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天博登录地址张登利早年在贵州省社科院工作,担任过省社科院城市经济研究所副所长等职,其间曾于2018年初作为单位派出的同步小康驻村工作队副队长,被派驻到黔西南州兴义市敬南镇海子村挂任第一书记,同时任兴义市委常委、副市长、敬南镇脱贫攻坚指挥长。至迟于2021年1月,张登利履新三穗县委常委、武笔街道党工委书记,后转任县委常委、常务副县长。

目前,多数省份县委书记已属于“省管干部”的范畴。而随着干部管理的加强,越来越多的地方也陆续将县长的干部管理权限由市管上移为省管。换句话说,越来越多的省份将县级党政“一把手”都纳入了省管干部的序列。

值得一提的是,作为全国唯一省级经济特区,海南省在行政管理体制上,也有许多“特”。在省与县之间不设地区层级,县一级直接由省里管辖,便是诸“特”之一。这些省直管县的标准建制仍为正处级,但县委书记一职通常由“高配”干部担任。

例如,9月9日贵州省管干部任前公示显示:游海燕,女,汉族,1975年8月生,在职大学,农业推广硕士,中共党员,现任贵州省湄潭县委副书记、县长,拟任县(市、区)党委书记。

今年7月,福建省委组织部发布干部任前公示:邱烈泉,男,汉族,1978年6月生,大学,中共党员,时任永安市委副书记,拟提名为县(市、区)政府正职人选。

2009年7月前,云南、河北、湖南等省份相继落实中组部要求,规定县委书记的选拔任用需按程序报经省委常委会议审议。这是自1983年实行干部分级管理、下管一级管理体制后的一项重大调整,在此之前部分省份将县委书记的选拔任用权下放到地市级党委。

海南省县长的任前公示也是由省级党委组织部公告发布。例如,2021年11月,海南省委组织部发布拟任干部人选公示:梁明,男,黎族,1981年4月生,大学,经济学学士,中共党员,时任重庆市商务委员会自贸办统筹指导处副处长,拟任县(市)党委副书记,提名为县(市)人民政府县(市)长候选人。

2023年10月,浙江省委组织部发布干部任前公示:郑云涛,男,汉族,1982年2月生,研究生,中共党员,时任永康市委常委、副市长(常务),拟提名为县(市、区)长候选人。

陈林,男,苗族,大学,法学学士,中共党员。贵州剑河县政府官网显示,陈林已担任剑河县委副书记、县政府党组书记、副县长、代理县长。

2009年4月中央出台《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》(以下简称《规定》)明确了县委书记选拔任用、培训监督等重大调整,提出“统筹全省优秀干部,把最优秀、最合适的干部选配到最需要的县委领导班子担任班长”。

据中国新闻周刊报道,2006年起,广东、江苏等省开始提高县委书记级别,出现副厅、正厅级别的县委书记,市委常委兼任县委书记等。

在改革发展的关键时期,县一级的地位和作用日益重要。《规定》提出,县委书记的选拔任用,应按程序报经省级党委常委会议审议。“对县委书记的要求和管理,不能按一般的处级干部来对待。”

据中国日报报道,2009年7月,财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,提出“省直管县”财政改革2012年底前在大部分地区推行。

今年2月,江苏省委组织部发布江苏省省管领导干部任前公示:张其兵,男,汉族,1978年11月生,大学,硕士,中共党员,时任东海县委副书记、县长,拟任县(市、区)委书记。

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大风预报:9月14日08时至15日08时,东海大部海域、浙江东北部沿海、上海沿海将有6-8级、阵风9-10级的大风,其中东海东北部部分海域将有9-11级、阵风12-13级的大风,“贝碧嘉”中心经过的附近海域或地区风力可达12-13级、阵风14级。

天博登录地址中央气象台9月14日06时发布台风黄色预警:今年第13号台风“贝碧嘉”(强热带风暴级)的中心今天(14日)早晨5点钟位于浙江省舟山市东偏南方向约1090公里的西北太平洋洋面上,就是北纬25.7度、东经132.2度,中心附近最大风力有10级(28米/秒),中心最低气压为982百帕,七级风圈半径100-250公里,十级风圈半径60公里。

预计,“贝碧嘉”将以每小时30-35公里的速度向西北方向移动,强度逐渐增强,14日夜间穿过琉球群岛移入东海东部海面,15日上午逐渐转向西偏北行,向华东沿海靠近,并将于16日凌晨至上午在浙江台州到江苏启东一带沿海登陆(台风级或强台风级,12-14级,35-42米/秒),之后强度逐渐减弱。

4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物,人员切勿随意外出,应尽可能待在防风安全的地方,确保老人小孩留在家中最安全的地方,危房人员及时转移。当台风中心经过时风力会减小或者静止一段时间,切记强风将会突然吹袭,应当继续留在安全处避风,危房人员及时转移。

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首先是场景数据。张志安表示,很多时候媒体并不是技术原始研发者,但是我们要尽快找到数据在场景中的应用实践。比如澎湃在今年发布的AI应用,财经类专业媒体推出的垂类大模型产品。这启发我们,从数字化到数智化,是未来媒体系统性变革的必然。

“这三个‘数据’是我对三位院长发言的小小标注,希望以此回应关于主流媒体系统性变革的答案,愿我们共同见证下一步主流媒体系统性变革的探索和成果。”张志安表示。

强月新认为,十年前国家所提出的媒体融合战略,融合的过程就是建设新型主流媒体,新型主流媒体建设的过程也是媒体融合。澎湃从过去的报纸转移到客户端和互联网平台是必然的趋势,也是符合国家战略的。

张涛甫认为,主流媒体的系统性变革既包括国家层面的大系统,也包括各家媒体的小系统。“澎湃的十年就是一直在通过自身系统性再造,进而影响到更大层面的变革。如果置身全球场域下,又可以视为一个更大的系统。”

“印刷术产生报纸,电子技术产生了广播电视,互联网技术产生平台。新型主流媒体的主要形态是平台、客户端,它符合媒介发展的逻辑。”强月新表示,以澎湃为代表的互联网新媒体平台的实践体现了技术的更替带来的媒介形态变迁。

强月新表示,作为新型主流媒体的样本,澎湃通过十年的时间探索了一条较为成功的建设路径,即坚持主流化、平台化和智能化。未来澎湃的发展也要坚持这样的定位。

第三个数据是财务数据。张志安指出,只有在经营上实现突破,媒体才能有尊严地可持续性发展。张志安表示,系统性变革的提出为主流媒体改革和发展指明了方向,后期可能会有相应的配套政策和资源支持。他期待主流媒体在激发主观能动性的同时,也能迎来更多的利好。

2014年,在澎湃新闻上线时,国内新闻客户端市场还远没有今天这般激烈的竞争。十年的实践,澎湃新闻持续引领重大主题报道、国内热点新闻、英文国际报道、政务机构账号矩阵建设,成为国内主流新闻客户端的持续领跑者。“院长圆桌”现场,三位院长也分享了对澎湃十年观察的思考。

张涛甫表示,澎湃十年给媒体融合发展带来诸多思考。但最大的启示是,始终坚守主流媒体的使命和底线,保持定力应对变化和挑战,并努力把时代所赋予最大空间边界填满。他相信,未来澎湃的一切皆有可能。

澎湃的实践为主流媒体系统性融合提供了哪些破题思路?强月新表示,下一步主流媒体要努力超越平台。这个超越包含两个层面。首先,对于用户庞大的互联网平台,主流媒体可能无法直接正面作战,但可以为互联网平台提供主流价值引领和内容指导。

作为全国第一个由传统媒体向新媒体全面转型的产品,澎湃新闻由《东方早报》融合转型而来。然而今天很多主流媒体的改革依然在努力平衡报、网之间、报和端之间的关系。面对系统性变革的时代,原来的存量到底要不要做结构性改革?

“背水一战,向阳而生。”周勇以八个字总结澎湃十年的探索。他表示,澎湃以弃报向网的果敢姿态挺进互联网舆论场,实现基于互联网技术的结构性变化。这条路虽然很艰难,但澎湃一直走在正道上,充分展现出主流媒体面对互联网变革的决心,也给了其他兄弟媒体以探索的信心,他期待澎湃能够尽快通过系统性变革迎来自己的2.0时代。

“凡是客户端做的比较成功的,基本上都是从都市报转型而来。”强月新分析,这与都市报天生的基因有关。作为改革开放的产物,都市报体制机制相对灵活,它们是市场化媒体,天生接近读者和用户。此外,都市报员工以年轻人居多,也更愿意拥抱新技术。

在众声喧哗的舆论场中,主流媒体的影响力和地位面临严峻挑战。主流媒体必须挺进舆论主战场,切实提高传播力和传播效果。此时,中央提出推进主流媒体系统性变革,意义重大。那么,该如何界定这一变革的概念和边界?

复旦大学新闻学院院长、复旦大学全球传播全媒体研究院院长张涛甫,中国人民大学新闻学院院长周勇,武汉大学新闻与传播学院院长强月新参与了讨论,圆桌由复旦大学新闻学院教授、复旦大学全球传播全媒体研究院副院长张志安担任嘉宾主持。

在这个万物互联的时代,主流媒体也应当积极植入开放、前瞻、互动、协同等理念,强月新建议,主流媒体要积极拥抱生态,努力强大自身。

张涛甫表示,澎湃十年的实践并不是将报纸时代的内容优势完全清零再造,虽然舍弃了报纸,进入到网端、移动端,但是它的媒体的属性和功能并没有改变。

周勇表示,比起单纯售卖广告的内容间接变现,澎湃新闻所提出的“打造全链条内容生态服务商”是对内容产品的深度开发,这是值得开拓的经营新领域,让内容和受众用户直接连接。

其次,当今的舆论场呈现出互联网平台和主流媒体平台交织的局面。强月新认为,经济效益和社会效益都不能忽视,应该用主流媒体的公共性逻辑统和平台的市场逻辑,这样才能共同做大。

在周勇看来,大众传播事业有产业和事业的双重属性,可持续发展必须有产业的支撑。而以澎湃为代表的新型主流媒体的先行者们,以正道、高品质的内容产品形成了社会影响的同时也产生了更好的经济效益,将事业和产业有机结合,值得致敬和学习。

“澎湃一直在传播语境中努力将这个时代所赋予最大空间边界填满。”张涛甫表示,除了以创新性重大主题报道宣传好党的政策,澎湃还坚定做时代的记录者,为舆论场提供了很多非常鲜活的议题。并且通过一系列时政和原创性新闻内容,在推动社会进步和守望公平正义方面体现了主流媒体的担当。此外,澎湃还在不断探索新的可能性,比如通过链接外部力量,将自身的采编资源和各种社会力量相结合,打造一个更高水平、更为多元化的内容平台,这也是澎湃系统性变革的探索。

强月新认为,党的二十届三中全会所提出的要求,实质是为了建立全媒体的生产传播体系。为此要在各方面进行变革。站在媒体角度,主要是从内容生产、技术赋能和体制机制等方面进行改革,从而建立起以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

“聆听了各位院长的讨论,我既感到了动力,也有现实中的焦虑。”本次“院长圆桌”的嘉宾主持张志安教授表示,如果给包括澎湃在内的主流媒体以系统性变革的建议,他的关键词是“数据”。

在周勇看来,所谓系统性可以分三个层面,微观层面是指具体的传媒机构,包括单个爆款产品到整体内容生产能力的提升,也包括媒体局部的改革和系统性地改造,还包括从单一链条到全链条的生产机制整合。

全功能接入国际互联网30年,中国已发展成为全球最大的互联网市场。而推进媒体的系统性变革,是适应信息技术迅猛发展新趋势的迫切需要,也是巩固壮大主流舆论,建设全媒体传播体系的迫切需要。从融合发展到系统性变革之路,已然为当下新闻传媒界热议的话题。

其次要有产品思维。周勇认为,媒体的人才队伍里需要有大量的产品经理,他们的定位介于内容生产和技术之间,也介于媒体机构和市场之间,从而将内容价值在市场上更好地去实现。

天博登录地址党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,要构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系,推进主流媒体系统性变革。

媒体的内容产品要实现深度变现和服务,还需要具有数据化的思维。周勇表示,现在传媒机构生产出来的内容多是非结构化的内容,这些内容很难用数据的方式和方法实现深度加工和再利用。媒体的人才队伍里需要有专业的人才,从而实现内容的深度挖掘和价值的深度的实现。

而中观层面系统则是整个传媒体系,周勇认为,从十年前推进媒体深度融合开始,媒体变革一直在推进。现在进入第二个十年,传媒业格局要继续发生系统性的深刻变化,需要继续加强整体协同。

张涛甫还提出,技术是行业的杠杆,它撬动的是连接系统的再造。因此,我们也不能忽视技术性的系统变革,媒体变革需要直面技术对于系统效应的问题。

9月13日,在上海报业集团澎湃新闻主办的“拥抱系统性变革”2024外滩新媒体年会上,来自国内知名新闻学院的院长们围绕“从融合发展到系统性变革”的话题展开了圆桌对话。

另一个方面是流量数据。张志安表示,主流媒体不能简单被流量左右,而要找到正确的方式评价流量。不仅要看内容的触达,更要看主流媒体在整个全媒体传播体系中服务于国家主流的价值观传播和现代化的影响。因此流量数据一定要是真正强调内核、价值的数据。

另一个层面来自更广阔的外部空间,在周勇看来,传媒业最大的价值是和国家和社会的整体性需求形成互动,在一个大体系中间整体性响应。

张涛甫强调,在舆论监督方面,由于各地情况的差异,可能会出现结构性不平衡的情况。澎湃新闻立足上海,但报道是面向全国的。十年的时间,澎湃以真正基于新闻生产逻辑去做新闻,若不是体制托举、社会期待、理想坚挺、内心强大等多力牵引,不可能取得成功。

FAQ

比如,新组建的民生服务办,整合了农业农村(乡村振兴)、林业、水利、教育体育、科技、文化广电旅游、卫生健康、民政(城镇脱贫解困)、人力资源和社会保障、社会救济救助、双拥优抚、老龄、五保低保、退役军人事务、医疗保障、殡葬管理等16个部门相关职能,推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动的民生管理体制,打破了民生服务中长期存在的条块分割、资源分散、重复建设的碎片化分工格局。

“通过改革,我镇各部门职能配置更加合理、机构设置更加规范、编制和人员进一步精简,我镇在发展经济、公共服务、社会管理等职能方面得到了进一步加强,取得了显著的成效。”高坪镇方面总结道,当地坚持“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的改革思路,在乡镇机关层面,组建和重新组建内设机构5个,下属事业单位2个。解决了20多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺等事项。

本次机构改革,重新调整了15个行业站所的职能部署,由原来的12个部门调整为现在的“5+2”机构,共精简内设机构5个。比如经济发展办公室,由原来的经管站、财政所合并而来,由经济发展办公室主任统一调度管理、其余办公室人员积极配合,共同协作,完成本镇职能范围内各项政府财政预决算、收支管理等经济业务,进一步推动了内部机构的全面转型,加强了内部机构对所辖工作的集中管理水平。

天博登录地址其中,吉安市遂川县高坪镇日前发布的“2024年机构改革工作总结”介绍,根据文件精神,结合高坪镇工作实际,实行“以岗配人”“分工不分家”,统筹安排、科学调配,现全镇内设机构设立5个,分别为“五办”:

在高安市龙潭镇,调整后的内设机构有5个,分别为:党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室。

据《龙潭镇机构改革实施方案》介绍,将党政办公室(党建办公室)更名党政办公室,职责调整为承担镇党委、政府机关日常工作,负责机关综合协调、政策调研、政务监督工作,负责文秘、机要、保密、信息、会务、后勤保障等工作。新设党建办公室,主要职责为负责党的建设,做好组织、宣传、纪检、统战、武装、群团等工作;负责干部、人才、人事、机构编制和老干部工作。

此外,抚州市临川区嵩湖乡重新明确乡政府内设机构调整设置为党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、民生服务办公室、平安法治办公室。当地结合机构设置和岗位管理,建立健全人员力量优化配置和动态调整机制,实行定事、定岗、定责、定人,全员纳入岗位管理,实行“一人多岗”或“一岗多人”,确保人员力量与岗位任务均衡匹配,推动身份管理向岗位管理转变。 

龙潭镇还将社会治理办公室(应急管理办公室)更名为平安法治办公室,职责调整为负责社会治安综合治理、平安建设、法治建设、信访维稳等工作,加强网格化社会治理服务工作,指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作,管理协调综治工作平台;负责安全生产、应急管理工作,负责各种自然灾害和突发性、群体性事件应对预案的制定和执行。

全镇下属事业单位设立2个:一是便民服务中心,主要负责政务公开和优化营商环境事务协调工作,集中受理和办理与群众、企业密切相关的行政许可(审批)服务、公共服务、便民服务等方面事项;二是综合行政执法队,以高坪镇人民政府名义相对集中行使行政处罚权,主要负责辖区内的行政处罚及相关行政强制和监督检查权,协助上级相关执法部门开展执法工作。“5+2”机构,现领导职数为13名,精简比例为27%,人员编制实现了行政不超编,事业有结余的目标。

一是党政办公室,负责本镇机关党务和行政事务等工作;二是党建办公室,负责指导本镇党组织的设置、撤销、调整、日常党员管理工作;三是经济发展办公室,负责本镇财政预决算编制,统筹本镇范围内各项收支管理,加强财源建设,协助税收征管工作;四是民生服务办公室,主要负责民生服务事业规划的制定和落实及与民生发展密切相关等方面工作;五是社会治理办公室,主要负责本镇政法综治、信访维稳、司法调解、治安联防、基层治理、防邪反邪、法治建设、社区矫正、法律援助、城市管理、应急管理、安全生产、生态环境保护、食品药品等工作。

当地将社会事务办公室更名为民生服务办公室,职责调整为负责职责范围内的自然资源、规划、生态环境保护等工作;承担指导推进公共服务综合管理,组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务工作;负责人力资源和社会保障、民政、医疗保障、教育、体育、文化、旅游、卫生健康、残疾人权益保障等方面工作;负责退役军人相关服务工作。

龙潭镇将财政经济办公室更名为经济发展办公室,职责调整为负责经济发展规划的制定和落实一、二、三产业的指导、管理;负责招商引资、公共资产和集体资产管理、科技科普、统计等工作;协调与经济发展相关的其他工作;负责财政、协税、审计及村级账务管理;负责贯彻执行乡村振兴方针、政策;负责监督管理减轻农民负担;负责农村集体土地流转;指导农民专业合作社;负责农业、农机技术推广、农作物病虫害监测防治;负责辖区水利建设规划;负责动物防疫及检疫、移民安置、河长制、林业等其他工作。

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