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“经常到大陆来旅游,每次到福州,都觉得很亲切,就像是回家一样,有着特别浓厚的感情。”马祖王氏宗亲王林玉妹祖籍福州,“福州越来越好、变化越来越大,我们的心里也很高兴”。

“要懂得追根溯祖,了解我们来自何地、来自何处,我想这是两岸宗亲目前要做的事儿。”来自台湾金门的王先正感慨道,人不能忘本。

台湾新竹族谱专家王桂明在发言中讲述了台湾竹南龙凤宫的王审知信俗发展。他认为,闽台宫庙习俗在传承中各显特色,闽王(王审知)信俗是两岸的共同信仰与习俗传承,真实显示的是割舍不断的两岸血脉亲缘。(完)

迁台记忆——《开闽世家闽台源流志》第一期台北、台中、高雄王氏篇,已于2023年举行的第二届开闽世家闽台源流论坛上发布。福州市闽王王审知文化交流中心理事长王诗润长期从事两岸文化交流,曾向福建省档案馆、福建省图书馆等机构捐赠包括《开闽世家闽台源流志》在内的多件“迁台记忆”档案文献。

京杭大运河官网中新社福州9月5日电 (叶秋云)来自福建师范大学的文史专家,5日与来自台湾各地的王氏宗亲代表齐聚福州台湾会馆,迁台记忆——《开闽世家闽台源流志》第二期启动仪式于此举行。

王诗润表示,《开闽世家闽台源流志》第二期启动,希望发挥档案文献的历史价值和学术价值,促进两岸同胞情感融合,增强文化认同,守护闽台两地割舍不断的血脉亲情。

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公司+政府(国际组织)+农户模式:政府或国际组织向我们采购杂交水稻种子免费分发给农户,我们在农户种植及稻米储存、加工过程中提供技术等指导。

不过,杂交水稻在非洲推广可谓困难重重。非洲国家普遍基础设施落后,历史原因导致营商环境较差,融资难问题不可避免。加之各国政治、文化、法律差异大,在非洲以中国国内思维定式考虑问题常会引起误判,让企业“水土不服”。在实际种植推广中,非洲各国及一国不同地区气候差异、独有的病虫草鸟鼠害威胁较大,需在当地开展杂交水稻科研育种和本土化栽培技术的探索。

公司+金融组织(贷款)+农户模式:小额信贷公司向我们采购种子并以贷款形式分发给农户,农户收获后将种子款以稻谷(实物)还贷,小额贷款公司将稻谷交给我们加工成大米投放市场。

姚震球:种植杂交水稻,能让非洲国家稳步实现粮食自给。在非洲最大的水稻生产国尼日利亚,当地七成人口从事农业,2014年水稻收获面积309.6万公顷,平均每公顷产量2.18吨,每年需投入大量外汇进口大米。鉴于其温、光、水资源等条件能满足水稻高产需求,我们自2016年在该国进行杂交水稻试验示范和高产种植以来,现已选育出适合当地种植的优良品种,探索出适合本土的杂交水稻种植技术,产量稳定在每公顷7.5吨以上。目前我们正在申报杂交水稻新品种审定,以在尼日利亚大面积推广。按照每年推广种植杂交水稻150万公顷、每公顷增产3吨计算,每年可增产稻谷450万吨,可逐步满足尼日利亚对大米的需求。

在自然条件优越的马达加斯加,可耕地面积3000万公顷,且当地具有种植水稻和食用稻米的传统,种植杂交水稻是其农业发展的优选。目前该国每年水稻种植面积约150万公顷,单产每公顷仅2至3吨;每年进口大米20万至40万吨,每年用于进口大米的外汇,占出口收入的5%至8%。而中国杂交水稻在马达加斯加表现出产量高、抗性好、耐淹耐旱、米质好等优良特性,我们已通过该国审定的五个杂交水稻品种,单产都稳定在每公顷7.5吨以上,对比当地品种有着绝对的产量优势,杂交水稻在该国已累计推广种植超过75000公顷。2017年,马达加斯加农业部门官员还特意来到长沙,将该国一张印有中国杂交水稻图案的纸币赠与“杂交水稻之父”袁隆平,以表达对中国水稻专家的谢意。

姚震球:为让杂交水稻落地非洲,袁氏种业从品种试种示范开始,选育适合当地的杂交水稻品种并探索本土化种植方式。在得到当地政府支持或有合适企业合作的情况下,逐步扩大种植面积,同时培训本土技术人员,让当地人参与到杂交水稻全产业链各生产环节中来。

京杭大运河官网2018年,中非合作“八大行动”提出,中国支持非洲在2030年前基本实现粮食安全。在一批批中国援非农业专家努力下,现已有20多个非洲国家种植杂交水稻。为铭记中国专家和杂交水稻的突出贡献,非洲岛国马达加斯加在面值最大的2万阿里亚里纸币上,印上了中国杂交水稻图案。

全产业链自营模式:依托我们的技术和本土企业的资金、资源优势,在当地大面积租赁土地用于杂交水稻全产业链开发。该模式是开发杂交水稻从品种选育到大米销售的全产业链。

地处杂交水稻发源地湖南的袁氏种业高科技有限公司,与全球多个国家开展杂交水稻业务合作。在非洲,他们以马达加斯加为中心,拓展尼日利亚、安哥拉、几内亚、肯尼亚等国,形成了杂交水稻全产业链,是中国与非洲开展杂交水稻业务合作的代表性企业。中新社“东西问”日前专访该公司副总经理姚震球,讲述杂交水稻走进非洲的故事。

姚震球:非洲许多国家温、光、水等资源丰富,有大量优质土地和充足农村人口,但水稻品种落后、单产低,普遍依赖进口解决粮食问题,适合且需要杂交水稻的大面积推广。

在马达加斯加,我们通过前两种模式组合,实现了杂交水稻育、制种,种植、加工及销售的全产业链本土化覆盖,马达加斯加也成为非洲第一个实现杂交水稻商业化的国家;在安哥拉马兰热省,我们与当地企业合作,正建设1万公顷的杂交水稻综合开发产业园;在尼日利亚卡诺州,我们与港企成立合资公司,开展杂交水稻全产业链自营。

姚震球,袁氏种业高科技有限公司副总经理、中非民间商会理事、湖南农业大学农学院行业导师,长期从事杂交水稻在非洲的推广工作。

姚震球:杂交水稻切实帮助解决非洲人民的吃饭问题,中国现已不仅限于单一的种子出口,而是包括种植技术在内的全产业链出口,让当地民众受惠。尽管与当地合作伙伴存在一些认知差异,但双方始终保持相互尊重、求同存异、共同探讨、积极沟通的态度开展合作交流,共同完成种质创新、品种选育及本土化栽培技术的探索。杂交水稻已成为中非两国民众沟通交流的桥梁和纽带。(完)

若更多非洲国家像这两国一样,政企通力合作,利用好本地资源优势,掌握杂交水稻种植技术,逐步提高粮食产量,不仅能保证本国人民温饱,还有余力向周边国家出口粮食。

面对这些困难,需要积极探索适合当地的解决办法。如先做一些必要的试验示范和基础建设,主动与当地政府或本地实力企业寻求合作,了解当地法律框架;在当地开展种质创新、培育适合当地气候环境和病虫草鸟鼠害的新品种;针对当地农田基础设施情况和农户耕作习惯,探索杂交水稻本土化的栽培技术。如考虑安哥拉气候变化对水稻生长影响较大,我们进行了多品种、多环境条件的试种试验,希望在当地筛选出适应性更强、产量更高的新品种。

为减少对环境的影响,还需要多以生态方式进行病虫害防治。在每个生产步骤中,我们都让当地民众积极参与进来,语言不通,我们的专家就积极示范,从种植、病虫害防治技术到农机驾驶、维修等,都毫无保留地传授给当地人。

产业园模式:以农业机械化为主要劳动方式打造杂交水稻综合开发产业园,实现大面积杂交水稻全产业链运营,并与相关肥料生产、农药制造、食品加工等上下游企业通力合作、产业互补。随着产业园发展,今后将与更多农业企业合作,进行畜牧业、水稻产业、旱粮种植业等多业态共营,以开发更多优质农产品并进行加工出口创汇。

姚震球:目前,我们已在撒哈拉沙漠以南的21个非洲国家开展杂交水稻试验示范工作,基于不同国家情况并考虑自身优势等,选用四种杂交水稻推广模式,以解决当地农田基础设施不足、农业生产技术落后、管理粗放、资金短缺等问题。

根据不同国家和合作伙伴的实际情况,我们会从品种选育、种子生产、水稻种植,到稻谷收获、晾晒(烘干)、储存、加工和大米销售等各环节进行技术指导或共同开发,以建立健全商业运营模式,最终实现杂交水稻全产业链的本地化。

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除了能看到明星熊猫,你还能在都江堰“rua世界上最大的熊猫”。仰天窝广场有一座26米长、11米宽的大熊猫雕像,躺在草地上,拿着手机在悠闲自拍,右脚舒服地搭在一所玻璃房子上,出自荷兰著名艺术家、大黄鸭之父费洛伦泰因·霍夫曼之手。这也成为了都江堰的知名地标,是社交网站上火热的网红打卡处。

暑期的傍晚,南桥两侧栏杆处挤满了等待河道亮灯的游客。不愿意凑“一线热闹”的游客选择坐在木质台阶上休息,天府之国的松弛感,在这一刻成了大家共有的精神状态。一个6岁左右的小男孩顶着板寸头,在栈道上小跑着,手里拿着粉色的泡泡机,在快下桥的出口,他手扶着廊桥的柱子,向着对面“发射”了一串彩色泡泡,为等待的人们添了一抹浪漫。

从“治水”到“智水”,都江堰灌区初步实现了对全灌区的动态智能管控。比如,2023年都江堰灌区多了一个“数字双胞胎兄弟”——数字孪生都江堰渠首枢纽系统,该系统以感知数据为基础,联动鱼嘴分水、六大干渠水流演进等模型,并融合自动控制体系,实现渠首枢纽及59孔闸门联调联控,蒲阳河、柏条河、走马河、江安河、沙沟河、黑石河六大干渠调水实现全流程智慧化管控。古老的灌区因为科技获得了新的活力。

与都江堰兴建时间大致相同的古埃及和古巴比伦的灌溉系统,以及中国陕西的郑国渠和广西的灵渠,都因沧海变迁,或失效、或湮没,唯有都江堰成为那独树一帜的“意外”。

不过,都江堰对于这种火热,在期待之余保持的是冷静而克制的态度。“网红”的热周期通常是短暂的,如何让都江堰的旅游项目越来越丰富,在悠久历史的厚重A面背后,塑造新潮、多元的B面,使得城市拥有更“长热”的能力,让游客留下的时间更久,是他们在长期思考、探索的议题。

桥是木质的,两边辅以绳结网状的栏杆,游客走在桥面上,世界各地的脚步落下来,桥身也不自觉的轻微晃动着,好像在进行某种仪式性互动。低头往下看就是奔波汹涌的江水,让城市里见惯了平静水流的我而言,竟有些“腿软”,手紧握着两侧的绳索。

都江堰市文广体旅局相关负责人告诉我,在2000年左右,旅行社的团队游是旅游业的主力模式,紧密的行程安排下,作为成都旅游重要点位的都江堰仅被分配了2小时左右的停留时间。“大巴车拉着游客看完都江堰水利工程就匆匆离开,游客多是‘到此一游’。”

比如,都江堰市利用暑期的消费热点,从2000年以来举办了独具特色的节会活动——都江堰消夏夜啤酒节,给广大市民和游客提供了一个“啤酒+美食+音乐”的狂欢盛宴,“喝夜啤”已成为都江堰的生活美学,成为吸引游客的重要城市新名片。

“你慢点跑,注意看路”,妈妈李宁(化名)盯着小男孩喊了一嗓子。他们一家三口来自浙江,6岁的雷雷在画本上看到了都江堰水利工程的故事,他并不能完全弄明白如何在“自然”不建堤坝的情况下使得江水分流,更不懂宝瓶口、鱼嘴等承载了截流功能地名背后的意义。李宁就想着干脆全家一起来都江堰现场看看。“不光为了满足小孩子的好奇心,从小就在历史课本上看到都江堰水利工程的故事,我们大人也想来看看真实的都江堰”。李宁一家白天逛完了都江堰景区,就留在南桥这个网红打卡点处休息。和周围驻留的人一样,她在等待一场瞩目的“蓝眼泪”。

晚上8点30分左右,“蓝眼泪”就出现了。我看准了一个缝隙,在一声声游客的惊叹和高举的手机取景框中,挤进了可以看到“蓝眼泪”的栏杆处。河道两岸镶嵌的绿色灯带,光线打在水面上,肉眼看是绿色的,手机拍出来却是另一番景象:一条条蓝色光带随波逐动,仿佛银河坠落,璀璨梦幻…网友们把这个现象解读成了浪漫的“蓝眼泪”,这里也成了人气火爆的网红打卡点,都江堰固有的历史厚重印象中也多了一抹现代摩登的气息。

都江堰未来的主线方向是开放、国际化和世界旅游目的地建设。在都江堰青城山研究院院长、西南财经大学教授汤继强看来,都江堰要发展成为世界级的旅游目的地,必须具有全域景区化的发展思路,抓住世界遗产文旅主轴这一发展重点,把都江堰市的一产、二产、三产甚至未来产业很好的融合起来。

四川安飞通航青城山机场总经理解于棡认为,我国低空经济将迎来大发展,有人驾驶和无人驾驶的低空飞行航空器将会持续更新,“期待未来能吸引更多与低空经济相关的生产厂商落地,让都江堰成为低空飞行航空器发布地,为建设世界旅游目的地插上一双翅膀。”

当然,都江堰还有更远的目标。近日召开的都江堰市委十五届九次全会提出:到2027年都江堰要深度融入成都对外开放大局,立体多元对外开放通道体系持续建强,外经外资外贸发展水平不断提高,世界旅游目的地加快建设等。到2035年,基本建成世界旅游目的地,成为成都市建设具有全球影响力的国际枢纽城市的靓丽名片。

文化厚重是都江堰的底色,它也一直在寻求“摩登感”,以更稳的姿态站在世界面前。比如,在新质生产力方面,都江堰就紧跟潮流瞄准了“天空”,落实四川省大力推动低空经济的发展路径。

越来越多人开始关注的青城武术,沉静多年后,在整个民间层面似乎有种被“捡起来”的状态。最远还有迪拜、新加坡的小朋友来报名参与武术暑期传习营,不少游客来到青城山也会主动去了解青城武术。怎么能让青城武术得到更有效的传承,王尧认为是尽力“影响更多有影响力的人。”

鑫鑫也愣住了,这是头一次遇到如此虔诚的游客。“每个人心里都有一个不一样的都江堰,他的都江堰一定是神圣的,才用独有的方式来表达热爱和崇敬。”这也让鑫鑫开始思考,像是城市守护神一样的都江堰,经过千年的风霜雨雪,在前进中有哪些变与不变?

都江堰市在推崇堰工精神,以李冰为代表的都江堰历代建设与管理者,在都江堰两千多年的治水实践中形成的“尊重自然、崇尚科学、开拓创业、勤政务实、为民造福、忠于职守”的治水理念和优秀的意志品质。

岷江是长江上游一条较大的支流,发源于四川北部高山地区,其海拔比成都城高270多米。每当春夏山洪暴发的时候,江水奔腾而下,滚滚岷江携沙石巨浪一路翻卷、咆哮,撞击群山。江水从灌县进入成都平原,由于河道狭窄,古时常常引发洪灾,洪水一退,又是沙石千里。而灌县岷江东岸的玉垒山又阻碍江水东流,造成东旱西涝。因此,成都平原时而“江水初荡潏,蜀人几为鱼”;时而大旱,赤地千里,颗粒无收。

如今,以都江堰为节点,一张交通网络已然铺陈开来,北抵九寨沟、南达峨眉山、西抵四姑娘山、东通成都,凭借成灌快速铁路,都江堰步入成都“半小时生活圈”。不少游客会选择从成都启程,来到都江堰停留1-2日后,再由此进入川西游览四姑娘山、毕棚沟等景区。从2小时到2日,背后体现更多的其实是都江堰旅游业及其配套的现代服务业能力的提升。

暑假期间,都江堰景区的游客量每日在4-5万人次左右。讲解员鑫鑫最忙的时候,一天要接待约4波客人。她是土生土长的都江堰人,都江堰对当地人更像是一个早就落户在这里并永远都不会离开的“老朋友”,反而会让身边人忽视他的锋芒。

其实,无论是王尧还是缪斌,他们都在积极地推进传承,开拓创业,这与都江堰的城市精神内核是高度契合的,李冰建立都江堰并非一朝而就,都江堰护住成都平原数千年的安全,润泽大地,依靠的还有数以代际的“李冰之后”在坚守、传承。

在都江堰景区,有一项“飞跃都江堰”的3D项目,戴上VR眼镜,可以在空中看到都江堰建设之前,岷江滔天水流对成都平原的侵害。而收服这条狂躁大江的,就是都江堰。

不过,早已名扬天下的都江堰市,绝不仅只有都江堰。拨开历史留下的光芒,都江堰如何在现代化的节奏中,找寻适合自己、具有更丰富内涵的城市想象?近日,澎湃新闻赴都江堰进行深度调研,感受都江堰的“悠悠千古”,同时寻觅新式的城市发展构想。  

青城山的名声有多响亮?他不光是道教名山,金庸先生的武侠世界里,有响当当的青城派;和许仙相爱的白娘子,就在青城山下修行千年;甚至迪士尼出品的电影《功夫熊猫2》,也有不少青城山元素,其动作设计也吸取了青城武术的精华。

从高原的上游一路“策马”而下,岷江流出的水经过都江堰的截胡,少了些怒气,似刚出来看世界的少年,赶集一样往城市里去,前后拥簇着拍打出白色浪花,兴奋地讲述着自己的一路见闻。

“老师傅们都有一身功夫,但大多数人不太懂经营。他们一辈子只带几个徒弟,如果徒弟放弃习武,那这功夫就处于失传状态。”王尧想要避免这样的境况,他从抓住年轻人的兴趣开始。

青城武术是中国古代武术四大门派之一,发源于青城山。王尧自幼就有侠客梦,他的武馆就设在青城山脚下。在室内练武场,10斤到70多斤的石锁依次排开,长短不一的木棍、红流苏点缀的剑、挺拔的红缨枪.......王尧日常就在这里教学授徒,学生从5岁到60余岁的都有,正式进行过拜师仪式的入室弟子有3位。所有学生的第一节课就是武德——崇德尚武,弘扬传统文化,此后才是基础武术理论知识、体能提升、拳术、兵器、太极等。

2019年,他创建了青城山青城武术传承基地,基地也被授予首批“四川省非物质文化遗产项目体验基地”称号。除了在武馆教学,王尧还带着青城武术走进了学校、社区,他在四川省旅游学院、四川工商职业技术学院、成都东软学院、都江堰市青城小学、都江堰市七一青城山学校担任外聘教师。

从更大的空间和历史意义上来说,都江堰起到了“连通”的作用,联结起了万顷良田和千家万户、高山与平原、历史与未来、城市和自然。

“东流不尽秦时水,润泽天府两千年”。只要来到都江堰,人们的目光永远都无法从他身上离开。余秋雨在《文化苦旅》中提到都江堰,他说:“看云看雾看日出各有胜地,要看水,万不可忘了都江堰”。

缪斌在王尧的武馆已经学习了两年,他是成都天府7中小学部艺术组的组长,还是戏剧学的博士。每周,缪斌都会带着7岁的儿子从成都开车到武馆里上课。如今,他在学校还开设了青城武术社团课,让更多的学生认识、学习青城武术,尝试把青城武术融入戏曲中,进行更多元的创造、表演。在学习青城武术之前,缪斌还学习过咏春和太极,他说,“在青城武术中找到了一种独有的灵魂契合‘感觉’。”

每天,都有从世界各地赶过来看都江堰的游客。有一次,鑫鑫接待了一位水利工程专业的大学生,一路上都很安静,“深淘滩,低作堰.......”鑫鑫在逛到鱼嘴处正讲解都江堰的治水原则时,这位大学生对着江水开始动情哭泣。

或许,从哲学层面来理解,都江堰的创建是以不破坏自然环境为前提,践行“道法自然”,在年岁经久中也并未停歇,前进中寻找更变。传承、坚守、开拓进步,这也是都江堰城市一直在追求的核心精神力量。

都江堰市委十五届九次全会还提出,要大力促进环境友好型制造业发展。都江堰是一座水的城市,近年来吸引了数家践行绿色低碳理念的“水企业”。比如,位于青城山旅游装备产业功能区的元气森林饮料有限公司。这是一座可供游客参观的花园式工厂,参观通道里有一面近百米长的透明玻璃,游客可以全程看到饮料生产的各个环节。工厂相关负责人表示,元气森林长期致力于推广绿色生产方式,密切关注自身对环境影响,持续在低碳减排、循环经济等领域布局,积极落实“100%绿色工厂”要求,在生产生活等各个环节减少资源消耗。这与都江堰的发展理念是高度契合的。

都江堰变得更智能化,也更“博爱”。据四川省都江堰水利发展中心介绍,都江堰灌区已横跨岷江、沱江、涪江3个流域,面积2.86万平方公里,为灌区内2800多万人口提供生产、生活和生态环境及其他综合用水;以占不到四川全省1/20的土地,养育了全省1/3的人口,提供了全省1/4的有效灌溉和粮食产量。

今年,都江堰灌区的灌溉面积从2023年的1133.2万亩跃升至1154.8万亩,稳居全国大型灌区第一。都江堰已经成为具有农业灌溉、防洪、供水、发电、养殖、旅游、生态环保等多重综合服务功能的水利工程,在四川省粮食安全、经济发展和社会稳定方面发挥了重要作用。

都江堰作为一座旅游城市,低空飞行具有强大的应用端。在青城山机场跑道上,一架又一架小型运动飞机腾空而起……作为一种旅游新式体验,低空飞行将为游客带来更广阔的视野和独特的感受。游客能从空中视角去领略青城山、都江堰等著名景点的风采。目前,青城山机场的业务涵盖飞行培训、直升机观光、飞行体验、应急救援、高空跳伞、科研实验、无人机测飞等低空全域经济项目。

岷江治理其实非常困难,治水英雄大禹和鳖灵都没有完成对岷江的治理。据1993年《都江堰志》记载,岷江洪水含沙量高,年输沙量达760万吨,且90%以上在洪水期内。原有的水利工程很容易因泥沙淤积而被埋没废毁。李冰这位“超级英雄”对历史上岷江治理的经验进行总结、提炼,最终把治水目标锁定在凿山引水这一艰巨工程上。

以都江堰这个“超级IP”命名的城市——都江堰市,位于成都平原西北边缘的岷江出山口处,与彭州市、汶川县等地相连。都江堰市是全国首批国家全域旅游示范区、国家历史文化名城,坐拥青城山—都江堰、大熊猫栖息地的“三遗”城市。到天府之国成都,几乎没有人会绕开都江堰。

最近,香港特别行政区行政长官李家超率团来到了中国大熊猫保护研究中心都江堰基地,这是国内唯一以大熊猫疾病防控、野外救护为主的科研机构。园区内住着很多资深的大熊猫“明星”,比如华美、高高、白云等。

京杭大运河官网已建堰2280周年的超级水利工程都江堰,是当今世界唯一留存、以无坝引水为特征的宏大水利工程,被誉为“世界水利文化的鼻祖”。

从宝瓶口流出驶向成都平原的水,途经的第一站就是南桥,进入更平缓的城市地带后,湍急的水流也换了副稍微温柔的面孔。南桥两侧的翘角屋檐上绕着的几圈灯带亮起了黄色,驱赶越来越接近人群的夜幕。

都江堰景区讲解员鑫鑫告诉我,“凿开玉垒山,开出宝瓶口,既可以引水利用,又可以避免洪水的侵害。”都江堰玉垒山由砾岩组成,硬度很高,以当时的生产力水平很难凿开。李冰一方面用火烧水浇的方法使山体爆裂,一方面利用当时最先进的铁制工具,一层层开凿砾岩。经过多年的努力和坚持,玉垒山被凿开出一个“离堆”,引水的宝瓶口最终形成。李冰还充分利用大禹治水“疏导法”,在宝瓶口上游设置分水鱼嘴分流泄洪,构筑飞沙堰分水排沙,最终形成了既有分工又有相互配合的都江堰渠首“三大主体工程”。

他给我展示了一个“白猿摘星”的招式动作,右手举高做摘星状,左手横向伸展至右大臂下。这个招式,早年在学校的时候就曾经学过,在2013年正式拜入青城派掌门刘绥滨门下后,王尧再一次学到这个动作,两缕记忆重叠交汇到了一起,当时产生的一个直接念头就是“我要毕生传承和弘扬青城武术”。

FAQ

“刑事诉讼法修改涉外专编的设立,应该对‘涉外’的概念做一个严格的界定,并探讨其可行性。”中国社会科学院大学副教授、北京市京都律师事务所兼职律师门金玲则表示,专章应当定位在与司法协助有关的涉外事宜,“各发达国家刑事诉讼法的涉外篇也都是集中在以参与的国际公约和条约为据的司法协助。特别是刑事司法权属于国家主权的组成部分,无论是域外取证,还是域外的逮捕、移送、查扣,都涉及主权问题,需要以两国缔结的国际公约或条约为据进行司法协助”。

随着涉外刑事案件数量的逐步增长,涉外法治体系建设的重要性日益凸显。拥有多年涉外案件处理经验的北京市京都律师事务所高级合伙人王馨仝直言,现行刑事诉讼法中关于涉外刑事诉讼程序的规定较少,相关的规定主要体现在司法解释、部门规则和《国际刑事司法协助法》中,“较为零散且难以满足切实需求”。

与此同时,涉外案件数量增多,敏感度增强,也对涉外刑事案件在刑事诉讼法中做出专门规定提出了客观要求。中华全国律师协会刑事专业委员会顾问、北京市京都律师事务所名誉主任田文昌强调了理论与实务相结合的重要性,认为应该在办理案件中,充分发挥个案推动立法的作用,“加强对涉外刑事案件的法律规制,就是律师办案实务过程中的切身感受”。

1979年,中国制定了新中国的首部刑事诉讼法。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,这部法律实施至今,分别在1996年、2012年、2018年历经三次修改。当前,刑诉法迎来第四次修改。十四届全国人大常委会将修改这部法律纳入任期内的立法规划,目前正在广泛调研,征求各方意见。

“我们要用现代化的标准看待涉外诉讼程序,进一步提高修法的理念和标准。”中国政法大学诉讼法学研究院名誉院长樊崇义认为,无论从国际标准,还是从我国发展形势、现存法律结构来看,都需要加强涉外程序,而当下刑事诉讼法当中的涉外诉讼程序相对空白,“应该对涉外刑事诉讼程序方面设立单独的专编,明确涉外刑事案件办理的基本原则和相关具体规定,要考虑在国家主权原则下,尊重我国国际条约义务,切实保障各方的诉讼权利”。

张晓鸣还建议,专编设立时应做好衔接工作,应该与宪法规定的原则、宗旨相衔接;与已经生效的双、多边国际条约和公约相衔接;与既有的刑事法律类的大法相衔接;与已经生效的其他刑事类的法律相衔接。

中国人民大学法学院客座教授张晓鸣也对涉外刑事工作拥有实务经验,“我们的涉外刑事犯罪趋势异常严峻。”他赞成在刑事诉讼法当中设立涉外专编,希望以此要求从事涉外刑事案件侦查、起诉、审判、刑罚执行的各机关,依据刑事诉讼法来开展工作。

田文昌认为,涉外刑事案件具有一定的特殊性,没有明确规定就会依托于不透明的规则,引发外界非议和猜疑。同时还要注意到,特殊不等于特权,既要保障涉外案件当事人有国际上通行的权利,又能体现出中国公民和外国公民刑事诉讼权利的平等性。

京杭大运河官网9月4日,由北京市京都律师事务所主办的“刑诉法修改设立涉外专章问题圆桌讨论会”在京展开。此次讨论会旨在推动包括国际刑事司法协助等涉外刑事诉讼程序相关规定与刑事诉讼法之间的衔接,为建立并完善涉外法治建设贡献力量。

同时,当前涉外刑事诉讼实践仍面临不少挑战,如时限问题、辩方的域外调查取证现实困难、管辖争议等问题,“我们是否可以考虑就涉外刑事诉讼程序,在刑事诉讼法的第五编特别程序这一编里面,设立一个关于涉外刑事诉讼程序的专章。”王馨仝提出建言。

此外,涉外专章的制定还需要保障律师在提出调取域外证据申请时,享有获取国家提供启动司法协助的权利,立法者应仔细考虑如何完善相关法律规定。

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