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2022年3月31日，拉萨市发改委官网曾发布了《拉萨市低运量轨道交通线网及建设规划环境影响评价第二次公示》。根据当时公布的《拉萨市低运量轨道交通建设及线网规划环境影响报告书（征求意见稿）》（简称《报告书》），低运量轨道交通系统作为中心城区公共交通系统的骨干，服务于主城和经济技术开发区、东嘎新区、柳梧新区、东城新区之间的中长距离公交出行，联系各区之间客流密集的主要和次要客流走廊，承担中心城区重要客运和铁路枢纽的衔接功能。

根据公示内容，拉萨市低运量轨道交通建设规划拟定上报方案总规模51.5km，设站58座，设置3段1场，由规划线网中6个廊道组成。此外，布达拉宫旅游廊道约2.0km择机实施。

《报告书》披露，线网规划采用电子导轨胶轮系统，车辆采用ART智轨列车，采用储能运行，受电弓充电的方式，列车总长30.2m，车辆总宽2.65m。

稍早前，8月12日召开的拉萨市政府常务会议研究部署了公共交通发展规划等工作。会议强调，“公共交通发展规划和低运量轨道交通线网规划事关城市功能完善，要置于城市总体规划坐标系中综合考量，抓紧谋划，统筹调度，有序实施”。

礼来国际贸易《公示》称，根据《拉萨市城市总体规划》、《拉萨市综合交通体系规划》、《拉萨市低运量轨道交通线网规划》等，结合拉萨市城市交通现状与发展需求以及智慧轨道交通自身特点，拉萨市低运量轨道交通线网规划构建分3个阶段进行，方案以“强化核心，缓解老城区拥堵”为着力点，呈“井”字放射状，聚焦核心，四向通达，覆盖了老城、北城、西城、纳金、柳梧等组团。

拉萨市交通运输局方面表示，本次项目征求公众意见的主要事项为关于建设规划社会稳定风险评估工作的意见和建议（非社会稳定风险方面的相关内容不在本次公众参与征求范围内）。自本公示发布7个工作日内（2024年8月30日～9月9日），欢迎关心项目建设的人士向建设单位、编制单位发送电子邮件、信函等发表有关意见和建议。

《报告书》预测，远期低运量轨道交通客运量达42.84万人次/日，负荷强度达0.52万人次/公里·日，低运量轨道交通占公交比例在中心城区达36%，在主城区内占公交比例达43%，低运量轨道交通在公共交通系统中占据重要地位，全网平均乘距约6.17公里/乘次，大于常规公交出行距离，承担了拉萨市中长距离出行需求。