营的数据，鼓励自愿登记。另一方面，开展登记有利于建立资源发现渠道，通过发布登记信息，提供查询服务，可以更有效地促进供需对接，便于市场发现高价值数据，便于企业开发更多数据产品，催生更多应用场景。

对此，张望表示，公共数据资源登记是规范管理的一个重要抓手。公共数据资源是掌握在各级党政机关、企事业单位手中，推动共享开放，开展授权运营，有利于充分释放数据要素价值，必须建立配套制度，确保规范运行，以更好地维护市场公平和保障公共利益。

乐鱼平台网站会上，有记者问，公共数据规模体量大、公共属性强、安全要求高，《意见》明确提出要“建立公共数据资源登记制度”。请问是出于哪些考虑？