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党的十八大以来，执法司法工作在促进社会和谐稳定、修复社会关系上取得了显著成效。同时要看到，受社会文化、法律规范、执法司法人员能力素质等多重因素影响，仍存在一些薄弱环节，一些蕴含修复社会关系理念的法律法规还难以有效落实落地。全面提升执法司法工作在修复社会关系方面的能力和水平，要坚持系统思维和系统观念，从思想理念、工作体系、能力建设等多方面入手，全面协调推进，力求形成整体效能，更好维护和修复因冲突被破坏的人与人、人与公共秩序之间的关系，在奋力推进政法工作现代化中发挥应有的积极作用。

健全有利于促进社会和谐稳定、修复社会关系的工作体系。围绕更好促进社会和谐稳定、修复社会关系完善执法司法工作体系，为做好执法司法工作提供坚强保障。要完善有利于促进社会和谐稳定、修复社会关系的法律规范体系，针对法律规范中与修复社会关系的现实需要不相适应之处以及法律适用范围、修复性措施种类等方面的限制制约，坚持破立并举、先立后破，及时提出立法建议，积极推动修订相关法律法规，完善有关司法解释。要完善有利于促进社会和谐稳定、修复社会关系的纠纷解决体系，有效发挥执法司法工作前瞻治理、前期预防的积极作用，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病；主动融入社会治理大局，鼓励当事人之间协商沟通，在法律范围内寻求各方都能满意的解决方案，改善纠纷解决效果。要完善有利于促进社会和谐稳定、修复社会关系的协同工作体系，通过明确参与模式、细化职权分配、加强办案协同，避免行政部门和司法部门“重复处罚”，充分凝聚各工作部门修复社会关系的强大合力。要积极引入社会组织、社会工作者、社区志愿者等社会力量共同参与矛盾纠纷预防和调处，通过政策支持和资源配置，提升社会力量的专业性和参与度。充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，提高执法司法工作的数字化、智能化水平，实现数据信息共享，增强工作效能。

39153k1体育执法司法工作事关保障人民权益、促进社会公平正义，事关维护国家安全和社会稳定，是加强和创新社会治理的重要工作。习近平总书记指出：“要树立正确法治理念，把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来，坚持以法为据、以理服人、以情感人，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。”习近平总书记的重要论述深刻阐明执法司法工作不仅要打击惩治违法犯罪，还要追求案件办理的法律效果、政治效果、社会效果相统一。促进社会和谐稳定，有效减少社会不和谐因素，从而协调社会利益、促进社会和谐、增强社会活力，是追求法律效果、政治效果、社会效果相统一的题中之义，是公正执法司法的必然要求。党的二十届三中全会《决定》对“健全公正执法司法体制机制”作出战略部署。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化，必须坚持以习近平法治思想为指导，把促进社会和谐稳定作为执法司法工作的重要课题。

树立与促进社会和谐稳定、修复社会关系要求相适应的法治理念。习近平总书记指出：“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。”这是政法工作现代化的内在要求，也是衡量促进社会和谐稳定、修复社会关系成效的重要标准。必须深入学习贯彻习近平法治思想，树立执法司法工作要促进社会和谐稳定、修复社会关系的法治理念，努力对刑事案件做到不枉不纵、宽严相济，对民事案件做到案结事了、定分止争，对行政案件做到政通人和、取信于民，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求新期待。要强化“案结事了是本职，结案了事是失职”的意识，把实质性化解矛盾、解决问题作为执法司法工作的目标导向，在执法司法工作各环节推动矛盾纠纷实质性化解、社会关系实质性修复。要强化“执法的最好效果就是让人心服口服”的意识，把释法说理作为“让公平正义以看得见的方式实现”的重要手段，以详细、充分的判决理由说明，真正让当事人既解“法结”更解“心结”，以“事心双解”促进社会和谐稳定、修复社会关系。尤其是对争议较大、法律关系相对复杂、社会关注度高的案件，更要充分释法说理、判后答疑，真正让当事人胜败皆明、心服口服。

社会和谐稳定高度契合中华优秀传统法律文化中“和合”“无讼”等价值理念。孔子的“泛爱众而亲仁”，墨子的“兼相爱，交相利”，庄子的“爱人利物之谓仁”，都是从善爱自身、家人推及仁爱他人、社会，从而实现人与人的和谐相处、和合共生，最终无不体现为对“和”的追求。在执法司法工作中促进修复社会关系、更好维护社会稳定，是对天下无讼、以和为贵等中华优秀传统法律文化的创造性转化、创新性发展，具有深厚的文化根基。公平正义是人类社会的永恒追求，是衡量一个国家和社会文明发展程度的重要标准，也是政法工作的生命线。新时代，面对社会主要矛盾的变化，面对人民群众对公平正义的更高要求，在执法司法工作中促进社会和谐稳定，不仅意味着发挥法律对违法犯罪的预防和惩罚功能，也意味着以建设性和恢复性的措施弥补损害。这在社会效果上有利于推动各方和解，从而更好维护人民权益、保障人民安居乐业，实现形式正义和实质正义相统一、相契合，更好体现中国特色社会主义法治体系的制度优越性。当前，世界百年变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种风险挑战不断积累甚至集中显露。执法司法工作承担着实现个案正义的重要职能，是修复社会关系、推进社会治理的重要渠道。如果重程序轻实体，为了尽快结案而忽视对案件实体公正的把握和追求，或者机械套用法律规定简单化处理，导致案子办了、程序走完了，实质性问题没有解决、社会关系没有修复，也可能激化双方当事人之间的矛盾、加剧社会冲突。在执法司法工作中促进社会和谐稳定、修复社会关系，不仅能够救济权利、解决纠纷，也有利于正确处理新形势下人民内部矛盾，加强源头治理，防范化解各类社会风险联动升级，实现社会治理从被动处置向主动预防、从单向管理向协同治理转变，更好支撑和服务国家治理体系和治理能力现代化。

提升促进社会和谐稳定、修复社会关系的业务能力。执法司法人员不仅是公平正义的维护者，也是社会关系的“疗愈者”，执法司法人员的能力素质是决定社会关系修复成效的重要因素。要提升统筹适用法律的能力，全面准确把握相关法律规定的内涵及其背后的立法目的、法律原则、价值取向，熟练运用法律手段解决问题，保证执法司法工作在法律框架内进行，实现程序正义与结果正义兼顾。要提升沟通协调能力，执法司法人员在解决纠纷和冲突时，要充当沟通的桥梁，积极推动包括当事人在内的相关主体平等对话，引导各方充分表达自己的观点和诉求，促使各方利益平衡、达成共识。要提升创新思维能力，面对可能遇到的各类新情况、新问题，敢于突破执法司法工作的既定模式和办案的惯性思维，积极探索适合具体个案的解决办法，从而有效修复社会关系。要提升换位思考能力，汲取中华法系重天理、尊国法、循人情的文化滋养，以“如我在诉”的同理心，充分考虑案件背后的各种复杂因素和特殊情况，坚持张弛有度、宽严相济、法理情相统一，以办案质效提升助推社会治理现代化。

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检查调研竟然可以有“经典路线”！通报中的这几个字着实刺眼，而且如此做法是在强拆群众附属建筑和菜园的基础上进行的，是以牺牲群众利益为代价的。精心准备光鲜“大户”形象、亮丽“盆景”，把迎检变成作秀、调研变成“调演”，不仅违背了相关检查调研的初衷，而且可能导致相关改革和治理决策的失准、跑偏，为地方经济发展和社会稳定埋下隐患。

打造检查调研“经典路线”，公众对此类现象早有诟病，中央和地方也有针对性地出台了一些措施加强整治和监督，以推动提升调研实效。近年来，从建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，到在内容和形式上为调研精准“画框”“定调”、清理调研事项、减少无效调研频次，一些地方探索出不少好的经验和做法，过于频繁的检查考核“退烧”了，事事留痕、层层加码的“老毛病”也改了不少，但诸如上述通报中提到的调研形式主义问题依然没有禁绝。这提示有关方面，要进一步做好打持久战的准备，要防止出现“治一治就好转，松一松就反弹”的现象，更要警惕新的苗头和变种。

同样是这几天，有媒体报道的“调研一问就说好”现象引发诸多关注——面对各类调研尤其是上级部门的调研，“报喜不报忧”似乎成了不少基层干部的习惯话术。比如，对于秸秆禁烧问题，一些干部只讲禁烧防控得力、政策宣传到位，不讲农田病虫害增加、群众不满加剧；谈及房屋安全排查，一些干部只说工作落实迅速、排查覆盖全面，不讲专业人员匮乏、难以分辨危房……不难看出，检查调研过程中还有一些新问题待解、还有一些弄虚作假的水分待挤。

39153k1体育在大兴调查研究之风的现实语境下，铲除附在调研身上的造假毒瘤，不仅关乎干部队伍的作风、口碑，更关乎相关改革和治理的走向、关乎人们的美好生活。

以典型案例为反面教材，绷紧反对形式主义这根弦，坚持眼睛向下，多看“后院”和“角落”，多一些求真和务实，调研才能实现调有所成、研有所获——这是踏踏实实走好群众路线的题中应有之义，也是提升社会治理能力和水平、推进经济社会高质量发展的重要基础和前提。

据11月28日新华社报道，为纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，日前，湖南省纪委监委对全省各级纪检监察机关近期查处的8起集中整治典型案例进行了公开通报。通报显示，怀化市一名领导干部在2013年至2021年担任某县县委书记期间，为树形象搞政绩，强制拆除群众附属建筑和生活菜园，“垒大户”“堆盆景”，打造4条检查调研“经典路线”，损害群众利益，造成严重不良影响。该干部还存在其他严重违纪违法问题，已于2024年8月被开除党籍、公职。

检查调研本是了解实际情况、发现问题、解决问题的重要手段，也是倾听基层心声、感受群众冷暖、总结基层经验、吸取群众智慧的关键渠道。在大兴调查研究之风的现实语境下，铲除附在调研身上的造假毒瘤，不仅关乎干部队伍的作风、口碑，更关乎相关改革和治理的走向、关乎人们的美好生活。一方面，要继续引导广大干部树立正确的政绩观，推动考核评价标准更趋科学、严谨，让诸如“造经典路线”“造盆景”式调研瞒不过去、尝不到甜；另一方面，要认真汲取教训，切实改进调研方式，鲜明倡导“脚步轻，脚印深”式调研，更广推行“四不两直”调研方式等。除此之外，要注意建立意见反馈机制，打消人们面对调研时不敢说真话的顾虑——当基层干部不再因反映工作中的困难而被指责工作不力、能力不强，当群众不再担心提出问题后被打击报复、区别对待，调研才更有可能把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

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不合理提速症结在于政绩观错位和责任心缺失。一些领导干部在布置工作时盲目追求速度和效率，忽略了以实际效果为导向。又因为责任心缺失，一些部门在部署工作时缺乏大局观和系统思维，只盯着自己的“一亩三分地”，为自己留足方便，却把压力抛给基层。层层提速形同层层枷锁，束缚了基层干事创业的手脚。

不合理的提速往往欲速则不达，最直接的影响是增加了基层工作压力，导致工作质量下降。基层工作点多面广、繁琐细碎，一些基层工作者常处于高负荷状态，层层提速无疑会进一步增加他们的负担。同时层层提速还将原本应该用于调查研究、了解实际情况的时间大大压缩，可能会导致信息收集不全面、不准确、忙中出错等问题，从而降低工作质量，影响整体工作效果。

各级部门层层提速的背后有提高工作效率和质量的考量，留出一定时间的余量，可以确保工作及时顺利完成，尤其在应对一些突发紧急情况时，适当提速还能够保障社会正常运转和减少公共利益损失。但在哪些环节提速，哪些环节不能“节省时间”，都需要仔细斟酌。

39153k1体育原本需要一周完成的工作，到基层后却要求当天落实；上午发通知要材料，下午就要求反馈结果；布置基层写调研报告，却不留出足够调研时间……这些现象让基层饱受困扰，面对“工作刚开展，就要交总结”的棘手局面。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不少真情况需要基层干部走村入户去了解，大量真问题需要基层干部不厌其烦去解决，许多好政策需要基层干部用心用情去落实。层层提速应该为基层争取时间，而非压缩基层开展工作的时间。

层层提速还可能为实际工作埋下隐患。比如，一些地方在落实工作的过程中，只做能够被看到的工作，只重“显绩”不重“潜绩”，甚至弄虚作假走过场，用“纸面推进”“纸面落实”来敷衍塞责，虽然场面上搞得热热闹闹，但政策举措没有落到实处，人民群众的急难愁盼问题得不到解决，反而造成人员和资金的空转，为下一步工作埋下重重隐患。

对各级领导干部而言，应树立为民造福、注重实绩的政绩观，从文件起草制发的源头就评估对基层的影响，并在后续各级审批等环节精简手续、提高效率，释放提速空间。在部署具体工作时，不妨多听听来自基层的意见，多站在基层的角度上想问题，切实为基层减轻负担，激发基层创新创造活力，让基层干部有更多时间和精力为群众解难题、办实事。

FAQ

“一国两制”是一项开创性事业。澳门回归以来，历任行政长官及特区政府管治团队都把坚守“一国”之本放在首位，一以贯之。严格按照宪法和基本法办事，坚决维护中央宪制权力。正确把握宪法、基本法精神，坚决维护中央全面管治权、维护宪法和基本法权威，确保澳门“一国两制”实践始终不变形、不走样。

“我父亲常说，江苏是一个人杰地灵的好地方，是他这个地道澳门人的故乡。”今年9月10日，澳门江苏联谊会成立10周年暨第四届理监事会就职典礼上，澳门江苏联谊会第四届理事会理事长岑定贤的发言引发全场共鸣。“直到父亲创立了澳门江苏联谊会，再到后来我用自己的双脚走遍江苏，感受祖国悠久的历史文化、经济社会发展，接触到热情的内地同胞，与内地的交流交往日益频密，才终于领悟了父辈传承爱国爱澳核心价值的良苦用心。”岑定贤说。

10月13日岑浩辉高票当选澳门特区第六任行政长官候任人，11月1日在北京接受正式任命，澳门社会各界高度关注。“这既是中央有效行使对澳门的重大人事任免权，依法任命行政长官及特别行政区主要官员的重大举措，也是特区高度自治权得到充分保障的具体体现，更是‘一国两制’在澳门成功实践的生动例证。”澳门特区立法会主席高开贤表示。

“眼见着‘四桥’飞架南北，联通澳氹，澳门有了第四条跨海大桥——澳门大桥，这是国家支持澳门发展的重要基础设施项目，将进一步便利交通出行。”澳门特区立法会议员、澳门工联总会副理事长梁孙旭表示，得益于祖国内地多支技术力量强、设计施工出色的建设队伍团结协作，大桥仅用4年多的时间就开通运营，成为澳门和内地心手相牵的见证。

39153k1体育澳门回归祖国25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就，宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立，澳门各项事业全面进步，国际影响力显著提升。

“2023年修订《维护国家安全法》，持续推进相关配套立法和修法工作，不断健全维护国家安全的组织体制和执行机制，实现维护国家安全法律体系的系统性重塑。”2024年11月19日，澳门特区行政长官贺一诚在立法会全体会议上做施政总结时表示，澳门还完成修订《行政长官选举法》《澳门特别行政区立法会选举法》，进一步筑牢澳门特区选举法律制度的安全堤坝；完成修改《国旗、国徽及国歌的使用及保护》及其配套法规，确保全国性法律在澳门特区得到正确和有效实施。澳门回归以来，特区与宪法、基本法实施相配套的制度机制不断完善，特区宪制秩序有效运行。

2015年12月，中央明确澳门特区海域面积为85平方公里，与33.3平方公里陆地面积相衔接，统筹《城市总体规划》，建设宜居城市、发展海洋旅游、开展区域合作；2021年，中央正式把106.46平方公里的横琴作为粤澳深度合作区，实行粤澳共商共建共管共享的新管理体制，使澳门的发展空间扩大到224.76平方公里。

扩大的不只实实在在的地域空间。回归以来，澳门发展的制度空间、政策空间扩展从未间断。2021年9月，中共中央、国务院公开发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，为合作区建设擘画美好蓝图；2022年12月，“澳车北上”政策正式施行；2023年12月，《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》正式公布，明确合作区未来10年至15年的发展蓝图和指导方针；2024年3月，横琴“一线放开、二线管住”封关运作；5月，出台6项政策措施，为赴澳门开展商务、参展、就医或从事演艺等活动的内地居民提供更便利签注，允许内地游客以“团进团出”方式经横琴口岸多次往返澳门与横琴；7月起，自澳门进境居民旅客携带行李物品免税额度从5000元提高至1.2万元，为非中国籍澳门永久性居民签发往来内地通行证、便利往来内地；11月出台珠海市户籍居民赴澳门旅游“一周一行”签注、横琴粤澳深度合作区户籍居民和居住证持有人赴澳门旅游“一签多行”签注新政策……回归25年来，中央持续出台一系列政策措施，不间断派出科技、教育、医疗、文化等各领域人才，持续开展全方位交流合作，全方位向澳门开放内地广阔市场，引领带动澳门经济社会高质量发展。

11月22日上午10时，澳门国际机场扩建填海工程正式启动。未来，整个填海扩建工程将显著提升澳门国际机场的承载能力，进一步推进澳门繁荣发展、振翅高飞。

“中央接连推出一系列惠澳利民政策措施，为澳门保持长期繁荣稳定源源不断注入新动力，充分彰显了中央对澳门的关怀和厚爱。”贺一诚表示。

在澳门，几十家爱国同乡社团坚定文化自信，用家乡情凝聚爱国心；澳门工联总会、街坊总会、妇联总会等爱国骨干社团以及工商、侨界等社团，全力支持特区政府依法施政，积极参与社会治理，全方位提供社会服务，对弘扬爱国爱澳核心价值发挥了积极作用。据统计，澳门工联总会、街坊总会、妇联总会3家骨干社团会员达到18.42万人，比回归之初增长137%，影响力日益扩大。

回首25年的不平凡历程，澳门在政治、经济、民生建设及区域发展等方面均取得了令人瞩目的发展成果。政治方面，澳门“一国两制”制度体系不断完善，中央全面管治权得到坚定维护，澳门特区高度自治权得到正确行使。特区维护国家安全和落实“爱国者治澳”原则的法律制度不断完善，国家主权、安全、发展利益得到有效维护，特区的管治权牢牢掌握在爱国者手中。

“澳门的事就是自家的事，中国建筑国际集团攻坚克难，高质量推进工程建设，确保澳门协和医院如期顺利完工并交付使用。”9月16日，澳门协和医院开业仪式上，中国建筑工程（澳门）有限公司董事总经理沈程说。澳门协和医院的开业，为实现“大病不出澳”目标迈出了坚实一步，进一步增进了澳门同胞的健康福祉。

与此同时，特区政府在公务员录用考试中也引入宪法、基本法、国家安全等内容，合格者才能成为管治团队一员。“澳门特区爱国爱澳教育扎实开展，成为澳门保持长期繁荣稳定的关键所在。”骆伟健说。

“在大学阶段，宪法、基本法、国家安全等课程列入通识必修课，教学时数须达到45小时。”澳门大学法学院教授骆伟建说，在大一新生一入学就进行的有关宪法、基本法测试中，达标率超过80%，表明中小学教育扎实有效。

在澳门，“一国两制”是顶层设计、制度安排，更是经济发展、民生改善、社会稳定的基石和源泉。“‘一国’之本、‘两制’之利就在澳门人的身边，我们是受益者，也是践行者。”澳门特区政府政策研究和区域发展局局长张作文说。

“澳门回归祖国，老一辈澳门人挺直腰杆当家做了主人。从回归那天起，我不仅是澳门人，更是中国人。”今年65岁的导赏员李宇逵的肺腑之言代表了很多澳门人的心声。李宇逵平日里热爱学习澳门历史知识和文化传统，经过考试当上了澳门博物馆的义务导赏员，叶挺将军故居、郑家大屋、冼星海纪念馆、孙中山行医的中西药局旧址等都是他经常导赏的地方。“很多参观者是中小学生，我能为孩子们讲一讲爱国爱澳的故事，特别有意义。”李宇逵说。

回归之初，澳门整体经济规模相比周边“亚洲四小龙”差距较大，人均GDP在全球各经济体中仅排在40名前后。回归以来，得益于“一国两制”方针的全面准确实施、内地经济腾飞带来的广阔机遇以及澳门特区政府及社会各界的共同努力，澳门经济社会发展发生翻天覆地的巨大变化，取得举世瞩目的伟大成就。截至2024年9月底，澳门财政储备达到6170亿澳门元，外汇储备达到2306亿澳门元。澳门回归祖国的25年时间，是历史上发展速度最快、质量最高，居民获得感、幸福感、安全感最强的时期。

走进红色景点，延伸课堂知识，仅是澳门特区政府注重爱国爱澳优良传统传承发展的工作之一。“传承爱国爱澳精神，从青少年抓起，从日常做起，澳门特区形成从制度、课程、教材到师资培训、各类活动等一整套行之有效的政策措施。”澳门特区政府教育与青年发展局局长龚志明说。